{"id":1142,"date":"2018-12-06T17:00:00","date_gmt":"2018-12-06T22:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1142"},"modified":"2024-04-20T17:21:01","modified_gmt":"2024-04-20T22:21:01","slug":"el-exodo-venezolano-una-problematica-regional","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2018\/12\/06\/el-exodo-venezolano-una-problematica-regional\/","title":{"rendered":"El \u00e9xodo venezolano: una problem\u00e1tica regional"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La crisis econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica en Venezuela, y las m\u00faltiples y masivas violaciones de derechos humanos, ha generado no solo una crisis humanitaria en el pa\u00eds, sino adem\u00e1s un incremento exponencial de la migraci\u00f3n de venezolanos en los \u00faltimos tres a\u00f1os. Seg\u00fan cifras del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, de 695,551 venezolanos en el extranjero en 2015, se pas\u00f3 a 3 millones hasta noviembre de 2018[1]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Si bien Norteam\u00e9rica y Espa\u00f1a, que hist\u00f3ricamente han sido pa\u00edses atractivos para venezolanos que deciden migrar, contin\u00faan siendo focos de recepci\u00f3n de un alto n\u00famero de migrantes que provienen de Venezuela, la crisis humanitaria que atraviesa ha ocasionado una diversificaci\u00f3n de las rutas y destinos migratorios, convirtiendo a los pa\u00edses de Sudam\u00e9rica en algunos de los principales receptores de migrantes y refugiados venezolanos.<\/p>\n\n\n\n

Aunque Sudam\u00e9rica resalt\u00f3 en los primeros a\u00f1os de la crisis por su apertura a la recepci\u00f3n de la migraci\u00f3n proveniente de Venezuela, a medida que esta se intensific\u00f3, y los flujos de personas que abandonan el pa\u00eds aument\u00f3, tambi\u00e9n se gener\u00f3 un viraje en las pol\u00edticas migratorias en varios pa\u00edses de la regi\u00f3n, con una tendencia a la restricci\u00f3n del ingreso de migrantes y refugiados venezolanos. La raz\u00f3n aducida de forma com\u00fan tras los cambios es la necesidad de asegurar una migraci\u00f3n segura y ordenada.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, \u00bfcabe la posibilidad de una migraci\u00f3n segura y ordenada en el marco de una crisis humanitaria? Considerando que, de acuerdo a ACNUR, de la cifra de venezolanos en el extranjero, solo en el 2018 se han registrado 203 751 solicitudes de asilo por parte de refugiados venezolanos en diferentes pa\u00edses del continente americano y Espa\u00f1a[2]<\/a>, es dif\u00edcil pensar que con la magnitud de la crisis a\u00fan quepa lugar al control tradicional que los Estados conciben realizar a trav\u00e9s de sus fronteras.<\/p>\n\n\n\n

En vista de ello, es claro que la crisis humanitaria venezolana ha dejado de ser una preocupaci\u00f3n solamente de Venezuela y los venezolanos dado el impacto que el aumento de los flujos migratorios ha generado en la regi\u00f3n. Por ello, conviene realizar un breve repaso sobre algunas de las pol\u00edticas migratorias adoptadas por los Estados de Sudam\u00e9rica para afrontar la migraci\u00f3n venezolana y la llegada de refugiados venezolanos a su territorio.<\/p>\n\n\n\n

Solo dos pa\u00edses de la regi\u00f3n cuentan a la fecha con permisos especiales para la regularizaci\u00f3n de la situaci\u00f3n migratoria de personas venezolanas: Colombia (Permiso Especial de Permanencia – PEP) y Per\u00fa (Permiso Temporal de Permanencia – PTP). Estos no solo permiten la permanencia en territorio de los pa\u00edses que los emiten, sino que adem\u00e1s atribuyen a los migrantes venezolanos la posibilidad de desempe\u00f1ar actividades lucrativas en el territorio del pa\u00eds de acogida durante su periodo de vigencia.<\/p>\n\n\n

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A pesar de lo positivo de las medidas, considerando que Colombia es el principal receptor de migrantes venezolanos en la regi\u00f3n, y que Per\u00fa es el principal receptor de solicitantes de asilo, no se han dejado de reportar ciertos problemas en el ejercicio de derechos por parte de migrantes y refugiados venezolanos en dichos pa\u00edses: organizaciones de sociedad civil en Colombia, por ejemplo, han reportado el alto riesgo de apatridia para los hijos de personas venezolanas que acceden al PEP, ya que el contar con este permiso les impide el registrar a sus hijos nacidos en territorio colombiano como nacionales de dicho pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, en el caso de Per\u00fa, el pasado mes de agosto se adopt\u00f3 como requisito para el ingreso regular de personas venezolanas la presentaci\u00f3n del pasaporte vigente[3]<\/a>. Al respecto, es necesario tomar en cuenta que en Venezuela el acceso al pasaporte es restringido, ya que el sueldo b\u00e1sico no supera los 5 USD y el pasaporte tiene un precio de 86.40 USD, si se solicita desde el territorio nacional, y 200 USD si se solicita desde el extranjero. Por ello, la imposici\u00f3n de este requisito para permitir el ingreso regular de personas venezolanas a territorio de un pa\u00eds tiene como consecuencia evidente la restricci\u00f3n de su ingreso regular.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de Chile, en abril de este a\u00f1o entr\u00f3 en vigencia la \u201cvisa de responsabilidad democr\u00e1tica\u201d, la cual no solo requiere la presentaci\u00f3n de un pasaporte vigente, sino que adem\u00e1s solo puede ser solicitada en Venezuela. Otro requisito que resalta para la obtenci\u00f3n de esta visa, es la presentaci\u00f3n de un \u201ccertificado de antecedentes penales\u201d emitido en el pa\u00eds de origen del solicitante. Dado el colapso de las instituciones encargadas de la emisi\u00f3n de estos documentos en Venezuela, la obtenci\u00f3n de un certificado de tal naturaleza resulta un v\u00eda crucis para las personas sin los recursos necesarios para obtenerlo, e incluso para quienes s\u00ed cuentan con los recursos por la excesiva demora en su emisi\u00f3n. Este mismo requisito se exige en Brasil y Ecuador para otorgar la residencia temporal a extranjeros, entre ellos los migrantes venezolanos.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de las problem\u00e1ticas aisladas a cada pa\u00eds, de forma com\u00fan a la regi\u00f3n se han presentado m\u00faltiples casos de trata de personas, tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes, expulsiones o deportaciones colectivas, xenofobia, y una constante restricci\u00f3n sobre el acceso a servicios de salud, educativos, o violaciones al derecho al trabajo sin que se adopten pol\u00edticas integrales dentro de los pa\u00edses de tr\u00e1nsito y de acogida para el tratamiento de estos casos y la garant\u00eda de los derechos que se ven afectados.<\/p>\n\n\n

