{"id":1542,"date":"2021-03-18T22:39:00","date_gmt":"2021-03-19T03:39:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1542"},"modified":"2024-04-20T22:54:32","modified_gmt":"2024-04-21T03:54:32","slug":"2021-ano-complejo-para-las-comunidades-amazonicas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2021\/03\/18\/2021-ano-complejo-para-las-comunidades-amazonicas\/","title":{"rendered":"2021: a\u00f1o complejo para las comunidades amaz\u00f3nicas"},"content":{"rendered":"
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Diversos acontecimientos que tienen lugar en 2021 presentan para los pueblos ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda una coyuntura importante. En primer lugar, el a\u00f1o ha comenzado con un recrudecimiento de la pandemia de la COVID-19. Segundo, se elegir\u00e1n nuevas autoridades nacionales y comenzar\u00e1 un nuevo gobierno. Finalmente, este a\u00f1o se conmemoran los doscientos a\u00f1os de la declaraci\u00f3n de la independencia del Per\u00fa de Espa\u00f1a. En los pr\u00f3ximos p\u00e1rrafos presentaremos algunos elementos claves para entender qu\u00e9 significan estos tres hechos para las comunidades ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda peruana.<\/p>\n\n\n\n

El Bicentenario de la Rep\u00fablica<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Si retomamos la idea de \u201cpromesa\u201d a la que Basadre se refer\u00eda, podr\u00edamos afirmar sin duda que, para el caso de los pueblos amaz\u00f3nicos, esta no se ha cumplido. Asimismo, habr\u00eda que a\u00f1adir que la Rep\u00fablica no les ha tra\u00eddo nada bueno hasta la fecha; por el contrario, solo les ha brindado marginaci\u00f3n, violencia, destrucci\u00f3n y muerte.<\/p>\n\n\n\n

Esto podr\u00eda sonar como algo muy fuerte, pero como veremos a continuaci\u00f3n, es efectivamente lo que ha ocurrido en estos \u00faltimos doscientos a\u00f1os: sus territorios han sido invadidos, los han obligado a no utilizar sus propios idiomas, se les ha brindado p\u00e9simos servicios de salud y educaci\u00f3n, y han destruido y contaminado sus fuentes de alimento.<\/p>\n\n\n\n

En nuestro imaginario nacional asumimos casi de manera natural que la \u00e9poca colonial fue el per\u00edodo de mayor maltrato y muerte para los pueblos originarios. En el caso del Caribe o de los Andes podr\u00eda ser cierto. En el caso de la Amazon\u00eda, por otra parte, no lo es. El n\u00famero de muertos por epidemias o violencia asociada a la explotaci\u00f3n de recursos ha sido mucho mayor y ha afectado a un n\u00famero mayor de pueblos ind\u00edgenas en la \u00e9poca republicana que en la colonial.<\/p>\n\n\n\n

Los testimonios respecto a esta violencia son innumerables y no solo se reducen a la algo m\u00e1s conocida \u00e9poca del caucho, se repiten desde el inicio de la Rep\u00fablica hasta la actualidad. Entre ellos podemos destacar los testimonios de dos extranjeros vinculados a gobiernos peruanos de mediados del siglo XIX. El primero es del almirante estadounidense Herndon, amigo de militares y de importantes funcionarios de la \u00e9poca; quien realiz\u00f3 un importante viaje por la Amazon\u00eda peruana. El otro, del ingeniero sueco Nystrom, contratado por el Estado peruano para estudiar, entre otras cosas, el trazo de una v\u00eda que uniera a Lima con el r\u00edo Ucayali.<\/p>\n\n\n\n

