{"id":1298,"date":"2019-09-04T18:35:00","date_gmt":"2019-09-04T23:35:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1298"},"modified":"2024-04-20T18:51:13","modified_gmt":"2024-04-20T23:51:13","slug":"haiti-lidiando-con-problemas-ambientales-socioeconomicos-y-politicos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2019\/09\/04\/haiti-lidiando-con-problemas-ambientales-socioeconomicos-y-politicos\/","title":{"rendered":"Hait\u00ed, lidiando con problemas ambientales, socioecon\u00f3micos y pol\u00edticos"},"content":{"rendered":"
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Hait\u00ed es un pa\u00eds caribe\u00f1o localizado en la parte oeste de la Isla La Espa\u00f1ola, que comparte con Rep\u00fablica Dominicana. Esta isla, ubicada entre Cuba y Jamaica al oeste y la isla de Puerto Rico al este, cuenta con menos del 2% de su superficie con cobertura vegetal[1]<\/a>. En Hait\u00ed viven 11.1 millones de personas, con un PBI per c\u00e1pita<\/em> de 868.8 d\u00f3lares (al 2018), y con m\u00e1s del 50% de su poblaci\u00f3n viviendo en condiciones de pobreza y sin acceso a servicios b\u00e1sicos[2]<\/a>. Muchas personas, e incluso ciudadanos de Hait\u00ed que conocen la historia del pa\u00eds, todav\u00eda se preguntan: \u00bfpor qu\u00e9 un pa\u00eds que fue la m\u00e1s floreciente de las colonias francesas ahora experimenta condiciones econ\u00f3micas y ambientales tan negativas?<\/p>\n\n\n\n

Esta pregunta es tan complicada que ning\u00fan polit\u00f3logo o haitiano la podr\u00e1 responder en unas pocas l\u00edneas o en un solo art\u00edculo. Es importante evocar el periodo colonial para empezar a analizar la historia de Hait\u00ed, por varias razones. Primero, su historia de independencia es algo sin precedentes, porque hace m\u00e1s de 215 a\u00f1os una revoluci\u00f3n de esclavos pudo derrotar a las tropas francesas enviadas por Napole\u00f3n Bonaparte. Segundo, el desastre econ\u00f3mico se inici\u00f3 despu\u00e9s de la independencia de Hait\u00ed, ya que sus primeros a\u00f1os como primera rep\u00fablica, formada por antiguos esclavos independientes, fueron muy dif\u00edciles. Luego de su independencia, Hait\u00ed fue considerado como una amenaza y un mal ejemplo para los pa\u00edses y colonias de Am\u00e9rica. Por ello, para evitar la emancipaci\u00f3n de esa nueva sociedad de esclavos, los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados lo aislaron econ\u00f3micamente, y el pa\u00eds nunca ha podido tener socios para implementar tratados comerciales que les permitan acceder a materias primas y tecnolog\u00eda[3]<\/a>. Adem\u00e1s de este embargo comercial, veinti\u00fan a\u00f1os despu\u00e9s de su emancipaci\u00f3n, bajo amenazas de guerra de parte de Francia, Hait\u00ed tuvo que pagar por su independencia. De hecho, Francia, afectada por haber perdido a una de sus colonias m\u00e1s pr\u00f3speras, regres\u00f3 en 1825 para exigir una suma de 150 millones de francos de oro (el equivalente actual de 17 mil millones euros[4]<\/a>). Hait\u00ed acept\u00f3 pagar dicha suma para evitar otra guerra contra los poderosos colonos. No fue sino hasta 1952 que termin\u00f3 de pagar las deudas, los pr\u00e9stamos e intereses para su independencia[5]<\/a>. Claramente, el pago de dicho monto a Francia evit\u00f3 que esos recursos se pudieran destinar a mejorar la provisi\u00f3n de servicios b\u00e1sicos como salud y educaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Los problemas ambientales que afectan al pa\u00eds generalmente provienen de la explotaci\u00f3n descontrolada de los recursos naturales y la falta de regulaci\u00f3n para detener la sobreexplotaci\u00f3n de estos recursos.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

