{"id":1068,"date":"2018-06-12T15:35:00","date_gmt":"2018-06-12T20:35:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1068"},"modified":"2024-04-20T16:01:30","modified_gmt":"2024-04-20T21:01:30","slug":"nuestra-educacion-intercultural-bilingue-como-avanzamos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2018\/06\/12\/nuestra-educacion-intercultural-bilingue-como-avanzamos\/","title":{"rendered":"Nuestra Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce \u00bfc\u00f3mo avanzamos?"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El Per\u00fa es un pa\u00eds multiling\u00fce y pluricultural, cuenta con 55 pueblos ind\u00edgenas que hablan 48 lenguas originarias. Seg\u00fan el Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda del 2007, realizado por el Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI), la poblaci\u00f3n ind\u00edgena en el Per\u00fa asciende a m\u00e1s de 4 millones de personas, estim\u00e1ndose que la cantidad de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes en edad de acceder a la Educaci\u00f3n B\u00e1sica Regular (3 a 17 a\u00f1os) asciende a poco m\u00e1s de un mill\u00f3n de personas. Por ello la importancia de implementar una pol\u00edtica educativa que garantice los aprendizajes que todo estudiante del Per\u00fa debe lograr, pero que considere los conocimientos, historias, pr\u00e1cticas y valores de sus propias culturas en la escuela, as\u00ed como el desarrollo de competencias comunicativas, tanto en su lengua originaria como en castellano y en una lengua extranjera.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos 7 a\u00f1os la Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce (EIB) se ha venido implementando de manera sostenida; uno de los principales logros es la aprobacion de la Pol\u00edtica Nacional de EIB con Decreto Supremo 006-2016, de obligatorio cumplimiento por todas las entidades del sector educaci\u00f3n, incluidas las Direcciones Regionales de Educaci\u00f3n y las Unidades de Gesti\u00f3n Educativa Local (UGEL). La finalidad de esta pol\u00edtica es \u201cgarantizar aprendizajes pertinentes y de calidad a ni\u00f1os, ni\u00f1as, adolescentes, personas adultas y personas adultas mayores de todo el Per\u00fa, desde el reconocimiento y valoraci\u00f3n positiva de la realidad socioambiental y la diversidad cultural y ling\u00fc\u00edstica que caracteriza al pa\u00eds, que contribuyan a la formaci\u00f3n de ciudadanos y ciudadanas protagonistas y en la construcci\u00f3n de un proyecto colectivo de sociedad democr\u00e1tica y plural con igualdad de g\u00e9nero\u201d[1]<\/a>. Esta Pol\u00edtica educativa se concreta a trav\u00e9s del Plan Nacional de EIB, aprobado con Resoluci\u00f3n Ministerial N\u00b0 629-2016-MINEDU, instrumento que pas\u00f3 por un proceso de consulta previa en la que participaron las siete organizaciones ind\u00edgenas nacionales, otorg\u00e1ndole legitimidad social y un compromiso fuerte de vigilancia en su implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\n

Desde el 2012 se ha venido desarrollando una serie de condiciones pedag\u00f3gicas para garantizar un servicio de calidad en las instituciones educativas de Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce, como el dise\u00f1o de la propuesta pedag\u00f3gica, normalizaci\u00f3n de las lenguas y elaboraci\u00f3n de materiales educativos.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La Pol\u00edtica y Plan Nacional de EIB son instrumentos de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica y program\u00e1tica que marcan claramente una ruta a implementarse al 2021 en 4 ejes estrat\u00e9gicos: acceso, permanencia y culminaci\u00f3n oportuna de los estudiantes, la aplicaci\u00f3n de un curr\u00edculo pertinente y propuesta pedag\u00f3gica EIB, la formaci\u00f3n de docentes biling\u00fces y la apuesta por una gesti\u00f3n descentralizada con participaci\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n

