{"id":1458,"date":"2020-09-11T21:17:00","date_gmt":"2020-09-12T02:17:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1458"},"modified":"2024-04-20T21:44:27","modified_gmt":"2024-04-21T02:44:27","slug":"el-mundo-del-trabajo-necesidad-de-nuevas-voces","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2020\/09\/11\/el-mundo-del-trabajo-necesidad-de-nuevas-voces\/","title":{"rendered":"El mundo del trabajo: necesidad de nuevas voces"},"content":{"rendered":"
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Recuperada la democracia, hubo un esfuerzo inicial por discutir la necesidad de una nueva Ley General de Trabajo que corrigiese la legislaci\u00f3n heredada del gobierno de Alberto Fujimori, dando mayor espacio al di\u00e1logo social[1]<\/a>. A pesar de algunos avances en este sentido, sin embargo, la apuesta acab\u00f3 siendo por la continuidad en la legislaci\u00f3n y el modelo econ\u00f3mico[2]<\/a>. Mientras, a nivel pol\u00edtico tendi\u00f3 a asumirse el trabajo como un objeto fuera de nuestras relaciones sociales. Muchos imaginaron que era posible conseguir un empleo bas\u00e1ndose exclusivamente en el esfuerzo individual, olvidando cu\u00e1nto pesan las desigualdades en el acceso a una educaci\u00f3n de calidad[3]<\/a>. Como si en el Per\u00fa las personas llegaran a puestos importantes m\u00e1s por m\u00e9ritos profesionales que por su color de piel[4]<\/a> o redes personales. De este modo, apostamos por exportar materias primas, ignorando que ellas no crean trabajos masivamente[5]<\/a>; por facilitar la creaci\u00f3n de empleo a trav\u00e9s de la explotaci\u00f3n juvenil; e invertimos las sobras en ciencia. Celebramos a los \u201cemprendedores\u201d, pasando por alto que las condiciones en las que operaban era tan precarias que sus empresas quebrar\u00edan ante el menor problema.<\/p>\n\n\n\n

Parad\u00f3jicamente, esto ocurri\u00f3 al tiempo que emerg\u00edan consensos en los estudios acad\u00e9micos sobre el mundo del trabajo. Tanto desde la sociolog\u00eda, cuanto desde el derecho y la econom\u00eda, se han publicado varios informes dando cuenta de los principales l\u00edmites de las instituciones laborales peruanas. Se ha llamado la atenci\u00f3n sobre la existencia de un aparato productivo basado en la exportaci\u00f3n de materias primas, incapaz de crear empleos de forma masiva y sostenida en el tiempo[6]<\/a>. Tambi\u00e9n sobre la multicausalidad detr\u00e1s de fen\u00f3menos como la econom\u00eda informal, que cubre a m\u00e1s del 70% de la fuerza de trabajo. Aunque algunos todav\u00eda enfaticen la sobreregulaci\u00f3n del mercado laboral como componente clave, la mayor\u00eda de trabajos dan cuenta de causas culturales, econ\u00f3micas y pol\u00edticas[7]<\/a>. Finalmente, han aparecido investigaciones enfatizando la debilidad del mito emprendedor: en realidad, muchos de nuestros peque\u00f1os empresarios lo son m\u00e1s por necesidad que por convicci\u00f3n. Ante la falta de trabajo, y la desprotecci\u00f3n estatal, lo que queda es busc\u00e1rselas como se pueda[8]<\/a>. En l\u00ednea con lo que ha venido ocurriendo en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, emergi\u00f3 entonces una creciente literatura sobre empleo y derechos laborales, y sobre lo poco que hab\u00edan mejorado las condiciones de trabajo de la mayor\u00eda tras d\u00e9cadas de flexibilizaci\u00f3n laboral[9]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

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En Per\u00fa, formalidad est\u00e1 lejos de ser lo mismo que trabajo digno. En ocasiones porque la ley no cubre estos derechos, como en el caso de la exportaci\u00f3n no tradicional, donde existe un r\u00e9gimen especial que reduce derechos b\u00e1sicos . En otras, porque, aunque lo cubre, el Estado no tiene una infraestructura que garantice inspecciones laborales eficaces.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

A pesar de estos inteligentes aportes, seguimos la misma receta: aumentar inversiones sobre derechos laborales. Y las \u00e9lites se aprovecharon de esto siempre que les fue posible. Desde grandes empresas arriesgando la vida de los mineros hasta hogares en los que se impide la salida de las trabajadoras dom\u00e9sticas \u201chasta que haya una vacuna\u201d. Todos abusando de su poder. El pa\u00eds cuyo PBI lleg\u00f3 a crecer a m\u00e1s del 8% es el mismo en cuya capital los j\u00f3venes mueren asfixiados sin m\u00e1s consecuencias que un reportaje dominical.<\/p>\n\n\n\n

