{"id":1012,"date":"2018-01-03T14:56:00","date_gmt":"2018-01-03T19:56:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1012"},"modified":"2024-04-20T15:27:22","modified_gmt":"2024-04-20T20:27:22","slug":"la-corrupcion-y-el-grave-dano-a-la-gobernabilidad","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2018\/01\/03\/la-corrupcion-y-el-grave-dano-a-la-gobernabilidad\/","title":{"rendered":"La corrupci\u00f3n y el grave da\u00f1o a la gobernabilidad"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La corrupci\u00f3n est\u00e1 causando un grave da\u00f1o a la gobernabilidad del pa\u00eds. Ha paralizado grandes obras p\u00fablicas y dejado sin puestos de trabajo a miles de peruanos. Ha detenido la econom\u00eda y afectado la libre competencia. La corrupci\u00f3n est\u00e1 vulnerando los derechos de muchos peruanos que no pueden acceder a servicios b\u00e1sicos de calidad en educaci\u00f3n, salud, saneamiento y transporte. En resumen, est\u00e1 socavando las bases mismas de la construcci\u00f3n de un pa\u00eds y su integridad.<\/p>\n\n\n\n

La visita del Papa Francisco coloc\u00f3 a la corrupci\u00f3n como uno de sus temas centrales, junto con el respeto a los pueblos ind\u00edgenas, el cuidado del medio ambiente, el rechazo a la miner\u00eda ilegal y la trata de personas, la violencia contra la mujer, el feminicidio y la inseguridad ciudadana. Calific\u00f3 a la corrupci\u00f3n como el \u201cvirus social\u201d que lo infecta todo y que nos roba la esperanza. El Per\u00fa y \u201cgran parte de Latinoam\u00e9rica sufre en su pol\u00edtica una gran decadencia debido en parte a la corrupci\u00f3n. El caso Odebrecht<\/strong> es simplemente una an\u00e9cdota chiquita\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La expresi\u00f3n m\u00e1s gr\u00e1fica y contundente del Papa fue \u00ab\u00bfqu\u00e9 le pasa a Per\u00fa<\/strong> que cuando uno deja de ser presidente lo meten preso? Humala preso, Toledo preso (con pedido de prisi\u00f3n), Fujimori estuvo preso hasta ahora y Alan Garc\u00eda que entro y que no entro\u00bb. Estas palabras resumen la gravedad del problema pues involucra a los expresidentes, l\u00edderes pol\u00edticos e, incluso, al actual presidente, afectando seriamente la gobernabilidad del pa\u00eds y la confianza de los ciudadanos en sus autoridades.<\/p>\n\n\n\n

El circulo de la corrupci\u00f3n y la impunidad<\/h4>\n\n\n\n

Los \u00faltimos gobiernos se han visto involucrados en el m\u00e1s grande caso de corrupci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina: el caso Lava Jato. En su reciente declaraci\u00f3n Marcelo Odebrecht se\u00f1ala: \u201c<\/em>con seguridad s\u00ed apoy\u00e1bamos a los principales candidatos en todas las elecciones\u201d[1]<\/strong><\/a><\/em>.<\/p>\n\n\n\n

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Necesitamos recuperar la confianza ciudadana con verdadero liderazgo y acciones efectivas. Tenemos que cambiar la forma en que hemos venido enfrentando la corrupci\u00f3n y su c\u00edrculo vicioso de tolerancia, indiferencia, complicidad o impunidad frente a ella.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Lava Jato muestra la forma c\u00f3mo operaba la corrupci\u00f3n en Brasil, Per\u00fa y otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Este comprend\u00eda 1) el financiamiento sistem\u00e1tico de campa\u00f1as pol\u00edticas, lo que les permit\u00eda congraciarse con los futuros gobernantes; 2) adjudicarse grandes obras p\u00fablicas a bajo precio y sin una competencia real; 3) la sobre valoraci\u00f3n de las obras p\u00fablicas adjudicadas mediante adendas y adicionales; 4) la manipulaci\u00f3n de arbitrajes poco transparentes en perjuicio del Estado; 5) el pago de sobornos; y 6) la creaci\u00f3n de empresas off shore<\/em> a donde se desviaban los dineros robados al Estado.<\/p>\n\n\n\n