Herndon se\u00f1al\u00f3 lo siguiente: \u201cno faltan hombres inteligentes, buenos conocedores de su car\u00e1cter [del ind\u00edgena], que no tienen escr\u00fapulos en decir que el mejor uso para un indio es colgarlo. que se convierte en un mal ciudadano y en un p\u00e9simo esclavo\u2026 No pueden soportar las restricciones de la ley o el peso del trabajo continuo, y se alejan del hombre blanco con sus mejoras, hasta que desaparecen. Este parece ser su destino. La civilizaci\u00f3n debe avanzar, aunque pise el cuello del salvaje o incluso aplaste su existencia\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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La situaci\u00f3n actual de la pandemia ha vuelto a poner sobre el tapete el lugar marginal que ocupan las comunidades amaz\u00f3nicas para el Estado peruano. En el 2020, el gobierno peruano reci\u00e9n comenz\u00f3 a atender a esta poblaci\u00f3n tan vulnerable luego de dos meses de haberse declarado la situaci\u00f3n de emergencia.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Por su parte, el ingeniero Nystrom se\u00f1al\u00f3 que \u201csiempre nos hemos metido [el gobierno] entre ellos con fuerza armada y demostrando hostilidad, robando e incendiando sus hogares\u201d. Luego de haber visto la destrucci\u00f3n y quema de comunidades nativas en la Selva Central, concluy\u00f3 horrorizado: \u201c\u00bfQu\u00e9 criatura viviente, desde el animal m\u00e1s bajo hasta el hombre m\u00e1s civilizado, soportar\u00eda tropel\u00edas semejantes a las que se han cometido con los indios chunchos, sin intentar venganza y la defensa de sus hogares donde han nacido y crecido?\u201d<\/p>\n\n\n\n

Esta actitud de violencia no se limit\u00f3 al siglo XIX, sino que se continu\u00f3 perpetuando a lo largo del tiempo, hasta nuestra \u00e9poca actual. En la \u00e9poca del caucho, se calcula que solamente en una d\u00e9cada murieron m\u00e1s de 40 mil ind\u00edgenas en la zona del r\u00edo Putumayo y sus afluentes. En el caso de la selva sur de Madre de Dios, hay testimonios que cuentan c\u00f3mo los r\u00edos se te\u00f1\u00edan de rojo por la sangre derramada de ind\u00edgenas asesinados por caucheros, entre ellos el famoso Fitzcarrald; quien luego inspir\u00f3 la pel\u00edcula \u201cFitzcarraldo\u201d, del cineasta alem\u00e1n Werner Herzog.<\/p>\n\n\n\n

La violencia continu\u00f3 en el contexto de promoci\u00f3n de la colonizaci\u00f3n a trav\u00e9s de la cual se les arrebat\u00f3 a los pueblos ind\u00edgenas buena parte de su territorio. Entre los muchos episodios de terror que acompa\u00f1aron este proceso destaca el que se produjo en 1964, cuando el entonces presidente de la Rep\u00fablica, Fernando Bela\u00fande Terry, solicit\u00f3 a la Fuerza A\u00e9rea Peruana y a la Fuerza A\u00e9rea de los Estados Unidos -con la cual exist\u00eda un convenio de colaboraci\u00f3n- que bombardee las aldeas mats\u00e9s de Loreto con Napalm, la misma sustancia incendiaria que us\u00f3 Estados Unidos en la guerra de Vietnam.<\/p>\n\n\n\n

Acerc\u00e1ndonos m\u00e1s a la actualidad, podemos recordar la actitud de Alan Garc\u00eda en el contexto de las protestas de los a\u00f1os 2008 y 2009 que terminaron con los sangrientos sucesos que conocemos como \u201cBaguazo\u201d, y que se puede resumir en su infame frase en la que se\u00f1alaba que los ind\u00edgenas no eran ciudadanos de primera clase.<\/p>\n\n\n\n

La pandemia de la COVID-19<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

La situaci\u00f3n actual de la pandemia ha vuelto a poner sobre el tapete el lugar marginal que ocupan las comunidades amaz\u00f3nicas para el Estado peruano. En el 2020, el gobierno peruano reci\u00e9n comenz\u00f3 a atender a esta poblaci\u00f3n tan vulnerable luego de dos meses de haberse declarado la situaci\u00f3n de emergencia.<\/p>\n\n\n\n

La pandemia, adem\u00e1s, puso en evidencia la situaci\u00f3n precaria de salud en muchas partes del pa\u00eds y, por supuesto, en la Amazon\u00eda, una de las regiones m\u00e1s golpeadas por el COVID-19. En el caso de las comunidades nativas, la mayor\u00eda de estas pudo hacer frente a la pandemia recurriendo a pr\u00e1cticas tradicionales de aislamiento en el monte y al uso de la medicina tradicional. El Estado debe asumir la necesidad de ampliar su cobertura y su presencia en las comunidades y en las zonas rurales amaz\u00f3nicas; pero, adem\u00e1s, la de avanzar en el reconocimiento de los conocimientos ind\u00edgenas y promover pol\u00edticas de salud intercultural de una manera seria.<\/p>\n\n\n\n

