{"id":1251,"date":"2019-06-24T18:03:00","date_gmt":"2019-06-24T23:03:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1251"},"modified":"2024-04-20T18:14:52","modified_gmt":"2024-04-20T23:14:52","slug":"desigualdad-y-pobreza-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2019\/06\/24\/desigualdad-y-pobreza-en-el-peru\/","title":{"rendered":"Desigualdad y pobreza en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El nuestro es un pa\u00eds marcado y condicionado por la pobreza y la desigualdad, qu\u00e9 duda cabe. Esos dos males nos han marcado a lo largo de nuestra historia; en particular, las desigualdades: esas diferencias extremas e injustificadas en el acceso a recursos y oportunidades que nos han dividido en el pasado y hoy nos siguen dividiendo a los peruanos.<\/p>\n\n\n\n

No sorprende entonces que la reducci\u00f3n de las desigualdades figure al centro de la agenda nacional; al menos en t\u00e9rminos formales. Documentos y planes sobre c\u00f3mo reducirla existen en cantidad. Compromisos y declaraciones sobre la lucha contra la desigualdad tenemos en abundancia. Si con documentos y palabras bastara, el Per\u00fa habr\u00eda resuelto el problema mucho tiempo atr\u00e1s. Pero no basta.<\/p>\n\n\n\n

Reducir y desterrar las desigualdades exige voluntad y paciencia. En nuestro pa\u00eds no es un problema que se pueda resolver f\u00e1cilmente y de la noche a la ma\u00f1ana. Por el contrario, su soluci\u00f3n requiere invertir recursos considerables y sumar esfuerzos con dedicaci\u00f3n y perseverancia. La lucha contra la desigualdad exige, sobre todo, un real compromiso de todos los sectores relevantes de nuestra sociedad con un proyecto de desarrollo nacional que nos incluya a todos; que no acepte exclusiones; que reconozca que todos y cada uno de los peruanos tenemos derecho a una vida digna con nuestras necesidades esenciales cubiertas.<\/p>\n\n\n\n

La realidad es que en los \u00faltimos a\u00f1os la reducci\u00f3n de las desigualdades en el Per\u00fa se ha desacelerado dr\u00e1sticamente. Los avances logrados a lo largo de la d\u00e9cada pasada, en rubros como la reducci\u00f3n de la pobreza o el acceso a servicios b\u00e1sicos, se beneficiaron de un largo periodo de bonanza econ\u00f3mica y un auge fiscal que permiti\u00f3 expandir y fortalecer los programas sociales.<\/p>\n\n\n\n

Pero ese largo periodo de bonanza y r\u00e1pido avance en la reducci\u00f3n de las desigualdades es cosa del pasado. Del 2014 en adelante, la econom\u00eda peruana se encuentra en una fase de menor crecimiento, menor generaci\u00f3n de empleo y menores recursos fiscales. En esas condiciones, es m\u00e1s dif\u00edcil el avance en el campo social. Pero, adem\u00e1s del entorno macro menos favorable y la menor disponibilidad de recursos, tambi\u00e9n hay que sumar la pobre performance<\/em> y falta de claridad de mucha de nuestra clase pol\u00edtica frente al problema de la desigualdad. Lamentablemente, la pasividad y la incompetencia de quienes nos gobiernan tambi\u00e9n ha contribuido a que nos hayamos estancado o incluso retrocedido en diversos rubros cr\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

La actuaci\u00f3n del pasado r\u00e9gimen de Pedro Pablo Kuczynski, en relaci\u00f3n a la lucha contra la pobreza y la desigualdad, tiene que ser calificada -como en otras \u00e1reas de su breve gobierno- como una gran decepci\u00f3n. Para cuando se dio la ca\u00edda del gobierno de Kuczynski, entre esc\u00e1ndalos y controversias, el panorama econ\u00f3mico y social estaba marcado por el estancamiento o el retroceso: tras m\u00e1s de d\u00e9cada y media de reducci\u00f3n, la pobreza resurgi\u00f3 en el 2017.\u00a0 La informalidad laboral aument\u00f3. Las brechas entre hombres y mujeres se reforzaron.No podemos seguir siendo un pa\u00eds donde la pobreza -en t\u00e9rminos monetarios- desciende, pero el d\u00e9ficit cal\u00f3rico o la anemia, no mejoran. <\/p>\n\n\n\n

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No podemos seguir siendo un pa\u00eds donde aumenta la cobertura de los servicios de salud p\u00fablica, pero la calidad y oportunidad de la atenci\u00f3n sigue en niveles deplorables.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Ya con el gobierno de Mart\u00edn Vizcarra, a partir del marzo 2018, el panorama social en alguna medida ha mejorado. As\u00ed, tras el rebrote de la pobreza en el 2017, la misma se redujo en el \u00faltimo a\u00f1o, aunque muy modestamente. De igual forma la generaci\u00f3n de empleo ha experimentado una leve recuperaci\u00f3n. Se est\u00e1n dedicando m\u00e1s recursos a la educaci\u00f3n. Esos son signos alentadores, sin duda, pero insuficientes.<\/p>\n\n\n\n

