{"id":1138,"date":"2018-12-06T16:59:00","date_gmt":"2018-12-06T21:59:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1138"},"modified":"2024-04-20T17:13:57","modified_gmt":"2024-04-20T22:13:57","slug":"jorge-munoz-cambios-para-lima-o-mas-de-lo-mismo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2018\/12\/06\/jorge-munoz-cambios-para-lima-o-mas-de-lo-mismo\/","title":{"rendered":"Jorge Mu\u00f1oz: \u00bfCambios para Lima o m\u00e1s de lo mismo?"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Con casi 10 millones de habitantes (INEI 2017), Lima Metropolitana crece bajo un modelo neoliberal de gobierno de la ciudad que genera profundas desigualdades[1]<\/a>. Este modelo se asocia globalmente a la difusi\u00f3n de pol\u00edticas de desregulaci\u00f3n y privatizaci\u00f3n de servicios urbanos. Pero, localmente, impacta de manera diferenciada en geograf\u00edas y tejidos sociales y econ\u00f3micos concretos (Janoschka e Hidalgo 2014).<\/p>\n\n\n\n

En Lima, esta forma de gobierno ha sido y es funcional a intereses privados que hace d\u00e9cadas, y en distintas esferas (transporte, construcci\u00f3n, seguridad), se benefician de la reducci\u00f3n de la esfera de lo \u201ccom\u00fan\u201d, tan constitutiva de la noci\u00f3n de ciudad y ciudadan\u00eda. Este modelo de gobierno alienta salidas cortoplacistas y paliativas desde el gobierno municipal y se apoya cada vez m\u00e1s en sistemas de concesiones y alianzas p\u00fablico-privadas para solucionar problemas complejos como la congesti\u00f3n vehicular. De otro lado, fuerza a la misma ciudadan\u00eda a agenciarse formas privadas de protegerse de la delincuencia (como el recurso las c\u00e1maras de seguridad y las rejas), para movilizarse y hasta para recrearse.<\/p>\n\n\n\n

La gesti\u00f3n municipal de Casta\u00f1eda Lossio ha sido paradigm\u00e1tica de esta forma de gobierno. Adem\u00e1s, se ha caracterizado por una sistem\u00e1tica falta de transparencia y ha estado plagada de indicios de corrupci\u00f3n. A pocas semanas del inicio de la gesti\u00f3n municipal metropolitana a cargo del candidato de Acci\u00f3n Popular, Jorge Mu\u00f1oz, nos preguntamos en qu\u00e9 medida esta gesti\u00f3n tiene el potencial de representar un punto de quiebre para el gobierno de la ciudad o, en su lugar, representa m\u00e1s bien una continuidad.<\/p>\n\n\n\n

Si bien las credenciales de Jorge Mu\u00f1oz brindan garant\u00eda de alg\u00fan cambio de rumbo en ciertas \u00e1reas de la gobernanza urbana con respecto a la saliente gesti\u00f3n, no representar\u00edan cambios sustantivos respecto al modelo neoliberal de ciudad. Finalizamos planteando los desaf\u00edos que esto representa para las iniciativas de resistencia social.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, la experiencia de Jorge Mu\u00f1oz liderando la gesti\u00f3n municipal en Miraflores brinda se\u00f1ales para pensar en cambios hacia un gobierno de la ciudad m\u00e1s transparente. Las sesiones del Consejo Metropolitano podr\u00e1n volver a ser de libre acceso a ciudadanos interesados en asistir y ser\u00edan transmitidas en vivo. Tambi\u00e9n ha prometido replicar la organizaci\u00f3n de audiencias vecinales para rendir cuentas. Definitivamente, estas \u201cbuenas pr\u00e1cticas\u201d contrastan con la nula transparencia de la gesti\u00f3n saliente.<\/p>\n\n\n\n