Es importante que el balance de implementaci\u00f3n de la EIB se haga en el marco de estos instrumentos de gesti\u00f3n.  El eje Acceso, permanencia y culminaci\u00f3n oportuna de los estudiantes<\/em><\/strong> tiene como objetivo identificar d\u00f3nde est\u00e1n, cu\u00e1ntos son, qu\u00e9 lenguas originarias hablan y a qu\u00e9 pueblos originarios pertenecen los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes que deben recibir el servicio de EIB. Desde el 2012 el Ministerio de Educaci\u00f3n, a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n General de Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce y Rural, inici\u00f3 el proceso de registro de Instituciones Educativas (IIEE) que deber\u00edan brindar EIB; al 2018 la Direcci\u00f3n de Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce (DIGEIBIRA), ha identificado 26,301 IIEE EIB que beneficia a 1\u2019233,314 estudiantes[2]<\/a>. Desde el 2017 se viene realizando, en convenio con el INEI, el censo de IIEE EIB para poder validar el Registro de las mismas y hacer m\u00e1s pertinente la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica en otros procesos, como distribuci\u00f3n de materiales, bonos a los docentes, acompa\u00f1amiento pedag\u00f3gico, etc.<\/p>\n\n\n\n

En el eje Curr\u00edculo pertinente y propuesta pedag\u00f3gica EIB<\/em><\/strong>: desde el 2012 se ha venido desarrollando una serie de condiciones pedag\u00f3gicas para garantizar un servicio de calidad en las IIEE EIB, como el dise\u00f1o de la propuesta pedag\u00f3gica, normalizaci\u00f3n de las lenguas y elaboraci\u00f3n de materiales educativos. Al 2018 est\u00e1 en proceso de aprobaci\u00f3n el Modelo de Servicio EIB, que es un instrumento orientador para implementar una oferta pedag\u00f3gica pertinente que responda a las caracter\u00edsticas socioculturales y ling\u00fc\u00edsticas de los estudiantes de pueblos originarios, a la vez que promueve una gesti\u00f3n eficiente centrada en los aprendizajes a trav\u00e9s de espacios de participaci\u00f3n de las familias y actores comunales, y genera las condiciones y soportes necesarios para el desarrollo de una EIB de calidad. Se han normalizado 40 alfabetos de los 48 que tiene el Per\u00fa, proceso sumamente importante por realizarse de manera participativa con los propios hablantes de las lenguas originarias, sirviendo como requisito para la elaboraci\u00f3n de los materiales educativos. Tambi\u00e9n se cuenta con cuadernos de trabajo, elaborados en 27 lenguas originarias, que responde al desarrollo de las competencias del curr\u00edculo, a un tratamiento de aulas multigrado y promueve el di\u00e1logo de saberes y la interculturalidad.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"
La elaboraci\u00f3n de materiales educativos y cuadernos de trabajo en lenguas originarias ha sido indispensable para la implementaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

En el eje Formaci\u00f3n y desarrollo docente EIB<\/em><\/strong> se ha desarrollado un proceso de construcci\u00f3n para un Curr\u00edculo de Formaci\u00f3n Docente EIB que responda a las necesidades y exigencias, sin embargo, no se ha logrado aprobar. Al 2016, la brecha de formaci\u00f3n de docentes asciende a 14,171 docentes: 3,482 inicial, 9,846 primaria y 843 secundaria. En el 2017, con PROCALIDAD[3]<\/a>, se beneficiaron 29 Institutos Superiores Pedag\u00f3gicos que brindan la carrera de EIB con diplomados en Investigaci\u00f3n, Gesti\u00f3n y Pedagog\u00eda Intercultural para docentes y directivos, y se dise\u00f1\u00f3 un software en 6 lenguas originarias y castellano con la finalidad de mejorar las competencias ling\u00fc\u00edsticas de los estudiantes y formadores de los pedag\u00f3gicos.<\/p>\n\n\n\n

