{"id":1254,"date":"2019-06-24T18:03:00","date_gmt":"2019-06-24T23:03:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1254"},"modified":"2024-04-20T18:20:11","modified_gmt":"2024-04-20T23:20:11","slug":"los-residuos-no-son-un-problema-son-oportunidad","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2019\/06\/24\/los-residuos-no-son-un-problema-son-oportunidad\/","title":{"rendered":"\u00abLos residuos no son un problema, son oportunidad\u00bb"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Entrevista a Albina Ruiz<\/strong>, Viceministra de Gesti\u00f3n Ambiental del MINAM.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por Diana Tantale\u00e1n C.<\/strong><\/em>
Apostolado de Justicia Social y Ecolog\u00eda<\/em><\/p>\n\n\n\n

Albina Ruiz R\u00edos es una ambientalista reconocida a nivel internacional, fundadora de Ciudad Saludable<\/em> (ONG que promueve el reciclaje inclusivo y la educaci\u00f3n ambiental), y hoy Viceministra de Gesti\u00f3n Ambiental del Ministerio del Ambiente. A trav\u00e9s de esta entrevista ella nos explica su perspectiva de trabajo, la importancia de incluir la econom\u00eda circular en nuestro pa\u00eds, y su gran experiencia en este \u00e1mbito.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1nta basura produce el Per\u00fa y que destino tiene?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

En el Per\u00fa se produce diariamente 19 mil toneladas de residuos, pero s\u00f3lo el 52% va a rellenos sanitarios; el 48% est\u00e1 yendo a botaderos a cielo abierto, r\u00edos, lagos o riveras, terminando en el mar.<\/p>\n\n\n\n

El 55% del total son residuos org\u00e1nicos aprovechables, pero con tratamiento casi nulo. A partir del 2017 \u2013 2018 se ha pedido a los municipios que accedan a los fondos adicionales del Plan Incentivos [del MEF], para que puedan tener un piloto de residuos org\u00e1nicos.<\/p>\n\n\n\n

De las 19 mil toneladas, seg\u00fan el reporte formal, s\u00f3lo 3.4% va a recolecci\u00f3n selectiva. A nivel informal el reciclaje es mayor, pues muchos recicladores todav\u00eda no est\u00e1n formalizados y siguen operando en botaderos y calles. El flujo de mayor recuperaci\u00f3n est\u00e1 en ellos, por encima del 10%.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 acciones se han realizado para fomentar el reciclaje?<\/h4>\n\n\n\n

Ahora estamos trabajando, de forma conjunta, la \u00abCertificaci\u00f3n de Competencias\u00bb para los recicladores, donde participan tres viceministerios: el del MYPES, del Ministerio de Producci\u00f3n; el de Promoci\u00f3n del Empleo, del Ministerio de Trabajo; y el viceministerio de Gesti\u00f3n Ambiental, del Ministerio de Ambiente. Este proceso significa que est\u00e9n formalizados legalmente, que sean capacitados, vacunados y formen parte del Programa de Separaci\u00f3n en origen y Recolecci\u00f3n Selectiva en las Municipalidades.<\/p>\n\n\n\n

A nivel educativo hemos lanzado la campa\u00f1a \u201cEn casa yo reciclo\u201d, que es una aplicaci\u00f3n para Android con la cual se puede ubicar el lugar m\u00e1s cercano para dejar el material reciclado u obtener el tel\u00e9fono del programa de recolecci\u00f3n selectiva del municipio y preguntar el d\u00eda de recojo; esto en cualquier distrito del pa\u00eds, a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n