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El dif\u00edcil acceso al pasaporte venezolano hace m\u00e1s dif\u00edcil el ingreso legal a los pa\u00edses sudamericanos, pudiendo convertir a los migrantes en v\u00edctimas de redes de trata y tr\u00e1fico.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La situaci\u00f3n ha sido notada por diversas organizaciones internacionales y \u00f3rganos de derechos humanos a nivel mundial y regional. As\u00ed, por ejemplo, la falta de una respuesta efectiva a la crisis humanitaria venezolana a nivel regional ya ha sido materia de pronunciamiento por parte la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), que a inicios de 2018 emiti\u00f3 la Resoluci\u00f3n 2\/18 en la cual abord\u00f3 la problem\u00e1tica de la migraci\u00f3n forzada de personas venezolanas. A trav\u00e9s del citado documento, la CIDH advierte que \u201cla grave crisis pol\u00edtica, econ\u00f3mica y social que afecta Venezuela persistir\u00e1, en tanto las condiciones de graves violaciones a derechos humanos sigan ocurriendo\u201d[4]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, y tomando en cuenta que esta crisis tiene un alcance transfronterizo<\/em>, la CIDH exhorta a los Estados de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) a \u201cImplementar una estrategia coordinada de alcance regional e internacional, la cual debe estar basada en la responsabilidad compartida y en el abordaje desde un enfoque de derechos humanos para dar respuesta a la r\u00e1pida y masiva situaci\u00f3n de personas que se est\u00e1n viendo forzadas a migrar de Venezuela\u201d[5]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Aunque el m\u00e1s reciente pronunciamiento a nivel regional sobre la situaci\u00f3n de las personas venezolanas migrantes y refugiadas, la Declaraci\u00f3n de Quito sobre Movilidad Humana de ciudadanos venezolanos en la Regi\u00f3n de 04 de septiembre de 2018, contiene una serie de compromisos que van en l\u00ednea con los par\u00e1metros establecidos por la CIDH en la Resoluci\u00f3n 2\/18, sigue sin llevarse a cabo un esfuerzo claro para la materializaci\u00f3n de estos.<\/p>\n\n\n\n

La ausencia de un Plan de Acci\u00f3n Regional a nivel estatal no hace m\u00e1s que agudizar las problem\u00e1ticas se\u00f1aladas, y la sensaci\u00f3n de que la carga que afrontan los pa\u00edses de tr\u00e1nsito y acogida de migrantes venezolanos se ven \u201csobrepasados\u201d en su capacidad de respuesta a la situaci\u00f3n. En la medida en que el llamado \u201c\u00e9xodo venezolano\u201d va extendi\u00e9ndose, la necesidad de atenci\u00f3n y de elaboraci\u00f3n de una respuesta adecuada a nivel regional se hace imperativa. A este punto, es claro que la efectividad de las soluciones y planes que se conciban depender\u00e1 del nivel de cooperaci\u00f3n entre Estados de la regi\u00f3n y el adecuado empleo de un enfoque de derechos humanos en el trabajo que se lleve a cabo.<\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> ACNUR. La cifra de personas refugiadas y migrantes venezolanas alcanza los 3 millones. Nota publicada el 08 de noviembre de 2018.
[2]<\/a> ACNUR. Venezuela situation<\/em>. Ver: https:\/\/data2.unhcr.org\/en\/situations\/vensit<\/a>.
[3]<\/a> En septiembre de 2018, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDH) present\u00f3 una demanda de habeas corpus para tutelar el derecho al libre tr\u00e1nsito de migrantes venezolanos que no contaran con pasaporte vigente. Aunque la sentencia emitida al respecto dej\u00f3 sin efecto inicialmente la Resoluci\u00f3n mediante la cual se impuso el requisito, la apelaci\u00f3n presentada por la Superintendencia Nacional de Migraciones y el Ministerio del Interior logr\u00f3 que se suspendiera el fall\u00f3 y se exigiera nuevamente el pasaporte.
[4]<\/a> CIDH. Resoluci\u00f3n 2\/18. Migraci\u00f3n forzada de personas venezolanas<\/em>. Aprobada en Bogot\u00e1, Colombia, el 2 de marzo de 2018, en el marco de su 167\u00b0 periodo de sesiones.
[5]<\/a> Ib\u00eddem.<\/p>\n\n\n\n

Verano 2018-2019<\/em><\/p>\n\n\n\n

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G\u00e9nesis A. Vargas Canales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Asistente de investigaci\u00f3n del \u00c1rea Acad\u00e9mica y de Investigaciones del Instituto de Democracia y Derechos Humanos (IDEHPUCP).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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