{"id":1120,"date":"2018-09-14T16:20:00","date_gmt":"2018-09-14T21:20:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1120"},"modified":"2024-04-20T16:43:08","modified_gmt":"2024-04-20T21:43:08","slug":"peru-de-emisor-a-receptor-de-migrantes","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2018\/09\/14\/peru-de-emisor-a-receptor-de-migrantes\/","title":{"rendered":"Per\u00fa, de emisor a receptor de migrantes"},"content":{"rendered":"
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La sociedad peruana est\u00e1 atravesada y configurada por el fen\u00f3meno de las migraciones. \u00bfCu\u00e1ntas de las personas residentes en Lima no tienen un familiar cercano, originario de otra provincia de Per\u00fa?, o \u00bfcu\u00e1ntas de ellas no tienen relaci\u00f3n con alguien que est\u00e1 viviendo en el extranjero?, y \u00bfcu\u00e1ntas personas de provincia conocen a alguien que haya salido a otros lugares en busca de una vida mejor? Muy pocas personas en Per\u00fa no han vivido, de una manera u otra, la migraci\u00f3n de cerca.<\/p>\n\n\n\n

Pero tambi\u00e9n es cierto que las migraciones son un fen\u00f3meno sumamente cambiante. As\u00ed, hemos visto en nuestro pa\u00eds c\u00f3mo hace unas d\u00e9cadas lo fundamental era la migraci\u00f3n interna, que ten\u00eda su origen sobre todo en el campo, en la sierra, y cuyo destino eran las ciudades, especialmente la capital.  Posteriormente, en los \u00faltimos a\u00f1os del siglo pasado y el comienzo de este, vivimos un proceso de emigraci\u00f3n muy fuerte. Las personas, por la situaci\u00f3n que el pa\u00eds viv\u00eda en ese momento, ve\u00edan necesario salir del Per\u00fa para progresar y, por ello, emprend\u00edan su viaje hacia otros pa\u00edses buscando un futuro mejor. En los \u00faltimos a\u00f1os, debido al crecimiento econ\u00f3mico que ha experimentado el pa\u00eds, y los procesos de integraci\u00f3n regional, hay una tendencia a configurarnos tambi\u00e9n como pa\u00eds de acogida y de tr\u00e1nsito para ciudadanos extranjeros.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, dentro de este proceso de convertirnos en un pa\u00eds donde residen cada vez m\u00e1s personas provenientes de otros pa\u00edses, tambi\u00e9n se han vivido diversas facetas. La primera se produjo con la crisis econ\u00f3mica internacional de 2008. Durante esa etapa se trasladaron a residir a Per\u00fa fundamentalmente personas originarias de Espa\u00f1a y Colombia. Ambos pa\u00edses cuentan con facilidades para el acceso a la documentaci\u00f3n requerida para la residencia y trabajo; en el caso de Espa\u00f1a, por el Tratado de doble nacionalidad; y en el caso de Colombia, por ser parte de la Comunidad Andina. Entre estas personas hab\u00eda un gran n\u00famero de profesionales que fueron insert\u00e1ndose poco a poco en el mundo laboral.<\/p>\n\n\n\n

Igualmente, durante estos a\u00f1os, vivimos un flujo importante de personas haitianas que transitaban por el pa\u00eds en direcci\u00f3n a Brasil, provocado especialmente por el terrible terremoto que vivieron el 12 de enero del a\u00f1o 2010. Ante el aumento del n\u00famero de haitianos ingresantes, en el a\u00f1o 2012 se determin\u00f3 la obligatoriedad de la visa para el ingreso al pa\u00eds. Esto tuvo como consecuencia un agravamiento de la vulnerabilidad en la que estas personas se encontraban al realizar su viaje para atravesar Per\u00fa.<\/p>\n\n\n

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Estos primeros flujos pusieron en alerta al Estado sobre el hecho de que las instituciones y la normativa no estaban adaptadas para recibir extranjeros, provocando que se comenzaran a tomar las primeras acciones para abordar este tema dentro de la pol\u00edtica p\u00fablica. As\u00ed, ya en el a\u00f1o 2011, se cre\u00f3 la Mesa Intersectorial para la Gesti\u00f3n de las Migraciones, que depende del Ministerio de Relaciones Exteriores y agrupa a diversos sectores del Ejecutivo, y en la que tambi\u00e9n participa la sociedad civil. Se comenz\u00f3 tambi\u00e9n a ver la necesidad de modificar la entonces vigente Ley de Extranjer\u00eda, que era del a\u00f1o 1991 y que a\u00fan no contaba con reglamento.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, como ocurre en muchas ocasiones, en especial en relaci\u00f3n a las migraciones, la realidad se adelant\u00f3 a los cambios. As\u00ed, a partir del 2015 y, fundamentalmente, del 2016 comenz\u00f3 a aumentar la llegada de personas provenientes de Venezuela que se ve\u00edan obligadas a salir por la crisis que viv\u00eda dicho pa\u00eds. Por ello, a inicios del 2017 el Estado creo el Permiso Temporal de Permanencia, para permitir su regularizaci\u00f3n. Este mecanismo fue aplaudido por instituciones supranacionales que lo valoraron muy positivamente.<\/p>\n\n\n\n