Al respecto, es importante notar que, a pesar de volver continuamente sobre la informalidad como una caracter\u00edstica crucial de la econom\u00eda peruana -y lo es, cubriendo a m\u00e1s del 70% de trabajadores-, ella no es la causante de todos nuestros males. De hecho, antes y durante la actual crisis sanitaria hemos visto a trabajadores formales expuestos a situaciones de precariedad. Ocurri\u00f3 con la pareja de j\u00f3venes que trabajaban en una empresa multinacional y murieron electrocutados. Con trabajadores mineros que son obligados a quedarse por varios d\u00edas lejos de sus familias, porque sus empresas no proveen pruebas de descarte de Covid. O con el despido arbitrario de dirigentes sindicales. En Per\u00fa, formalidad est\u00e1 lejos de ser lo mismo que trabajo digno. En ocasiones porque la ley no cubre estos derechos, como en el caso de la exportaci\u00f3n no tradicional, donde existe un r\u00e9gimen especial que reduce derechos b\u00e1sicos[10]<\/a>. En otras, porque, aunque lo cubre, el Estado no tiene una infraestructura que garantice inspecciones laborales eficaces.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, la \u201cinformalidad\u201d no solamente toca a aquellos trabajadores sin un contrato escrito. De hecho, la mayor\u00eda de peruanos se ve afectada cotidianamente por la incapacidad estatal y el \u201cs\u00e1lvese quien pueda\u201d del mercado. Incluso aquellas personas contratadas en planilla, con derechos b\u00e1sicos cubiertos. Lo vimos cuando, al inicio de la pandemia, los mercados de abasto se tornaron en focos de contagio. Mercados hacinados, sin ba\u00f1os p\u00fablicos, ni zonas de descarga de productos. Dejados a la deriva durante m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, son tambi\u00e9n el producto del \u201cemprendedurismo\u201d nacional. Y espacios de riesgo para miles de peruanos que, sin importar el tipo de contrato laboral que tengan, se ven afectados por la informalidad. De forma similar, durante las \u00faltimas semanas, miles de peruanos subieron a buses que no ofrec\u00edan condiciones m\u00ednimas para el distanciamiento social. Los problemas del transporte p\u00fablico dif\u00edcilmente son una novedad[11]<\/a>. Pero parecen no importarle a nadie en el poder. Conseguir alimentos o trasladarse por la ciudad acaba siendo un riesgo constante que afecta no solo a los \u201cinformales\u201d: para la inmensa mayor\u00eda, la \u00fanica manera de sobrevivir es vincul\u00e1ndose a din\u00e1micas econ\u00f3micas desreguladas.<\/p>\n\n\n\n

Con un Ministerio de Trabajo que recibe menos del 1% del presupuesto nacional, el Estado peruano no est\u00e1 interesado en proteger a sus ciudadanos. Con inspectores laborales que, en varios momentos de la \u00faltima d\u00e9cada, tuvieron que ir a huelga para mejorar sus propias condiciones de trabajo. Peor a\u00fan, cuando m\u00e1s falta hacen pol\u00edticas inclusivas, creativas y eficaces, se opt\u00f3 por un ministro sin experiencia pol\u00edtica ni perfil t\u00e9cnico. Aqu\u00ed aplica lo que Alberto Vergara ha dicho sobre el modelo peruano de las \u00faltimas dos d\u00e9cadas[12]<\/a>: un sector en autom\u00e1tico, sin ideas que pongan en riesgo la sagrada estabilidad econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n

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M\u00e1s del 70% de trabajadores labora de manera \u00abinformal\u00bb en el pa\u00eds, pero son necesarias nuevas pol\u00edticas laborales que garanticen derechos y beneficios al trabajo formal, volviendo este m\u00e1s atractivo y seguro.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Evidentemente, sirve de poco seguir pensando pol\u00edticas p\u00fablicas sin el entorno adecuado. Un entorno que no est\u00e1 libre de relaciones de poder y clases sociales. El rol del Estado es, precisamente, equilibrar estas relaciones, de manera que no se tornen espacios libres para el abuso. Esta es la raz\u00f3n por la que existen regulaciones sobre el salario m\u00ednimo, la jornada m\u00e1xima de trabajo o la existencia de sindicatos[13]<\/a>. Nada de esto surgi\u00f3 espont\u00e1neamente. Por el contrarito, estos avances fueron fruto de la movilizaci\u00f3n de sectores afectados, planteando y reclamando lo que cre\u00edan justo.<\/p>\n\n\n\n

Al contrario de algunas declaraciones del expremier Cateriano, no necesitamos \u201cmenos pol\u00edtica\u201d. Hemos tenido treinta a\u00f1os de eso. En cambio, deber\u00edamos dialogar, todos, sobre lo que queremos a puertas del Bicentenario. Reafirmar la naturaleza social del trabajo: \u00bfseguir apostando por una relaci\u00f3n en la que impone sus condiciones quien m\u00e1s tiene?, \u00bfconstruir espacios de derechos, donde seamos iguales ante la ley? En medio de la peor crisis sanitaria y pol\u00edtica que ha atravesado el pa\u00eds en el \u00faltimo siglo, urge politizar el mundo del trabajo. O\u00edr nuevas voces, que no es lo mismo que o\u00edr a j\u00f3venes repitiendo la misma vieja receta. Necesitamos, en este sentido, dar mejores condiciones de trabajo a m\u00e9dicas, obreros de limpieza p\u00fablica o trabajadoras dom\u00e9sticas. Pero tambi\u00e9n darles herramientas para que se organicen y presenten sus propuestas. Entonces, esta crisis podr\u00eda ser la oportunidad para imaginar un pa\u00eds distinto.<\/p>\n\n\n\n