La otra dimensi\u00f3n que ha aparecido en la pandemia, con toda su precariedad, es la de la educaci\u00f3n. La respuesta relativamente r\u00e1pida del Ministerio de Educaci\u00f3n, para plantear el programa \u201cAprendo en casa\u201d, no fue la mejor ni la m\u00e1s adecuada para los pueblos ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda. La mayor\u00eda de comunidades no cuentan con se\u00f1al de televisi\u00f3n, telefon\u00eda celular, conexi\u00f3n a internet, o incluso con energ\u00eda el\u00e9ctrica. En el mejor de los casos cuentan con alg\u00fan peque\u00f1o motor electr\u00f3geno que consume mucho combustible y que apenas es utilizado para alguna reuni\u00f3n o fiesta comunal, y para cargar celulares que, sin conectividad, muchas veces son utilizados como c\u00e1maras de fotos o para escuchar m\u00fasica. Igualmente, fuera de estos problemas de conectividad, los contenidos de los programas no son apropiados para los contextos rurales o para comunidades biling\u00fces.<\/p>\n\n\n

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Durante la pandemia, las comunidades amaz\u00f3nicas han sufrido la falta de atenci\u00f3n m\u00e9dica y personal capacitado, y el retraso en la ayuda del Estado. \u00bfC\u00f3mo garantizar que este a\u00f1o sea distinto?<\/em><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Las deudas hist\u00f3ricas que tiene que enfrentar el nuevo gobierno<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

En el 2021, el Estado y la sociedad peruana tienen una deuda importante con los pueblos amaz\u00f3nicos, no solamente a partir de la pandemia, sino tambi\u00e9n por lo que ha hecho y ha dejado de hacer en los \u00faltimos doscientos a\u00f1os de Rep\u00fablica. De ah\u00ed la responsabilidad que debe asumir el nuevo gobierno en tratar de reducir esta hist\u00f3rica deuda.<\/p>\n\n\n\n

Entre estas deudas, una de las m\u00e1s importantes tiene que ver con los derechos humanos de los pueblos ind\u00edgenas, ya que, hasta la fecha, queda pendiente adecuar y actualizar la legislaci\u00f3n peruana a los tratados y convenios internacionales como el Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

Resulta urgente que las nuevas autoridades que sean elegidas este a\u00f1o respondan de manera adecuada a esta demanda que incluye, entre otras cosas, reconocer formalmente la existencia de pueblos o naciones ind\u00edgenas, as\u00ed como sus territorios desde una perspectiva integral y las diferentes propuestas que se han formulado en las \u00faltimas d\u00e9cadas para el ejercicio de su autonom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00f3ximos a cumplir los 50 a\u00f1os de la primera ley de comunidades nativas, se tiene que revisar tambi\u00e9n la legislaci\u00f3n sobre las comunidades. El Estado no puede seguir consider\u00e1ndolas como \u201cunidades de producci\u00f3n\u201d y a depender del Ministerio de Agricultura. Son comunidades que se definen, no por el trabajo agropecuario, sino por sus costumbres y su identidad \u00e9tnica.<\/p>\n\n\n\n

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Resulta urgente mejorar la calidad de la educaci\u00f3n intercultural biling\u00fce. […] La mayor\u00eda de j\u00f3venes que terminan la secundaria, […] no llegan a ser biling\u00fces competentes; es decir, no llegan a dominar ni su lengua materna ni el castellano, convirti\u00e9ndose en lo que podr\u00edamos llamar \u201cni-ling\u00fces\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Asimismo, urge reconocer, tal como lo hacen otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, la existencia legal de comunidades ind\u00edgenas urbanas. Estos grupos, aunque se encuentren en las ciudades, siguen defini\u00e9ndose por su identidad \u00e9tnica, y reclaman su derecho a mantener sus idiomas y sus costumbres en el contexto urbano. El caso de los shipibo-konibo de Cantagallo no es \u00fanico, pero es bastante representativo de lo que estas comunidades tienen que luchar para ser reconocidas como tales.<\/p>\n\n\n\n