A esto se agregan otros factores que contribuyeron a entorpecer el crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds caribe\u00f1o, tales como la inestabilidad pol\u00edtica y la corrupci\u00f3n, que son los peores males en el periodo actual. Por ejemplo, el presidente de la Rep\u00fablica de Hait\u00ed, Jovenel Moise, acaba de nombrar a su cuarto Primer Ministro desde su toma de mando en febrero de 2017. El pa\u00eds est\u00e1 viviendo una situaci\u00f3n pol\u00edtica particularmente dif\u00edcil donde el presidente y su predecesor, Michel Martelly, que son del mismo partido pol\u00edtico, son sospechosos de corrupci\u00f3n y malversaci\u00f3n de fondos del programa Petrocaribe. Este es un programa que fue establecido por el expresidente de Venezuela, Hugo Ch\u00e1vez, en 2005. Consist\u00eda en otorgar pr\u00e9stamos a Hait\u00ed y otros 17 pa\u00edses del Caribe con la posibilidad de diferir el pago del 40% de sus pr\u00e9stamos por 25 a\u00f1os. El pr\u00e9stamo para el desarrollo de los pa\u00edses caribe\u00f1os se hac\u00eda a trav\u00e9s de la venta de petr\u00f3leo a un bajo precio. Luego los gobiernos podr\u00edan vender el petr\u00f3leo y utilizar las ganancias para financiar programas sociales. Desde julio 2018, Hait\u00ed est\u00e1 experimentando momentos de gran tensi\u00f3n, donde los haitianos est\u00e1n saliendo a la calle para pedir cuentas de $ 4 mil millones de d\u00f3lares, recolectados entre 2008 y 2016, que fueron malversados por varios gobiernos[6]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Con esta breve historia, se entiende por qu\u00e9 es tan complejo analizar los factores que explican la negativa situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica y ambiental de Hait\u00ed, pese a la existencia de recursos naturales, cuya adecuada explotaci\u00f3n podr\u00eda contribuir a su crecimiento y desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

Un elemento que llama la atenci\u00f3n sobre Hait\u00ed son las condiciones ambientales del pa\u00eds, pese a la existencia de riquezas naturales (por ejemplo, playas de excelentes condiciones para desarrollar el turismo o la existencia de \u00e1reas que permitir\u00edan desarrollar la actividad agr\u00edcola). Los problemas ambientales que afectan al pa\u00eds generalmente provienen de la explotaci\u00f3n descontrolada de los recursos naturales y la falta de regulaci\u00f3n para detener la sobreexplotaci\u00f3n de estos recursos.<\/p>\n\n\n

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El actual presidente de Hait\u00ed, Jovenel Moise, ha sido acusado de corrupci\u00f3n y malversaci\u00f3n de fondos junto a su predecesor, Michel Martelly.<\/em><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Para muchos, es absolutamente sorprendente, e incluso inconcebible, escuchar que un pa\u00eds tiene menos del 2% de cobertura vegetal mientras que en 1945 el 21.6% del territorio del pa\u00eds estaba cubierto de bosques. Este pa\u00eds es parte de muchos pa\u00edses en desarrollo que tienen una combinaci\u00f3n de altos niveles de pobreza y grandes problemas ambientales. De hecho, los principales problemas ambientales de Hait\u00ed son la deforestaci\u00f3n, la erosi\u00f3n del suelo y contaminaci\u00f3n del agua. \u00bfQu\u00e9 explica esta situaci\u00f3n y por qu\u00e9 no hay una pol\u00edtica p\u00fablica para detener la p\u00e9rdida de recursos forestales en este pa\u00eds? En Hait\u00ed, el 80% de las necesidades energ\u00e9ticas se satisfacen con la ayuda de recursos locales: madera y carb\u00f3n vegetal (carb\u00f3n de le\u00f1a) para el 71%, bagazo de ca\u00f1a de az\u00facar para el 4% y energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica para el 5%[7]<\/a>. De esta manera, el pa\u00eds est\u00e1 obligado a cortar cada a\u00f1o entre 12 y 30 millones de \u00e1rboles para satisfacer la necesidad de le\u00f1a, lo que equivale a un consumo que oscila entre 3.4 y 3.7 millones de toneladas de le\u00f1a[8]<\/a>. Este tipo de energ\u00eda es consumida por cuatro (04) sectores principales: (i) el sector dom\u00e9stico, (ii) el sector el\u00e9ctrico, (iii) el sector industrial y (iv) el sector del transporte. El sector dom\u00e9stico por s\u00ed solo consume el 70% del total de combustibles de madera del pa\u00eds, ya que es el recurso m\u00e1s barato para producir energ\u00eda. Lograr reducir esta cifra se complica cuando se reconoce lo dif\u00edcil que es para los consumidores cambiar sus h\u00e1bitos de consumo y, adem\u00e1s, se toma en cuenta que los factores socioecon\u00f3micos de los hogares (es decir, altas condiciones de pobreza) contribuyen a la adopci\u00f3n de le\u00f1a como fuente primaria de energ\u00eda dom\u00e9stica.<\/p>\n\n\n\n