Algunos proyectos ejecutados por la Municipalidad de Miraflores demuestran una apuesta por una ciudad m\u00e1s inclusiva[2]<\/a>, con \u00e9nfasis en la accesibilidad f\u00edsica y virtual como un derecho de todos y con atenci\u00f3n especial a personas con discapacidad, ni\u00f1os, ni\u00f1as y adultos mayores. Esto se refleja tambi\u00e9n en las propuestas contenidas en su plan de gobierno para mejorar la accesibilidad a espacios p\u00fablicos y a los servicios municipales metropolitanos.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"
La ca\u00f3tica congesti\u00f3n vehicular en la capital es otro de los problemas que el alcalde electo pretende enfrentar.<\/em><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Otro punto de inflexi\u00f3n son las intervenciones integrales para enfrentar temas como la congesti\u00f3n vehicular. Su plan propone de manera expl\u00edcita invertir la actual pir\u00e1mide de movilidad para colocar a la persona por encima del autom\u00f3vil. Esto significa un cambio sustancial respecto a la gesti\u00f3n de Casta\u00f1eda, que ha ejecutado una serie de obras desarticuladas entre s\u00ed y que han sido muy criticadas como pases a desnivel y ampliaci\u00f3n de carriles que priorizan la movilidad en autom\u00f3vil privado, que solo el 11% de los habitantes de Lima usa como medio para movilizarse desde su casa a su trabajo, oficina o centro de estudios (Lima C\u00f3mo Vamos 2017).<\/p>\n\n\n\n

A pesar de estos puntos de inflexi\u00f3n en el gobierno de la ciudad, hay ausencias tanto en el plan como en el discurso de Mu\u00f1oz que parecen ir en la direcci\u00f3n de lo que V\u00edctor Delgadillo (2012) denomina \u201cmodernizaci\u00f3n selectiva del territorio\u201d, es decir, la generaci\u00f3n diferencial de costos y beneficios en la ciudad. Es decir, si bien esta gesti\u00f3n brinda ciertas garant\u00edas de alg\u00fan retorno de lo \u201cp\u00fablico\u201d en el gobierno de la ciudad, no ha brindado se\u00f1ales para enfrentar las desigualdades y la segregaci\u00f3n en Lima desde el gobierno municipal. Una ciudad m\u00e1s moderna, segura y competitiva puede al mismo tiempo ser una ciudad que siga siendo injusta y segregada.<\/p>\n\n\n\n

A nivel de ausencias en el Plan de Gobierno, resalta la falta de menci\u00f3n al rol de la planificaci\u00f3n para el gobierno de la ciudad. La ausencia de planificaci\u00f3n es una de las caracter\u00edsticas del modelo neoliberal de ciudad y significar\u00eda una continuidad respecto a Casta\u00f1eda Lossio que, en la pr\u00e1ctica, ha encarpetado lo avanzado en el PLAM 2035. No encontramos ninguna menci\u00f3n a aprobaci\u00f3n ni consulta de un Plan Urbano como instrumento de planificaci\u00f3n metropolitana, ni medidas para el fortalecimiento del Instituto Metropolitano de Planificaci\u00f3n (IMP).<\/p>\n\n\n

\n
\"\"
Una ausencia importante en el Plan de Gobierno de Mu\u00f1oz es en lo referente a programas de vivienda social. En una ciudad con un d\u00e9ficit de vivienda mayor al medio mill\u00f3n, no es un tema que se deba desatender.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

En la l\u00ednea de la desatenci\u00f3n a las desigualdades urbanas, una preocupante ausencia son los programas de vivienda social para atender el d\u00e9ficit de vivienda[3]<\/a> de los pobres urbanos. En su lugar, las menciones a la vivienda enfatizan los derechos de propiedad, as\u00ed como la reducci\u00f3n de trabas burocr\u00e1ticas para los agentes de inversi\u00f3n en proyectos inmobiliarios. Si bien hay menciones a la gesti\u00f3n de riesgo de desastres, se enfatiza en la atenci\u00f3n de emergencias, dejando de lado la prevenci\u00f3n de riesgos con \u00e9nfasis en zonas como laderas, riberas y espacios como el Centro Hist\u00f3rico de Lima, con lugares que han cedido espacio al capital comercial en forma de dep\u00f3sitos y almacenes que lo hacen vulnerable a desastres como incendios.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n hay una ausencia de pol\u00edticas hacia las LGTBIQ, poblaci\u00f3n vulnerable a la violencia[4]<\/a>. Si bien se ha avanzado en ordenanzas desde las municipalidades distritales contra la discriminaci\u00f3n hacia la poblaci\u00f3n LGTBI, se necesita que esa Lima inclusiva que promociona Mu\u00f1oz les incluya expl\u00edcitamente. Una ciudad que invisibiliza a esta poblaci\u00f3n, no puede ser una ciudad que aspire a ser incluyente[5]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el ascenso de Jorge Mu\u00f1oz a la alcald\u00eda supone desaf\u00edos para los colectivos que se han movilizado frente a la corrupci\u00f3n y a los planes de destrucci\u00f3n de Casta\u00f1eda Lossio. Los t\u00e9rminos de oposici\u00f3n o cr\u00edtica a su gesti\u00f3n pueden cambiar frente a una gesti\u00f3n que se pinta como m\u00e1s transparente y modernizadora. Probablemente sea una oportunidad para construir una cr\u00edtica antineoliberal desde la sociedad. Queremos un retorno de lo p\u00fablico, pero en beneficio de las mayor\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