Lava Jato tambi\u00e9n muestra la debilidad del Estado para detectar, prevenir y sancionar la corrupci\u00f3n. Durante estos a\u00f1os, no han funcionado los sistemas de contrataciones p\u00fablicas, ni el control y las auditorias y, finalmente, no ha funcionado como se esperaba el sistema de justicia para sancionar estas pr\u00e1cticas corruptas. El resultado: la impunidad frente a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Es a partir de inicios del 2017, con las delaciones premiadas y los acuerdos con la justicia norteamericana, que las investigaciones fiscales han avanzado e involucrado a l\u00edderes pol\u00edticos y se han dictado algunas medidas preliminares, como la orden de captura internacional y el proceso de extradici\u00f3n al expresidente Alejandro Toledo, la detenci\u00f3n preventiva del expresidente Ollanta Humala Tasso y su esposa Nadine Heredia, por presunto lavado de activos; se ha detenido a altos exfuncionarios del gobierno del expresidente Alan Garc\u00eda, contra quien se ha iniciado investigaci\u00f3n, al igual que a la excandidata presidencial Keiko Fujimori por presunto lavado de activos. Estas investigaciones incluyen el financiamiento il\u00edcito de campa\u00f1as pol\u00edticas de los \u00faltimos procesos electorales y negociaciones con la empresa brasile\u00f1a que alcanzar\u00edan incluso al actual presidente de la Rep\u00fablica cuando fue ministro en gobiernos anteriores. Todo esto hace que el caso Lava Jato tenga consecuencias imprevisibles para la pol\u00edtica, la econom\u00eda y la justicia en el Per\u00fa.<\/p>\n\n\n\n

Los riesgos que enfrenta las investigaciones del caso Lava Jato<\/h4>\n\n\n\n

Son dos principalmente: la interferencia pol\u00edtica en el avance de sus investigaciones y las dificultades propias de depender, casi exclusivamente, de las delaciones premiadas que vienen de Brasil y que tendr\u00edan dificultades de ser corroboradas con otras pruebas.<\/p>\n\n\n\n

Las acusaciones constitucionales en el Congreso de la Rep\u00fablica contra el Fiscal de la Naci\u00f3n y cuatro magistrados del Tribunal Constitucional muestran el peligro que enfrenta la justicia al interferir en su imparcialidad buscando amedrentarla para impedir su actuaci\u00f3n. Esta situaci\u00f3n pone una vez m\u00e1s en cuesti\u00f3n la fr\u00e1gil institucionalidad democr\u00e1tica y cuestiona la autonom\u00eda que nuestra Constituci\u00f3n les confiere a estas instituciones. Es fundamental que el Congreso de la Rep\u00fablica garantice la autonom\u00eda institucional y la divisi\u00f3n de poderes que son condiciones b\u00e1sicas de la democracia.<\/p>\n\n\n

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La labor del Tribunal Constitucional no puede ser interferida por otro poder del Estado, esto afectar\u00eda su imparcialidad.<\/em><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

De otro lado, el caso Lava Jato coloca al sistema de justicia peruano ante el mayor reto de los pr\u00f3ximos a\u00f1os: investigar y sancionar la gran corrupci\u00f3n, sistem\u00e1tica, compleja y global. La condena del empresario Marcelo Odebrecht, a 19 a\u00f1os de prisi\u00f3n, lo oblig\u00f3 a acogerse a la delaci\u00f3n premiada, junto con otros 78 empresarios, para reducir su pena (a 10 a\u00f1os) a cambio de entregar informaci\u00f3n y pruebas sobre la forma c\u00f3mo operaba la corrupci\u00f3n dentro y fuera de Brasil y los personajes involucrados en ella. Para juzgar este caso se ha puesto en marcha un sistema especializado de justicia anticorrupci\u00f3n (con no pocos problemas) y otras medidas para dotar de eficacia a la persecuci\u00f3n y sanci\u00f3n de los delitos de corrupci\u00f3n de funcionarios. Es importante que en el 2018 se observen los primeros resultados de este esfuerzo. La labor del Ministerio p\u00fablico es fundamental y protag\u00f3nica en esta etapa de las investigaciones. Se requiere superar una buena estrategia de persecuci\u00f3n de estos delitos y establecer una comunicaci\u00f3n constante con la ciudadan\u00eda y los medios de comunicaci\u00f3n sobre este caso.<\/p>\n\n\n\n

Otro elemento nuevo que puede afectar las investigaciones del caso Lava Jato es la situaci\u00f3n producida despu\u00e9s del proceso de vacancia al presidente de la Rep\u00fablica y el posterior indulto otorgado al expresidente Alberto Fujimori, que fue entendido como una negociaci\u00f3n a cambio de no apoyar la vacancia. No olvidemos que la vacancia ten\u00eda como elemento principal el caso Odebrecht y la reiterada negativa del presidente Kuczynski de se\u00f1alar que no hab\u00eda sostenido negocios con esta empresa mientras era ministro de Estado.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 hacer ante este panorama dif\u00edcil para fortalecer la gobernabilidad y no seguir debilit\u00e1ndola?<\/h4>\n\n\n\n