Pero, pese a mejoras parciales y avances relativos, superar la desigualdad en el Per\u00fa exige un esfuerzo integral y coherente de las pol\u00edticas p\u00fablicas, sustentado en un acuerdo real y concreto entre Estado y sociedad. El desaf\u00edo es ir m\u00e1s all\u00e1 del mero crecimiento econ\u00f3mico, apostando por el desarrollo inclusivo y sostenible, basado en reformas estructurales para desterrar las grandes desigualdades. Solo as\u00ed se podr\u00e1 marcar la diferencia respecto a episodios pasados de prosperidad temporal y relativa, que trajeron algunos beneficios, pero no transformaron las estructuras econ\u00f3micas, pol\u00edticas y sociales que a lo largo de nuestra historia han afectado a la gran mayor\u00eda de nuestra poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El Per\u00fa del presente no es un pa\u00eds significativamente m\u00e1s justo y equitativo. Las viejas exclusiones y barreras en gran medida siguen en pie, y el contexto actual es menos favorable para seguir avanzando contra la desigualdad. Dif\u00edcilmente volveremos a tener una oportunidad como la que dejamos pasar durante los a\u00f1os de alto crecimiento econ\u00f3mico. Las optimistas previsiones econ\u00f3micas y sociales, que en su momento se plantearon de cara al 2021 -a\u00f1o del Bicentenario- ahora se ven m\u00e1s lejanas. Es evidente el riesgo de que el 2021 encuentre al Per\u00fa en una situaci\u00f3n de estancamiento, corriendo el riesgo de convertirse en otro pa\u00eds atrapado en la llamada \u201ctrampa de los ingresos medios\u201d: que ha salido a medias de una situaci\u00f3n cr\u00edtica de pobreza, pero que es incapaz de alcanzar un nivel superior de desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

Con menos de tres a\u00f1os para el Bicentenario de la Independencia, somos un pa\u00eds en proceso de construcci\u00f3n precaria. Cambiar esa realidad tomar\u00e1 tiempo e ir\u00e1 mucho m\u00e1s all\u00e1 del 2021. Sin embargo, es clave que en lo que queda de la gesti\u00f3n del presidente Vizcarra se establezcan las bases para un avance sostenido en el acceso universal a la salud y educaci\u00f3n de calidad, en la reducci\u00f3n de la pobreza no solo monetaria sino tambi\u00e9n multidimensional, en la generaci\u00f3n de empleo decente y en cerrar las brechas econ\u00f3micas entre hombres y mujeres, entre otras prioridades. El desaf\u00edo es preservar lo ya avanzado y reactivar la lucha contra la pobreza y desigualdad en sus diversas dimensiones.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido es importante destacar el rol que los Objetivos de Desarrollo Sostenible al a\u00f1o 2030 pueden jugar como ejes para la lucha contra la desigualdad. Los compromisos asumidos por el Per\u00fa ante la ONU exigen al Estado y a la sociedad decisiones sustanciales, a fin de llegar al 2030 con las tareas cumplidas. Al evaluar la evoluci\u00f3n del Per\u00fa en el \u00cdndice de Desarrollo Humano (IDH) de las Naciones Unidas, para el periodo 2000-2017, encontramos que, a pesar de los avances realizados, nuestro pa\u00eds no destac\u00f3 particularmente frente a otros pa\u00edses de la regi\u00f3n. Estos, pese a ser m\u00e1s pobres y haber tenido inferiores tasas de crecimiento econ\u00f3mico en dicho periodo, fueron capaces de mayores avances en el IDH[1]<\/a>. De hecho, la mejora del IDH de Per\u00fa estuvo por debajo del promedio regional.<\/p>\n\n\n\n

La lecci\u00f3n que podemos extraer de la evoluci\u00f3n del IDH es que con el mero crecimiento econ\u00f3mico no basta para nuestro desarrollo. Pol\u00edticas y esfuerzos espec\u00edficos desde el Estado y la sociedad son indispensables. No ser\u00e1n la inercia y la displicencia las que lograr\u00e1n que en el Per\u00fa desaparezca la pobreza extrema, se alcance cobertura universal de los servicios b\u00e1sicos, o se elimine la brecha salarial entre hombres y mujeres; entre otros objetivos.<\/p>\n\n\n\n

Tenemos que superar las contradicciones de un modelo de crecimiento que no alcanza ni beneficia a todos. No podemos seguir siendo un pa\u00eds que crece econ\u00f3micamente, pero donde 4 de cada 5 peruanos trabajadores se encuentra en la informalidad. No podemos seguir siendo un pa\u00eds donde la pobreza -medida en t\u00e9rminos monetarios- desciende, pero otras dimensiones de la pobreza, como el d\u00e9ficit cal\u00f3rico o la anemia, no mejoran. No podemos seguir siendo un pa\u00eds donde aumenta la cobertura formal de los servicios de salud p\u00fablica, pero la calidad y oportunidad de la atenci\u00f3n sigue en niveles deplorables.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Seamos optimistas. Pese a los estancamientos y retrocesos sufridos, nuestras chances siguen intactas. Hay oportunidades y recursos para sustentar un proceso de crecimiento inclusivo, que reduzca desigualdades y exclusiones hist\u00f3ricas y ofrezca a todos los peruanos la oportunidad de una mejor vida. Pero para que ello ocurra se requiere una profunda rearticulaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, a partir de un pacto social que alcance y represente a todos los sectores de la sociedad, comprometi\u00e9ndolos con una agenda de acciones y metas concretas para construir ese Per\u00fa m\u00e1s justo y m\u00e1s equitativo, que por tanto tiempo los peruanos hemos buscado.<\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> Entre el 2000-2017 el Per\u00fa ocup\u00f3 el segundo lugar en la regi\u00f3n por crecimiento del PBI per c\u00e1pita<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Invierno 2019<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Armando Mendoza Nava<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Investigador de Oxfam en Per\u00fa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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