En las \u00faltimas d\u00e9cadas, los gobiernos de Hait\u00ed han intentado reducir el consumo de carb\u00f3n y resolver as\u00ed el problema de la deforestaci\u00f3n. La estrategia m\u00e1s reciente del Gobierno fue sustituir el carb\u00f3n por otras fuentes de energ\u00eda locales o importadas como: queroseno, petr\u00f3leo o gas, durante un per\u00edodo de 5 a\u00f1os, con un costo total de US$ 48 millones. Ciertamente, una estrategia de sustituci\u00f3n de carb\u00f3n es la mejor; sin embargo, hay dos cosas importantes a considerar en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. En primer lugar, los bosques o las pocas \u00e1reas boscosas que quedan en el pa\u00eds no han sido protegidas por ninguna instituci\u00f3n, ni hay ninguna ley que proh\u00edba o regule la venta de carb\u00f3n vegetal. Esto implica que cualquier persona que desee cortar \u00e1rboles, y convertirlos en carb\u00f3n, lo puede hacer sin ninguna restricci\u00f3n. No es necesario ser un experto en econom\u00eda para darse cuenta de que el precio del carb\u00f3n no cambiar\u00e1 (es decir, no se incrementar\u00e1), a pesar de la pol\u00edtica de sustituci\u00f3n de combustible, si es que no va acompa\u00f1ado de otras pol\u00edticas. Como resultado, el precio del carb\u00f3n siempre ser\u00e1 m\u00e1s bajo que cualquier otro tipo de energ\u00eda para cocinar disponible en el mercado y, por tanto, la gente seguir\u00e1 utiliz\u00e1ndolo.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el proyecto para reemplazar el carb\u00f3n vegetal con gas de queroseno no es econ\u00f3micamente viable a mediano o largo plazo, ya que el pa\u00eds no produce petr\u00f3leo y estos productos contribuir\u00e1n a aumentar el valor de las importaciones, lo que implica un aumento en el d\u00e9ficit de la balanza comercial del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n

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Debido a la deforestaci\u00f3n, los impactos de los fen\u00f3menos ambientales son fatales. Adem\u00e1s, Hait\u00ed se encuentra en la cuenca del Caribe, donde se unen el Mar Caribe y el Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico Norte, tambi\u00e9n conocida como la zona de formaci\u00f3n para ciclones tropicales que barren las islas del Caribe hasta las costas de Florida o del Golfo de M\u00e9xico todos los a\u00f1os, entre junio y setiembre. De hecho, los ciclones tropicales se forman debido a la alta temperatura del oc\u00e9ano (una temperatura superior a 26o<\/sup>C) y la humedad en \u00e1reas cercanas a la l\u00ednea ecuatorial. Los huracanes y las tormentas tropicales han sido, durante mucho tiempo, las principales causas de los desastres naturales en el Caribe. Seg\u00fan la UNEP, debido al cambio clim\u00e1tico, estos fen\u00f3menos naturales son cada vez m\u00e1s frecuentes en la regi\u00f3n caribe\u00f1a, y los da\u00f1os son cada vez mayores debido a las condiciones socioecon\u00f3micas que hacen vulnerable a una gran parte de la poblaci\u00f3n[9]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cabe mencionar que Hait\u00ed est\u00e1 marcado por un conjunto de vulnerabilidades ambientales debido a factores estructurales, sociales y pol\u00edticos, como el r\u00e1pido crecimiento de la poblaci\u00f3n, manejo inadecuado de recursos naturales y pobreza extrema, agravadas por la existencia de gobiernos e instituciones d\u00e9biles, adem\u00e1s de inestabilidad pol\u00edtica. La destrucci\u00f3n y la tragedia causada por el terremoto que sacudi\u00f3 al pa\u00eds en enero del 2010 muestra qu\u00e9 tan terrible y costosos pueden ser esos factores de vulnerabilidad mencionados. Este terremoto ocasion\u00f3 alrededor de 300 mil muertos y destruy\u00f3 105 mil casas y edificios, siendo uno de los terremotos m\u00e1s destructivos en t\u00e9rminos del n\u00famero de v\u00edctimas de los que se tenga conocimiento[10]<\/a>. Sin embargo, en la \u00faltima d\u00e9cada, las inundaciones severas provocadas por los huracanes y tormentas tropicales han causado da\u00f1os importantes que ocasionan gran n\u00famero de muertes. Por ejemplo, en 2004, m\u00e1s de 5 mil personas murieron debido a tormentas tropicales e inundaciones severas en varias regiones, donde 2 mil murieron en la zona de Fonds-Verettes y Mapou, y meses m\u00e1s tarde, inundaciones relacionadas con la tormenta tropical Jean<\/em> mataron a m\u00e1s de 3 mil personas en Gona\u00efves y Port-de-Paix[11]<\/a>.<\/p>\n\n\n