El a\u00f1o pasado se aprob\u00f3 la ley N\u00b0 30884, Ley de Pl\u00e1sticos, donde se se\u00f1ala el mi\u00e9rcoles como el d\u00eda del reciclaje. Adem\u00e1s, en el 2016, sali\u00f3 la nueva Ley de Residuos S\u00f3lidos, Decreto Legislativo 1278, que indicaba que las municipalidades ten\u00edan un plazo de 180 d\u00edas para adecuarse a la norma, pero nadie lo hizo. Entonces, en lugar de penalizar, nosotros hemos trabajado los modelos de para que s\u00f3lo se coloque el nombre del municipio, lo puedan llevar a sesi\u00f3n de Consejo y lo aprueben. Tambi\u00e9n hemos sacado una \u201cGu\u00eda del buen gobierno municipal en gesti\u00f3n ambiental\u201d, donde est\u00e1n todas las competencias del municipio.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La idea es que el municipio utilice todos sus equipos, propios o contratados, o que se sumen los recicladores, se pueda hacer la recolecci\u00f3n selectiva y los residuos vayan a un centro de acopio municipal que sea operado por recicladores. As\u00ed ellos van a tener volumen, se van a poder formalizar, los residuos reciclables ya no llegar\u00e1n al botadero, y ser\u00e1 m\u00e1s f\u00e1cil convencer a los del botadero para que salgan de esa zona.<\/p>\n\n\n

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En la misma ordenanza le decimos a las municipalidades: separa los mi\u00e9rcoles para reciclaje, algunos d\u00edas para residuos org\u00e1nicos y otro para lo que no sirve. Seguramente la gente se incomodar\u00e1 al inicio, pero luego lo entiende y agradece.<\/p>\n\n\n\n

Si logramos esto las inversiones para la disposici\u00f3n final de residuos ser\u00e1n menores porque no necesitar\u00e1n grandes \u00e1reas para enterrar desechos, sino para el tratamiento del org\u00e1nico y plantas de compostaje. Ese compost puede generar \u00e1reas verdes, huertos familiares, escolares, o incluso mejorar la agricultura org\u00e1nica.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfTenemos en el pa\u00eds la infraestructura necesaria para realizar todo ese proceso de reciclaje de la basura?<\/h4>\n\n\n\n

En realidad, s\u00ed, ya existe un mercado. Hay muchos informales intermediarios que compran chatarra, pl\u00e1stico o cart\u00f3n con solo poner un letrero, y existe una empresa nacional que espera esos productos. Es m\u00e1s, todav\u00eda importamos residuos: pl\u00e1stico, papel, metal, cart\u00f3n. Esto indica que hay una demanda por cubrir.<\/p>\n\n\n\n

A partir del 2016 el 25% de todas las botellas de bebidas no alcoh\u00f3licas de Backus son de material reciclado, tambi\u00e9n lo est\u00e1 haciendo Coca Cola, y tengo entendido que tambi\u00e9n PEPSICO. La Ley de pl\u00e1sticos se\u00f1ala que m\u00ednimo el 15% de todos los envases de PET[1]<\/a>, de alimentos y bebidas, debe ser reciclado; por ejemplo, todo lo que es aceites o yogurt. Eso se incrementar\u00e1 con el tiempo.<\/p>\n\n\n\n

Esto no ser\u00e1 exitoso si no tenemos un gran programa nacional de educaci\u00f3n, por ello se ha aprobado el Plan Nacional de Educaci\u00f3n Ambiental, y se ha definido que todas las municipalidades trabajen el Programa Municipal EDUCCA (Plan de Educaci\u00f3n y Ciudadan\u00eda Ambiental). Eso significa que las municipalidades deben colocar recursos para educaci\u00f3n ambiental, porque nuestro foco principal es que todos los pobladores nos convirtamos en consumidores responsables, y los empresarios en productores responsables.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u00e9 ser\u00eda lo mejor, \u00bfsensibilizar a la ciudadan\u00eda en el consumo responsable o educarla desde las municipalidades?<\/h4>\n\n\n\n