* Este art\u00edculo tiene como base la columna \u201cPolitizar el Trabajo\u201d, publicada en la web del Centro de Investigaci\u00f3n de la Universidad del Pac\u00edfico el 28 de julio de 2020. <\/em>https:\/\/ciup.up.edu.pe\/analisis\/politizar-el-trabajo\/<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> MANKY, Omar (2014). Democracia, crecimiento econ\u00f3mico y sindicalismo en el Per\u00fa del siglo XXI. Continuidades y rupturas. RELET-Revista Latinoamericana de Estudios del Trabajo<\/em>, 19<\/em>(31), 195-228.
[2]<\/a> MANKY, Omar (2019) \u201cMarchas e incendios: la pol\u00edtica de la heterogeneidad en el mundo laboral peruano\u201d. En: Portocarrero, Felipe y Vergara, Alberto, \u00abAproximaciones al Per\u00fa de hoy desde las ciencias sociales\u201d Lima: Fondo Editorial de la Universidad del Pac\u00edfico
[3]<\/a> YAMADA, G., & LAVADO, P. (2017). Educaci\u00f3n superior y empleo en el Per\u00fa: una brecha persistente<\/em>. Fondo Editorial, Universidad del Pac\u00edfico.
[4]<\/a> GALARZA, F., KOGAN, L., & YAMADA, G. (2012). \u00bfExiste discriminaci\u00f3n en el mercado laboral de Lima Metropolitana?: un an\u00e1lisis experimental. Lima: Fondo Editorial de la Universidad del Pac\u00edfico
[5]<\/a> CAVERO, O. \u201cEl trabajo en una econom\u00eda heterog\u00e9nea y marginal: Un panorama general de la situaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica de los trabajadores en el Per\u00fa. En: Estudios sobre el mundo del trabajo en el Per\u00fa, editado por Omar Manky, 26\u201357. Lima: Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa, CISEPA, 2017
[6]<\/a> LUST, J. (2019). The rise of a capitalist subsistence economy in Peru. Third World Quarterly<\/em>, 40<\/em>(4), 780-795.
[7]<\/a> Ver, por ejemplo: LAVADO, P., & CAMPOS, D. (2016). Empleo e informalidad. Lima, Per\u00fa: CIES o <\/em>GALICIA VIDAL, S. R. (2017). Derecho e informalidad: explicaciones alternativas a la relaci\u00f3n entre el derecho laboral y la informalidad a partir del caso de Gamarra.
[8]<\/a> MARTUCCELLI, D. (2015). Lima y sus arenas: Poderes sociales y jerarqu\u00edas culturales<\/em>. Cauces Editores.
[9]<\/a> Ver: POSNER, P. W., PATRONI, V., & MAYER, J. F. (2018). Labor Politics in Latin America: Democracy and Worker Organization in the Neoliberal Era<\/em>. University Press of Florida y, para Per\u00fa, Manky, Omar (2017), Trabajo y Sociedad.<\/em> Estudios sobre el mundo del trabajo en el Per\u00fa<\/em>. Lima: Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa, CISEPA
[10]<\/a> FERN\u00c1NDEZ MALDONADO, E. (2015). Per\u00fa: de la Ley General del Trabajo al R\u00e9gimen Laboral \u00abPulp\u00edn\u00bb. Apuntes para una aproximaci\u00f3n al proceso laboral (2000-2014). Cuadernos del CENDES<\/em>, 32<\/em>(89), 141-171.
[11]<\/a> BIELICH, C. (2009). La guerra del centavo: una mirada actual al transporte p\u00fablico en Lima Metropolitana. Lima: IEP
[12]<\/a> VERGARA, A. (2020) \u201cLa crisis del COVID-19 como Aleph peruano\u201d Disponible en: https:\/\/ciup.up.edu.pe\/analisis\/la-crisis-covid-19-como-aleph-peruano\/?fbclid=IwAR38J174k0aMz0UdMSXlWGzMAGY0hE9yLt8a2gqZJ8XPX7S5pdrmvJ-U0ik<\/a>
[13]<\/a> KATZ, H. C., KOCHAN, T. A., & COLVIN, A. J. (2015). Labor relations in a globalizing world<\/em>. Cornell University Press.<\/p>\n\n\n\n

Primavera 2020<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Omar Manky Bonilla<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Docente del Departamento Acad\u00e9mico de Ciencias Sociales y Pol\u00edticas de la Universidad del Pac\u00edfico e investigador del CIUP.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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