Actualmente, seg\u00fan datos de Migraciones, aproximadamente 353 mil venezolanos se encontrar\u00edan en Per\u00fa. De ellos, a junio de 2018, casi 52 mil cuentan con el Permiso Temporal de Permanencia (PTP) (15%) y 13 mil cuentan con calidad migratoria de Ciudadano Residente (3,8%). Adem\u00e1s, seg\u00fan la Comisi\u00f3n Especial para Refugiados, hasta junio del 2018, casi 12 mil personas venezolanas hab\u00edan solicitado asilo[1]<\/a>. Estos n\u00fameros han hecho que el sistema se colapse y, a pesar de los esfuerzos de las diversas instituciones por mejorar e implementar nuevas iniciativas que mejoren la respuesta, los plazos para conseguir la documentaci\u00f3n se han ampliado mucho, generando mayores situaciones de vulnerabilidad.<\/p>\n\n\n\n

En lo referente al perfil de la poblaci\u00f3n venezolana residente en el pa\u00eds, tal y como refiere la OIM[2]<\/a>, el 65% cuenta con un nivel educativo superior, ya sea completo o incompleto, y dentro de ellos casi el 50% ha concluido estudios universitarios. Por lo tanto, se trata que en un alto porcentaje son profesionales, sin embargo, no pueden o tienen grandes dificultades para acceder a puestos acordes con dichas calificaciones.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, de las personas encuestadas en Lima Metropolitana para el mencionado estudio de la OIM, el 66% env\u00edan remesas a sus familiares y\/o conocidos en Venezuela. Es decir, son personas que trabajan, en parte, para ayudar a solventar las necesidades de sus familiares que no han abandonado su pa\u00eds de origen. Este hecho les hace permanecer atentos a todo aquello que suceda en dicho territorio.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a su barrio de residencia en Lima, de los encuestados, donde mayor n\u00famero se agrupan son en los distritos de Los Olivos (11%), San Mart\u00edn de Porres (9%), La Victoria (9%) Santiago de Surco (6%) y San Juan de Miraflores (5%).<\/p>\n\n\n\n

Ahora, s\u00ed se puede afirmar que el n\u00famero ascendente de personas venezolanas residiendo y trabajando entre nosotros nos ha hecho m\u00e1s conscientes de la necesidad de cambios estructurales para que las instituciones, tanto p\u00fablicas como privadas, puedan atender las necesidades de dicha poblaci\u00f3n. Por ejemplo, si bien el Reglamento de la Ley de Migraciones establece que el Ministerio de Salud tiene que hacer las gestiones necesarias para que las personas extranjeras, tanto en situaci\u00f3n administrativa regular como irregular, tengan acceso al derecho a la salud, hoy en d\u00eda, las personas venezolanas que cuentan con el PTP no pueden inscribirse al Seguro Integral de Salud ya que es necesario contar con un Carnet de Extranjer\u00eda. El PTP no es suficiente. Y situaciones similares se repiten en diversos \u00e1mbitos de la vida cotidiana de las personas extranjeras.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, vemos c\u00f3mo se est\u00e1n incrementado las noticias que intentan promover el racismo y la xenofobia ante estas personas. Por ejemplo, cuando alguna persona de origen venezolano ha cometido alg\u00fan delito, los peri\u00f3dicos resaltan su nacionalidad. Igualmente se va promoviendo la idea de que estas personas est\u00e1n copando el mercado de trabajo.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido es importante y necesario resaltar algunas cifras y compararlas con nuestros pa\u00edses vecinos. Actualmente, seg\u00fan los datos que se poseen, los extranjeros en Per\u00fa suponen, aproximadamente el 1,5% de la poblaci\u00f3n en el pa\u00eds, mientras que en Chile son el 4,3% y en Argentina 7,8%. Por lo tanto, a\u00fan estamos muy lejos de alcanzar a algunos de nuestros pa\u00edses vecinos donde, adem\u00e1s, nuestros connacionales residen.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la poblaci\u00f3n trabajadora que se encuentra en planilla en el sector privado, a junio de 2018 los extranjeros suponen solamente el 0,7%. Este dato permite realizar dos afirmaciones. Por un lado, en cuanto al trabajo formal, a\u00fan hay un n\u00famero muy escaso de personas extranjeras trabajadoras y, por otro, se intuye que, al igual que la poblaci\u00f3n nacional, est\u00e1n insert\u00e1ndose en el sector informal de trabajo, sector donde el riesgo de la vulneraci\u00f3n de derechos es mucho mayor.<\/p>\n\n\n

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Por lo tanto, frente a los rumores y las noticias tendenciosas que se van produciendo, es necesario promover investigaciones rigurosas y an\u00e1lisis de datos existentes que nos permitan desmontarlas. Esto con el fin de promover procesos de integraci\u00f3n social positivos que permitan ir creando un pa\u00eds que, siendo a\u00fan m\u00e1s diverso, tenga una convivencia pac\u00edfica y sea cada vez m\u00e1s incluyente. Ojal\u00e1 seamos capaces de mantener este esp\u00edritu de acogida que se ha vivido en el Per\u00fa frente a la llegada de venezolanos. Es importante lograr que, tanto la sociedad como el Estado, traten a los extranjeros que residen en Per\u00fa de la misma manera que nos gustar\u00eda que tratasen a nuestros connacionales que fueron a otros pa\u00edses buscando una vida mejor.<\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> OIM (2018) Matriz de Seguimiento del Desplazamiento OIM PER\u00da. Julio 2018, en https:\/\/reliefweb.int\/sites\/reliefweb.int\/files\/resources\/DTM_R3_FlowMonitoring_OIMPeru.pdf<\/a>
[2]<\/a> Ibidem.<\/p>\n\n\n\n

Primavera 2018<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Isabel Berganza Seti\u00e9n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Decana de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya. Directora de la Escuela Profesional de Derecho. Abogada y Soci\u00f3loga por la Universidad de Deusto (Espa\u00f1a). Doctora por la Universidad del Pa\u00eds Vasco (Espa\u00f1a).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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