En formaci\u00f3n en servicio, el Soporte Pedag\u00f3gico Intercultural (SPI) es la estrategia que ha sido dise\u00f1ada y validada por la DEIB entre los a\u00f1os 2012 y 2015 para contar con un modelo pertinente con las especificidades y caracter\u00edsticas de la EIB que queremos; en el 2016 se incorpora, dentro del PELA[4]<\/a>, el modelo operativo de acompa\u00f1amiento pedag\u00f3gico EIB diferenciado del multigrado y polidocente, que debi\u00f3 implementarse entre los a\u00f1os 2016 al 2018. Hasta el 2017 se acompa\u00f1\u00f3 a casi 4 mil IIEE EIB focalizadas, con m\u00e1s de mil acompa\u00f1antes y 61 especialistas de soporte pedag\u00f3gico intercultural. Se beneficiaron alrededor de 9,500 docentes. Sin embargo, en el 2018, con el cambio de gesti\u00f3n en el MINEDU, se reduce el presupuesto del acompa\u00f1amiento pedag\u00f3gico y se acompa\u00f1a a menos de 3 mil IIEE EIB focalizadas, con 769 acompa\u00f1antes, benefici\u00e1ndose a poco m\u00e1s de 6 mil docentes[5]<\/a>. Adem\u00e1s de reducirse la meta del acompa\u00f1amiento pedag\u00f3gico, se modific\u00f3 el modelo operativo de EIB al de multigrado, sin ning\u00fan estudio de evaluaci\u00f3n previo. Si revisamos las metas establecidas en el Plan Nacional, respecto al acompa\u00f1amiento pedag\u00f3gico, veremos que estas deben incrementarse y no reducirse. Este aspecto se debe tener en cuenta en pr\u00f3ximos balances.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, el eje Gesti\u00f3n descentralizada con participaci\u00f3n social<\/em><\/strong>: en el 2016, en base a las metas establecidas por el Plan Nacional EIB, se focalizan seis UGEL (Atalaya, Imaza, Datem del Mara\u00f1\u00f3n, Huanta, Grau, Quispicanchi), considerando el alto porcentaje de IIEE EIB y porque en sus \u00e1mbitos territoriales se hablan mayoritariamente una lengua originaria o varias lenguas, como las amaz\u00f3nicas. El proceso de construcci\u00f3n participativo puede resumirse en la identificaci\u00f3n del modelo de escuela que demanda el territorio y c\u00f3mo se reordenan los servicios educativos y la necesidad de gestionar procesos, teniendo como centralidad al estudiante. En la actualidad, las seis UGEL cuentan con el modelo de gesti\u00f3n, queda pendiente emprender la ruta de implementaci\u00f3n. En el tema de participaci\u00f3n social, uno de los principales logros es el funcionamiento, por cinco a\u00f1os consecutivos, de la Comisi\u00f3n Nacional de EIB (CONEIB) con representantes de organizaciones ind\u00edgenas representativas a nivel nacional, cuyas funciones son las de participaci\u00f3n, concertaci\u00f3n y vigilancia de la pol\u00edtica de EIB. El CONEIB fue quien llev\u00f3 el Plan Nacional a consulta previa, desarroll\u00e1ndose un ejercicio ciudadano de di\u00e1logo intercultural entre el Estado y las organizaciones ind\u00edgenas. Otro proceso que se viene implementando como espacio privilegiado de manera sostenible para la participaci\u00f3n de los ni\u00f1os y ni\u00f1as es el TINKUY[6]<\/a>, que el 2017 tuvo car\u00e1cter internacional.<\/p>\n\n\n\n