Son varios temas, no podemos dar diferentes mensajes. No estamos educando si, detr\u00e1s de la indicaci\u00f3n de separar residuos, no tenemos garantizado que se recoger\u00e1n o no se sepa en qu\u00e9 horario lo har\u00e1n. Otro punto es que, muchas veces, las personas no tienen la informaci\u00f3n adecuada, como el no saber que existen diferentes productos cuyos envases, s\u00f3lo por tener pintura blanca o algo plateado o dorado, ya no se pueden reciclar.<\/p>\n\n\n\n

Es importante que los productos que salen al mercado sean biodegradables y reciclables, por eso estamos trabajando el reglamento de Envases y Embalajes, pues tenemos envases de diferentes tipos de pl\u00e1sticos, algunos se reciclan y otros no, como los de tecnopor. Tambi\u00e9n tenemos que hablar de vidrio: cada vez m\u00e1s empresas de cerveza usan envases no retornables, y el vidrio que llega al interior del pa\u00eds no retorna por el costo del transporte desde provincia, entonces nadie lo recoge y termina en parques, riberas de r\u00edos o botaderos. Si la empresa de cerveza o gaseosa tiene el medio para llegar hasta las comunidades nativas o rurales m\u00e1s alejadas, entonces deber\u00eda retornar con sus envases. En el retorno ver\u00e1 c\u00f3mo dejarlo en un centro de acopio que beneficie a los recicladores.<\/p>\n\n\n\n

Otro tema son los neum\u00e1ticos fuera de uso que se encuentran en el mar y r\u00edos. Estos podr\u00edan ser materia prima si se invierte en una planta procesadora. Si reglamentamos habr\u00e1 inversionistas, como en Brasil o Argentina donde procesan los neum\u00e1ticos y obtienen asfalto.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n est\u00e1n las bater\u00edas con \u00e1cido, que usan mayormente los autos. Es muy poco lo que no se usar\u00eda de ellas, incluso el \u00e1cido tratado vuelve a ser \u00fatil. La idea es que no vaya al sector informal, donde usan peque\u00f1os hornos para fundir el plomo y puede absorberse por la piel o ser inhalado, acumul\u00e1ndose en la sangre.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCree que el manejo de residuos es oportunidad de desarrollo?<\/h4>\n\n\n\n

Totalmente, los residuos no son un problema, son oportunidad de generar empleo digno. Hay miles viviendo de eso, pero lo hacen en condiciones inadecuadas porque los gobiernos locales han decidido perseguirlos. Pero ahora, luego de muchos a\u00f1os, se logr\u00f3 la Ley 29419, \u00abLey que regula la actividad del reciclador\u00bb.<\/p>\n\n\n

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Las tres R que son importantes en el manejo de residuos: REDUCIR nuestros desechos, REUTILIZAR al m\u00e1ximo antes de descartar, RECICLAR los productos que se puedan.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Existen muchos intermediarios perversos que se llenan dinero. Un ejemplo: en verano, como se consumen m\u00e1s botellas, los intermediarios se ponen de acuerdo y bajan el precio, afectando al reciclador diario, mientras que ellos siguen vendiendo a las empresas a gran precio. Si logramos la formalizaci\u00f3n, y el municipio facilite un espacio m\u00ednimo para centros de acopio, entonces los recicladores podr\u00e1n vender directamente a la empresa.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l es el rol de la mujer en el ciclo de reciclaje?<\/h4>\n\n\n\n

El porcentaje de mujeres en Lima est\u00e1 alrededor del 35% al 40%, pero en provincias es al rev\u00e9s. En Arequipa, el 90% o 95% de las asociaciones de recicladores est\u00e1n integradas por mujeres, en Puno es el 100%.<\/p>\n\n\n\n

Una mujer jefa de hogar o abandonada, o de la sierra y que en la \u00e9poca del terrorismo el esposo muri\u00f3, siempre busca formas de mantener a los hijos, de generarse un ingreso. En las asociaciones donde las mujeres son l\u00edderes el cambio es incre\u00edble porque saben que, si tienen mayores ingresos, su familia va a estar bien.<\/p>\n\n\n\n