—————————<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> Uno de los ejes de desigualdad es el acceso diferencial al agua potable. Mientras en distritos como San Isidro y Miraflores el 100% de viviendas tiene acceso a red p\u00fablica dentro de su vivienda o edificaci\u00f3n; en distritos como Carabayllo y Villa Mar\u00eda del Triunfo el 17.9% y 19.5% de su poblaci\u00f3n, respectivamente, recurren al cami\u00f3n cisterna o al pil\u00f3n para abastecerse de agua. Otro indicador es d\u00f3nde se ubica la basura, generando riesgos para la salud humana y afectaci\u00f3n al paisaje urbano. Seg\u00fan el OEFA, m\u00e1s del tercio de los 184 puntos cr\u00edticos de acumulaci\u00f3n de basura se concentran en tres distritos de la periferia: Villa Mar\u00eda del Triunfo (32), Villa El Salvador (21) y Puente Piedra (16).
[2]<\/a> Programa \u201cMiraflores inclusiva y accesible\u201d
[3]<\/a> Seg\u00fan la consultora HGP Group, el d\u00e9ficit habitacional de Lima (cuantitativo y cualitativo) es de 612,464 unidades de vivienda. M\u00e1s del 50% del d\u00e9ficit se concentra en los distritos de San Juan de Lurigancho, Ate, San Mart\u00edn de Porres, Villa Mar\u00eda del Triunfo y Villa El Salvador. Fuente: https:\/\/gestion.pe\/economia\/deficit-habitacional-lima-metropolitana-612-464-viviendas-2016-127350<\/a>
[4]<\/a> Una encuesta del INEI encontr\u00f3 que el 62.7% de esta poblaci\u00f3n ha sufrido alg\u00fan tipo de violencia y discriminaci\u00f3n. Fuente: https:\/\/peru21.pe\/peru\/lgtbi-62-7-poblacion-peru-sufrido-violencia-discriminacion-403429<\/a>
[5]<\/a> Durante la campa\u00f1a, solo tres candidatos firmaron un compromiso con la comunidad. Mu\u00f1oz envi\u00f3 a un representante. Fuente: https:\/\/wayka.pe\/tres-candidatos-a-la-alcaldia-firman-compromiso-con-la-comunidad-lgbti-de-lima\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

Verano 2018-2019<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Tania Ram\u00edrez Far\u00edas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Soci\u00f3loga e integrante de la Plataforma Ciudadana 16N: Por Nuestro Derecho a la Ciudad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Con casi 10 millones de habitantes (INEI 2017), Lima Metropolitana crece bajo un modelo neoliberal de gobierno de la ciudad que genera profundas desigualdades[1]. Este modelo se asocia globalmente a la difusi\u00f3n de pol\u00edticas de desregulaci\u00f3n y privatizaci\u00f3n de servicios urbanos. Pero, localmente, impacta de manera diferenciada en geograf\u00edas y tejidos sociales y econ\u00f3micos concretos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1163,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[9],"class_list":["post-1138","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-regiones","tag-articulo"],"acf":[],"post_mailing_queue_ids":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1138","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1138"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1138\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1176,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1138\/revisions\/1176"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1163"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1138"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1138"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1138"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}