\n

Hasta el 2017 se acompa\u00f1\u00f3 a casi 4 mil instituciones educativas de Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce, benefici\u00e1ndose alrededor de 9,500 docentes. Sin embargo, en el 2018, con el cambio de gesti\u00f3n en el MINEDU, se reduce el presupuesto del acompa\u00f1amiento pedag\u00f3gico y se acompa\u00f1a a menos de 3 mil instituciones educativas.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Actualmente existen desaf\u00edos y acciones imprescindibles que emprender para garantizar una efectiva implementaci\u00f3n de la EIB, como concluir con el censo de IIEE EIB, para asegurar una informaci\u00f3n consistente para la toma de decisiones en diferentes dimensiones (bono, materiales educativos, contrataci\u00f3n docente, etc.); el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n del Sistema Integrado de Monitoreo al Plan Nacional EIB, que d\u00e9 cuenta de avances nacionales, regionales y locales e identificaci\u00f3n de experiencias exitosas e innovadoras; as\u00ed mismo, el posicionamiento de la gesti\u00f3n del Plan Nacional dentro del MINEDU, la aprobaci\u00f3n del Modelo de Servicio EIB y sus Normas T\u00e9cnicas Pedag\u00f3gicas, desarrollar estrategias junto con DIFOID[7]<\/a> para cerrar la brecha de formaci\u00f3n docente en EIB en todos los niveles y modalidades, ofertar programas de titulaci\u00f3n de docentes de pueblos amaz\u00f3nicos a trav\u00e9s de becas especiales, fortalecer el modelo operativo de Soporte Pedag\u00f3gico Intercultural para IIEE EIB y garantizarlo a una mayor cobertura, implementar los modelos de gesti\u00f3n de la diversidad en las UGEL focalizadas y dar sostenibilidad al funcionamiento de la CONEIB.<\/p>\n\n\n\n

La EIB como Pol\u00edtica Nacional de Obligatorio Cumplimiento est\u00e1 orientada a garantizar el derecho de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes ind\u00edgenas a una educaci\u00f3n de calidad, para lograrlo todas y todos debemos apostar por construir un pa\u00eds donde se valore la diversidad.<\/p>\n\n\n\n

————————————————————-<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> Pol\u00edtica Nacional de Educaci\u00f3n Intercultural y Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce. 2016
[2]<\/a> Fuente: Registro nacional de Instituciones Educativas EIB 2017. Padr\u00f3n Web 17\/01\/18 \u2013 Unidad Estad\u00edstica, Censo Escolar 2017. Fecha de actualizaci\u00f3n: enero 2018- DEIB-DIGEIBIRA, incluye solo IIEE activas.
[3]<\/a> El Proyecto Mejoramiento de la Calidad de la Educaci\u00f3n Superior es un proyecto de inversi\u00f3n p\u00fablica financiado por el Gobierno Peruano y el Banco Mundial. [N. del E.]
[4]<\/a> Programa Estrat\u00e9gico \u00abLogros de Aprendizaje\u00bb
[5]<\/a> Resoluci\u00f3n Ministerial N\u00b0 146-2018-MINEDU, que aprueba los padrones nominales de las Instituciones Educativas focalizadas para las intervenciones y acciones pedag\u00f3gicas.
[6]<\/a> El Tinkuy (\u00abencuentro\u00bb) congrega anualmente a ni\u00f1os y ni\u00f1as de sexto grado de primaria, de diferentes pueblos ind\u00edgenas y comunidades afroperuanas, para intercambiar experiencias y saberes de sus pueblos.
[7]<\/a> La Direcci\u00f3n de Formaci\u00f3n Inicial Docente.<\/p>\n\n\n\n

Invierno 2018<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Nora Delgado D\u00edaz<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ex Directora de Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce del Ministerio de Educaci\u00f3n. Actual consultora de Unicef.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Per\u00fa es un pa\u00eds multiling\u00fce y pluricultural, cuenta con 55 pueblos ind\u00edgenas que hablan 48 lenguas originarias. Seg\u00fan el Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda del 2007, realizado por el Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI), la poblaci\u00f3n ind\u00edgena en el Per\u00fa asciende a m\u00e1s de 4 millones de personas, estim\u00e1ndose que la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1056,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[9],"class_list":["post-1068","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-regiones","tag-articulo"],"acf":[],"post_mailing_queue_ids":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1068","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1068"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1068\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1080,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1068\/revisions\/1080"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1056"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1068"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1068"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1068"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}