Mujeres que eran golpeadas, al tener ingresos permanentes, deciden no estar con alguien que no las respeta. Ellas mismas se cohesionan para defenderse. Recuerdo una vez que, cuando una de ellas hab\u00eda llegado golpeada por el marido, decidieron ir todas hablar con \u00e9l y decirle que, si la volv\u00eda a tocar, ellas la defender\u00edan. La mujer se sinti\u00f3 respaldada y el marido vio la decisi\u00f3n de esas mujeres, nunca m\u00e1s la volvi\u00f3 a tocar.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n hay asociaciones donde las mujeres han propuesto dejar un fondo para pr\u00e9stamos entre ellas, un fondo de emergencia. Ellas est\u00e1n pensando mucho m\u00e1s all\u00e1 porque muchas veces son las que llevan las riendas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 esta relaci\u00f3n perversa entre pobreza y basura?<\/h4>\n\n\n\n

Eso es muy triste, y no es solamente pobreza, est\u00e1 asociada incluso a violencia. Los lugares donde los mont\u00edculos de basura se quedan en las calles es donde hay mayor delincuencia, donde est\u00e1n los drogadictos. Una de mis primeras constataciones como persona es que la basura se queda donde vive la gente pobre.<\/p>\n\n\n\n

He nacido en la selva, viv\u00ed 16 a\u00f1os all\u00e1, y nunca hab\u00eda visto basura, no ten\u00eda ese concepto. Cuando llegu\u00e9 a Lima por primera vez, a vivir en El Agustino, por 1976, vi un mont\u00f3n de basura en la Av. Riva Ag\u00fcero. Mi pregunta fue \u201c\u00bfqu\u00e9 es esto?, \u00bfpor qu\u00e9 est\u00e1 aqu\u00ed?, \u00bfqui\u00e9n la ha tra\u00eddo?\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Al mes visit\u00e9 Comas, y otra vez basura; otro domingo fui a Villa El Salvador, de nuevo basura. Un d\u00eda, cuando empec\u00e9 a estudiar en la universidad, fui a la municipalidad de El Agustino a preguntar por qu\u00e9 no recog\u00edan la basura donde yo viv\u00eda. El funcionario, sin malicia, me dijo: \u201cah\u00ed vive la gente m\u00e1s pobre, y a la gente pobre les gusta ser sucia, y adem\u00e1s no paga\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Al terminar la universidad me gradu\u00e9 con una tesis sobre microempresas de saneamiento, pensando en mujeres que son jefas de hogar. Para entonces yo no hab\u00eda descubierto el reciclaje, solo era una preocupaci\u00f3n: \u00ab\u00bfpor qu\u00e9 la basura tiene que quedarse aqu\u00ed si hay gente desempleada y hay un servicio que brindar?, podr\u00edamos crear microempresas para dar el servicio\u00bb. As\u00ed naci\u00f3. Despu\u00e9s fui al municipio a hacer pr\u00e1cticas preprofesionales, y descubr\u00ed que el cami\u00f3n era muy grande y nunca iba a entrar en mi pasaje, pero s\u00ed un triciclo. As\u00ed empezamos las primeras microempresas. Luego descubr\u00ed que hab\u00eda gente que recog\u00eda en la calle y lo vend\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Con la cantidad de basura que generamos \u00bfes suficiente el reciclaje? No ser\u00eda mejor educar en una disminuci\u00f3n de material descartable.<\/h4>\n\n\n\n