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El uso de carb\u00f3n vegetal en todos los hogares de Hait\u00ed ha provocado una severa deforestaci\u00f3n en el pa\u00eds, haci\u00e9ndolo m\u00e1s vulnerable a los fen\u00f3menos clim\u00e1ticos de la zona, como las tormentas tropicales e inundaciones.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Los problemas ambientales de Hait\u00ed est\u00e1n estrechamente vinculados con los problemas socioecon\u00f3micos y pol\u00edticos del pa\u00eds, y es un c\u00edrculo vicioso. La deforestaci\u00f3n se genera porque la poblaci\u00f3n utiliza el m\u00e9todo m\u00e1s barato para obtener combustible para cocinar, la le\u00f1a. Si la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de la gente no mejora, no podr\u00e1n conseguir dinero para usar cocinas a gas y dejar de usar le\u00f1a. La vulnerabilidad y la mayor frecuencia de los fen\u00f3menos naturales hacen que la econom\u00eda del pa\u00eds sea m\u00e1s vol\u00e1til, lo que dificulta lograr un crecimiento econ\u00f3mico sostenido. El punto de partida para romper este c\u00edrculo vicioso es asegurar la estabilidad pol\u00edtica y la capacidad de las instituciones p\u00fablicas, con acompa\u00f1amiento del sector privado y la sociedad civil, para implementar programas de acci\u00f3n coordinada, y as\u00ed mejorar las condiciones socioecon\u00f3micas de la poblaci\u00f3n. Para resolver el problema tambi\u00e9n es necesario priorizar pol\u00edticas p\u00fablicas viables que involucren una mejora en la productividad agr\u00edcola, que es una de las mayores generadoras de empleo del pa\u00eds, as\u00ed como el mejoramiento de las condiciones de salud y el suministro de energ\u00eda y agua, tanto en zonas urbanas como rurales.<\/p>\n\n\n\n

Reducir la vulnerabilidad del pa\u00eds frente a las condiciones ambientales adversas es una necesidad urgente en Hait\u00ed y para ello se requiere del trabajo conjunto del sector p\u00fablico, el sector privado y la sociedad civil. La naturaleza sigue su curso; lo que se requiere es contar con una poblaci\u00f3n resiliente, bien organizada y que haga un uso sostenible de sus recursos naturales y del medio ambiente.<\/p>\n\n\n\n

———————-<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> FAO, 2010. L\u2019\u00c9valuation des ressources foresti\u00e8res mondiales 2010, Haiti<\/em>. FAO, Rome.
[2]<\/a> WORLD BANK. (2019, 07). World Bank Indicators. Retrieved from https:\/\/data.worldbank.org\/indicator<\/a>
[3]<\/a> MATTHEWSON, Tim. Jefferson and the Nonrecognition of Haiti<\/em>. Proceedings of the American Philosophical Society, 140(1), 1996. Pag 22-48
[4]<\/a> LE MONDE DIPLOMATIQUE: Ha\u00efti et la \u00abdette de l\u2019ind\u00e9pendance\u00bb.<\/strong><\/em> 17 ao\u00dbt 2010
[5]<\/a> BRI\u00c8RE, Jean-Francois. La France et la Reconnaissance de l’Ind\u00e9pendance Ha\u00eftienne: Le D\u00e9bat sur l’Ordonnance de 1825. French Colonial History, 5<\/em>. 2004. 125-138
[6]<\/a> TIME: Why a Venezuelan Oil Program Is Fueling Massive Street Protests in Haiti<\/em>. JUNE 24, 2019 https:\/\/time.com\/5609054\/haiti-protests-petrocaribe\/<\/a>
[7]<\/a> Bureau des Mines et de l’Energie. Substitution du charbon de bois et du bois de feu en Ha\u00efti: Strat\u00e9gie et Politique. Bureau des Mines et de l’Energie. 2001
[8]<\/a> Idem.
[9]<\/a> UNEP. Global Environment Outlook. New York, United States: Oxford University Press. 2002
[10]<\/a> USGS. USGS, Science for a changing world<\/em>. Retrieved 2019, 07 from https:\/\/web.archive.org\/web\/20160323203000\/http:\/\/earthquake.usgs.gov\/earthquakes\/eqinthenews\/2010\/us2010rja6\/#summary<\/a>
[11]<\/a> USAID. Environmental Vulnerability in Haiti<\/em>. Petion-Ville: United States Agency for International Development (USAID\/Haiti Mission). 2007<\/p>\n\n\n\n

Primavera 2019<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Jacques C. Diderot Julien<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Investigador Afiliado. Centro de Investigaci\u00f3n de la Universidad del Pacifico (CIUP)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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