Sin duda no hay una respuesta sencilla en medio del permanente enfrentamiento pol\u00edtico entre poderes p\u00fablicos y los propios grupos pol\u00edticos. Sin embargo, la respuesta nos debe llevar a los temas centrales para enfrentar la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Necesitamos recuperar la confianza ciudadana con verdadero liderazgo y acciones efectivas. Tenemos que cambiar la forma en que hemos venido enfrentando la corrupci\u00f3n y su c\u00edrculo vicioso de tolerancia, indiferencia, complicidad o impunidad frente a ella. Se requiere un liderazgo y ejemplo directo al m\u00e1s alto nivel y, por supuesto, resolver la situaci\u00f3n del propio presidente de la Rep\u00fablica. Tambi\u00e9n es necesario advertir que no s\u00f3lo es un tema de autoridades sino tambi\u00e9n del sector privado, de las empresas y de la ciudadan\u00eda en general. Necesitamos revertir la alta tolerancia social que hay frente a la corrupci\u00f3n. Es decir, tener una lucha integral y permanente contra la corrupci\u00f3n con la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Debemos fortalecer la institucionalidad democr\u00e1tica en tres \u00e1reas importantes: La reforma del sistema pol\u00edtico, el fortalecimiento de la institucionalidad con verdaderos sistemas de integridad en el sector p\u00fablico y privado y un sistema de justicia especializado con mayores recursos para luchar contra la impunidad. La pol\u00edtica se ha visto inundada de dineros il\u00edcitos, que no tienen mayor control en las campa\u00f1as electorales, a cambio de favores pol\u00edticos, adjudicaci\u00f3n de contratos p\u00fablicos y tr\u00e1fico de influencias. La corrupci\u00f3n en el sistema pol\u00edtico tiene un gran impacto en la vida de las personas y en el descr\u00e9dito de la pol\u00edtica y los pol\u00edticos. La Comisi\u00f3n Presidencial de Integridad, el Jurado Nacional de Elecciones y diversos congresistas han propuesto cambios urgentes para impedir que dinero il\u00edcito ingrese a financiar campa\u00f1as electorales, como las pr\u00f3ximas elecciones regionales y municipales de noviembre del 2018.<\/p>\n\n\n\n

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La pol\u00edtica se ha visto inundada de dineros il\u00edcitos, que no tienen mayor control en las campa\u00f1as electorales, a cambio de favores pol\u00edticos, adjudicaci\u00f3n de contratos p\u00fablicos y tr\u00e1fico de
influencias.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Asimismo, se requiere promover la m\u00e1xima transparencia en la actuaci\u00f3n de los funcionarios, la eficiencia en la gesti\u00f3n p\u00fablica y la rendici\u00f3n de cuentas a la ciudadan\u00eda. Se necesita una ley que regule mejor los conflictos de intereses y haga obligatoria la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n jurada de intereses para todos los altos funcionarios del Estado, as\u00ed como dictar una nueva ley de lobbies <\/em>que evite de manera efectiva el tr\u00e1fico de influencias. Es necesario fortalecer la Autoridad de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica creada por el actual gobierno. Finalmente se requiere que el Poder Judicial y el Ministerio P\u00fablico trabajen fuertemente para desterrar la impunidad frente a los graves casos de corrupci\u00f3n y para implementar medidas concretas que permitan darles mayor celeridad y transparencia a los casos de corrupci\u00f3n emblem\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n

Pero el esfuerzo mayor tiene que estar en fomentar una cultura de honestidad e integridad y \u00e9tica entre los peruanos. Las m\u00faltiples iniciativas contra la corrupci\u00f3n que se observan en la sociedad peruana constituyen signos de esperanza de que esta lucha puede ganarse. La promoci\u00f3n de la \u00e9tica y la prevenci\u00f3n de la corrupci\u00f3n tienen que ser esfuerzos sostenidos y permanentes que motiven el compromiso y la construcci\u00f3n de redes ciudadanas contra este delito. Denunciar la cultura de corrupci\u00f3n, de deshonestidad, es importante y eso solo se puede hacer fomentando una cultura de honestidad, integridad, \u00e9tica y de valores. Es necesario que la pol\u00edtica, la justicia y la sociedad civil trabajen juntos. La sociedad civil, las autoridades y las empresas deben ofrecer a todos los ciudadanos la oportunidad de construir un pa\u00eds honesto.<\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> https:\/\/elcomercio.pe\/politica\/caso-odebrecht-confesiones-marcelo-odebrecht-brasil-437354?foto=2<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

Oto\u00f1o 2018<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Eduardo Vega Luna<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Director del Instituto de \u00c9tica y Desarrollo de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya. Ex Defensor del Pueblo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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