El nuevo gobierno tambi\u00e9n deber\u00eda responder de manera integral a la situaci\u00f3n precaria de nutrici\u00f3n y salud de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena. En las \u00faltimas d\u00e9cadas se ha logrado reducir la anemia y la desnutrici\u00f3n en diversos sectores del pa\u00eds, pero no en la Amazon\u00eda. Este fracaso se debe, en buena parte, a no combatir la anemia y desnutrici\u00f3n desde una perspectiva integral, que incluya tambi\u00e9n pol\u00edticas ambientales que eviten la deforestaci\u00f3n y la contaminaci\u00f3n de los r\u00edos. Esta \u00faltima problem\u00e1tica es particularmente grave, debido a que no solo afecta a los peces, sino que incrementa la presencia de mercurio y de metales pesados en la sangre de ni\u00f1os y ni\u00f1as, siendo uno de sus efectos la dificultad que genera para la absorci\u00f3n de nutrientes.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n a la educaci\u00f3n, resulta urgente mejorar la calidad de la educaci\u00f3n intercultural biling\u00fce. Es importante se\u00f1alar los esfuerzos hechos durante la \u00faltima d\u00e9cada por parte del Ministerio de Educaci\u00f3n, sin embargo, la deuda pendiente es muy grande, y los resultados muchas veces son peque\u00f1os. La mayor\u00eda de j\u00f3venes que terminan la secundaria, a diferencia de los y las alumnas que estudian en colegios privados biling\u00fces en sectores pudientes de Lima, no llegan a ser biling\u00fces competentes; es decir, no llegan a dominar ni su lengua materna ni el castellano, convirti\u00e9ndose en lo que podr\u00edamos llamar \u201cni-ling\u00fces\u201d. Y a los problemas en la formaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica se suman los de los contenidos interculturales y los relacionados con la infraestructura escolar, incluyendo el acceso a agua potable.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, la mejora de la calidad educativa tambi\u00e9n tiene que darse a nivel superior. En el Per\u00fa existen 4 universidades interculturales, todas licenciadas por la SUNEDU, y se cuenta, adem\u00e1s, con unos lineamientos para la implementaci\u00f3n del enfoque intercultural. Sin embargo, estos son bastante generales y no siempre se implementan en la realidad, de tal manera que muchas veces son consideradas como instituciones que ofrecen una educaci\u00f3n de menor calidad al compar\u00e1rseles con otras que hay en sus mismas regiones o en otras partes del pa\u00eds, y manteniendo en el mediano y largo plazo situaciones de desigualdad y marginaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n

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Las comunidades ind\u00edgenas amaz\u00f3nicas han sufrido de constante explotaci\u00f3n a causa de intereses privados. En la imagen: recreaci\u00f3n de la \u00e9poca del caucho para el film Fitzcarraldo (1982)<\/em><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Mirando al futuro<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

El panorama aqu\u00ed presentado es bastante sombr\u00edo. Venimos de doscientos a\u00f1os en los que ha predominado una relaci\u00f3n que ha oscilado entre la ignorancia y la indiferencia, por un lado, y el maltrato y la violencia, por el otro. La experiencia de la Rep\u00fablica, para los pueblos ind\u00edgenas amaz\u00f3nicos, ha sido una experiencia fundamentalmente negativa. Ni el Estado, ni la sociedad nacional, les han tra\u00eddo nada positivo.<\/p>\n\n\n\n

Y si la historia pasada es negativa, el presente no es mejor. En este \u00faltimo a\u00f1o, esta situaci\u00f3n de marginaci\u00f3n y maltrato se ha vuelto a visibilizar en el contexto de la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 queda entonces para el futuro? Si el Estado mantiene la forma en que ha ido relacion\u00e1ndose con los pueblos ind\u00edgenas amaz\u00f3nicos y no act\u00faa con rapidez, decisi\u00f3n, y en permanente di\u00e1logo con las comunidades y sus organizaciones, la promesa de la independencia se seguir\u00e1 postergando para estos y estas compatriotas. Esta responsabilidad tambi\u00e9n es nuestra, aunque no ocupemos cargos en el Estado ni en el nuevo gobierno, pues como sociedad civil tenemos la obligaci\u00f3n tambi\u00e9n de convertir nuestro pa\u00eds en un lugar en que todos y todas, en medio de nuestras diferencias, podamos vivir y convivir de la mejor manera posible.<\/p>\n\n\n\n

Oto\u00f1o 2021<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Oscar Espinosa de Rivero<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa – PUCP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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