Definitivamente, el consumo responsable es la base. Se tiene una serie de recursos naturales: \u00e1rboles para papel, petr\u00f3leo para el pl\u00e1stico, o arena para el vidrio. Este recurso se extrae, se elabora un producto, se consume y luego se bota, as\u00ed se generan residuos, esa es la econom\u00eda lineal. Nosotros, en la nueva normativa, hemos trabajado porque esto se convierta en algo circular: si se extrae recursos se debe buscar que el empresario piense en nuevos productos que tengan un tiempo de vida \u00fatil m\u00e1s largo, que duren m\u00e1s en el mercado y, luego de su vida \u00fatil, el consumidor pueda separarlos. Luego incorporamos a los recicladores para hacer una recolecci\u00f3n diferenciada, y eso deber\u00eda convertirse otra vez en productos que vuelvan al mercado. Esta es la econom\u00eda circular, la gesti\u00f3n de residuos.<\/p>\n\n\n\n

Pero tambi\u00e9n se consumen productos org\u00e1nicos; entonces, el consumidor debe separar en un tacho los residuos org\u00e1nicos, en otro lo que sea reciclable y en uno negro, u otro color, lo que no sirve. Las municipalidades y los recicladores deber\u00edan recoger todo lo reciclable, llevarlo al centro de acopio, separarlo, venderlo a la empresa, y esta procesarlo. Lo org\u00e1nico deber\u00eda ir a una planta de compostaje para ser procesado y generar m\u00e1s \u00e1reas verdes, alimento para animales menores, o mejorar la agricultura. Solamente la porci\u00f3n que no sirve deber\u00eda ir a un relleno sanitario. Ahora, lamentablemente, una gran cantidad est\u00e1 yendo a los botaderos.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 grandes retos faltan trabajar?<\/h4>\n\n\n\n

Falta que las autoridades locales, las que tienen la responsabilidad de la gesti\u00f3n de residuos, asuman que el camino es promover la separaci\u00f3n de residuos, hacer la recolecci\u00f3n selectiva.<\/p>\n\n\n\n

No pensar solo en grandes camiones, pensar en unidades m\u00e1s adecuadas porque la compactadora no va a hacer recolecci\u00f3n selectiva: si hay vidrio se va a romper, si recojo org\u00e1nico el l\u00edquido se va a ir.<\/p>\n\n\n\n

No deben pensar s\u00f3lo en la gran infraestructura de relleno sanitario, deben pensar en una planta de valorizaci\u00f3n, identificar un espacio para poner un centro de acopio que no est\u00e9 tan alejado de la ciudad, para no gastar dinero en traslado. El relleno sanitario necesita tratamiento y, si voy a licitar los servicios, en lugar de contratar s\u00f3lo para recolecci\u00f3n y entierro es mejor que sea recolecci\u00f3n selectiva y traslado al centro de acopio de los recicladores, y lo org\u00e1nico se lleva a la planta de compostaje. As\u00ed se pagar\u00e1 con gusto, sabiendo que despu\u00e9s voy a tener un producto.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Este es el sue\u00f1o y el gran reto. Si hacemos bien las cosas, si incorporamos a los recicladores y logramos que ellos empiecen a vender a las empresas, vamos a romper el c\u00edrculo perverso de la pobreza, donde siempre alguien se aprovecha del m\u00e1s pobre o el m\u00e1s vulnerable. Si no hubiera corrupci\u00f3n habr\u00eda menos pobreza, y si hubiera menos pobreza habr\u00eda menos delincuencia.<\/p>\n\n\n\n

————————————-<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> Tereftalato de polietileno (PET). Pol\u00edmero termopl\u00e1stico caracterizado por su gran ligereza y resistencia mec\u00e1nica a la compresi\u00f3n, alto grado de transparencia y brillo, conserva el sabor y aroma de los alimentos, con importantes aplicaciones industriales. [N. del E.]<\/p>\n\n\n\n

Invierno 2019<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Albina Ruiz R\u00edos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ambientalista. Fundadora de Ciudad Saludable (ONG ambiental). Con experiencia en proyectos de desarrollo local, gesti\u00f3n integral de residuos s\u00f3lidos, sostenibilidad e inclusi\u00f3n, uso racional del agua y planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n ambiental. Actual Viceministra de Gesti\u00f3n Ambiental del Ministerio del Ambiente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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