{"id":1652,"date":"2021-09-15T00:19:00","date_gmt":"2021-09-15T05:19:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1652"},"modified":"2024-04-21T00:54:54","modified_gmt":"2024-04-21T05:54:54","slug":"piura-una-region-a-la-espera-de-liderazgo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2021\/09\/15\/piura-una-region-a-la-espera-de-liderazgo\/","title":{"rendered":"PIURA: Una regi\u00f3n a la espera de liderazgo"},"content":{"rendered":"
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Uno de los desaf\u00edos permanentes de la regi\u00f3n norte\u00f1a es articular al Estado con la Sociedad Civil; proceso que estaba mejorado paulatinamente debido a la existencia de un Colectivo por la Gobernabilidad que, a partir del Plan de Desarrollo, elabor\u00f3 el Pacto por la Gobernabilidad, en el que se establecen las acciones que la administraci\u00f3n regional debe atender con urgencia.<\/p>\n\n\n\n

Sabemos que en muchas partes del Per\u00fa se hace este esfuerzo; pero en el caso de Piura el trabajo continuo de diez a\u00f1os se perfeccion\u00f3 y, hasta la administraci\u00f3n del 2018, se realizaban mesas t\u00e9cnicas de trabajo con los funcionarios regionales, donde el propio presidente regional asisti\u00f3 a las reuniones de evaluaci\u00f3n de avances.<\/p>\n\n\n\n

Pero todo se detuvo en enero del 2019 al ingresar el actual gobernador: Servando Garc\u00eda Correa, quien, cuando era candidato, se comprometi\u00f3 a cumplir con el contenido de dicho documento. Sin embargo, ganada la elecci\u00f3n, demor\u00f3 casi un a\u00f1o en ratificar su compromiso y, despu\u00e9s, simplemente abandon\u00f3 la tradici\u00f3n que estaba ayudando a la regi\u00f3n Piura en este esfuerzo por el bien com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

Ahora el Gobierno Regional est\u00e1 sumido en una inoperancia t\u00e9cnica seria y con varios casos de corrupci\u00f3n que involucran a autoridades de confianza del gobernador Garc\u00eda, a quien su Consejo Regional (conformado por once representantes de las ocho provincias) ha decidido denunciarlo penalmente.<\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, se presentar\u00e1n datos en algunos sectores y se dar\u00e1 cuenta de los documentos y posibilidades de di\u00e1logo que el gobierno regional tiene, pero no aprovecha.<\/p>\n\n\n\n

Pobreza<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La poblaci\u00f3n de la regi\u00f3n Piura es de dos millones 47 mil habitantes seg\u00fan el INEI (1) y cuenta con ocho provincias: tres tienen litoral marino y dos -las m\u00e1s pobres- son provincias de la sierra. Es curioso observar que, desde el a\u00f1o 2013 hasta la actualidad, la regi\u00f3n norte\u00f1a se ubica permanentemente en el grupo tres de pobreza extrema (2). Sin embargo, ese mismo a\u00f1o, la pobreza extrema estaba entre 5.7 y 7.5% y en el 2020 se calcula entre 2.4 y 3.7. (3)<\/p>\n\n\n\n

Lo que no var\u00eda es que, de los 65 distritos que tiene la regi\u00f3n, los diez distritos m\u00e1s pobres pertenecen a las provincias serranas de Ayavaca y Huancabamba. Asimismo, estos lugares poseen cifras deprimentes: el distrito de Lagunas (Ayavaca) registra que el 68 % de su poblaci\u00f3n es pobre, y le sigue el distrito de Pacaipampa con 67,2% de pobreza. El final de la lista lo cierra Carmen de la Frontera de Huancabamba con 52,7 %. (4)<\/p>\n\n\n\n

Sin duda la COVID-19 ha impactado en el bolsillo de la gente, de tal manera que la incidencia de pobreza monetaria a nivel regional al a\u00f1o 2020 es de 35 %. (5)<\/p>\n\n\n\n

Salud<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las cifras en salud no son muy alentadoras. Al 2019, el 43.8% de ni\u00f1os y ni\u00f1as entre 6 y 35 meses de edad ten\u00edan anemia, valor por encima del promedio nacional (40.1%).<\/p>\n\n\n\n

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El pasado 2020, se atendieron 4760 casos de violencia contra la mujer en los Centro de Emergencia Mujer y, desgraciadamente, seis mujeres fueron asesinadas por sus parejas o ex parejas.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Al mismo a\u00f1o, el n\u00famero de beb\u00e9s menores de seis meses con lactancia exclusiva disminuy\u00f3 y tambi\u00e9n baj\u00f3 el n\u00famero de ni\u00f1os\/as de 36 meses con sus vacunas completas. Asimismo, aument\u00f3 el n\u00famero de infantes con bajo peso al nacer.<\/p>\n\n\n\n

Educaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En educaci\u00f3n, al a\u00f1o 2020, la asistencia escolar desde los tres hasta los 17 a\u00f1os, o sea hasta el 5to de secundaria, ha disminuido en todos sus niveles. La ca\u00edda en la asistencia de hasta 10 % se da entre los tres a cinco a\u00f1os de edad.<\/p>\n\n\n\n

Otro dato importante es que, de cien personas mayores de 15 a\u00f1os, casi ocho no saben leer y escribir; siete son mujeres y de estas, seis viven en la zona rural.<\/p>\n\n\n\n

Violencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El pasado 2020, se atendieron 4760 casos de violencia contra la mujer en los Centro de Emergencia Mujer y, desgraciadamente, seis mujeres fueron asesinadas por sus parejas o ex parejas.<\/p>\n\n\n\n

La brecha salarial indica que en todos los niveles de instrucci\u00f3n (primaria, secundaria y universitaria) los hombres ganan m\u00e1s. Por ejemplo, con la misma instrucci\u00f3n y capacidad, las mujeres profesionales ganan en promedio 690 soles menos que los varones.<\/p>\n\n\n\n

Participaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres, tenemos que en Piura hay 65 distritos y s\u00f3lo hay cinco alcaldesas; pero dos de ellas llegaron porque se presentaron problemas con el candidato var\u00f3n. Un caso que llama la atenci\u00f3n es el distrito de Salitral de la provincia de Morrop\u00f3n, donde la alcaldesa Ysmenia Monja Zapata \u201creina, pero no gobierna\u201d; pues no es ninguna novedad que es el gerente Alan Gabriel Marcelo Jaime quien hace y deshace. Aunque su intromisi\u00f3n y aprovechamiento le puede costar la c\u00e1rcel seg\u00fan una investigaci\u00f3n fiscal en curso.<\/p>\n\n\n\n

L\u00f3gicamente, la corrupci\u00f3n no es una forma de actuar s\u00f3lo de los hombres; pues ah\u00ed tenemos como ejemplo emblem\u00e1tico que una de las postulantes a la presidencia de la rep\u00fablica del Per\u00fa ha sido la jefa de una organizaci\u00f3n criminal seg\u00fan la fiscal\u00eda; la cual, adem\u00e1s a\u00f1ade, entre otros delitos, el lavado de dinero.<\/p>\n\n\n\n

Otro detalle en este rubro es que la exigencia t\u00e9cnica para gobernar pol\u00edticamente debe ser tanto para los hombres como para las mujeres; dado que lo normal es que se critique la poca preparaci\u00f3n de algunas mujeres al asumir un cargo, pero se calla cuando el hombre tiene debilidades tenebrosas como sucede normalmente en muchas municipalidades.<\/p>\n\n\n\n

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(\u2026) en la regi\u00f3n Piura se han determinado nueve brechas de g\u00e9nero en tanto va avanzando la teor\u00eda que no es posible hablar de desarrollo humano mientras sigan las estructurales distancias entre hombres y mujeres.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El Plan de Desarrollo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Frente a este panorama, existen documentos de gesti\u00f3n que proponen l\u00edneas de acci\u00f3n que permitan mejorar en educaci\u00f3n, salud y en otros sectores. Una de las principales herramientas es el \u201cdocumento gu\u00eda\u201d: el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016-2021. Dicho documento plantea la siguiente visi\u00f3n: \u201cPiura, departamento seguro e inclusivo, desarrolla una econom\u00eda competitiva, diversificada e innovadora, gracias al aprovechamiento sostenible y responsable de los recursos naturales, potencialidades y diversidad de su territorio. Su poblaci\u00f3n goza de servicios p\u00fablicos de calidad y sus productores y productoras han fortalecido sus capacidades para la innovaci\u00f3n y transformaci\u00f3n productiva\u201d (7)<\/p>\n\n\n\n

Para lograr dicho objetivo, propone trabajar sobre seis ejes: Derechos Humanos e inclusi\u00f3n social; oportunidades y acceso a los servicios; Estado y gobernabilidad; econom\u00eda diversificada, competitiva y empleo; cohesi\u00f3n territorial e infraestructura productiva y ambiente; y, finalmente, diversidad biol\u00f3gica y gesti\u00f3n del riesgo de desastres.<\/p>\n\n\n\n

En el primer eje de desarrollo humano e inclusi\u00f3n social se considera la variable equidad social y de g\u00e9nero. Esta toma particular importancia porque en la regi\u00f3n Piura se han determinado nueve brechas de g\u00e9nero en tanto va avanzando la teor\u00eda que no es posible hablar de desarrollo humano mientras sigan las estructurales distancias entre hombres y mujeres.<\/p>\n\n\n\n

Las brechas de g\u00e9nero identificadas son: mortalidad materna; embarazo adolescente; violencia contra la mujer; acceso a la educaci\u00f3n b\u00e1sica; limitada inserci\u00f3n laboral; analfabetismo; limitada participaci\u00f3n de las mujeres en el acceso a la propiedad y manejo de los recursos; limitada participaci\u00f3n ciudadana y pol\u00edtica de las mujeres en el desarrollo local-regional; limitada institucionalizaci\u00f3n del enfoque de g\u00e9nero en la gesti\u00f3n gubernamental; a las cuales se les presta atenci\u00f3n a trav\u00e9s de diversas acciones de articulaci\u00f3n entre el Estado y la Sociedad Civil.<\/p>\n\n\n

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Desde el a\u00f1o 2011, el Colectivo por la Gobernabilidad, conformado por m\u00e1s de una veintena de ONGs, viene elaborando el Pacto por la Gobernabilidad Regional de Piura.<\/em><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El Pacto por la Gobernabilidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Desde el a\u00f1o 2011, existe en Piura el Colectivo por la Gobernabilidad, conformado por m\u00e1s de una veintena de ONGs lideradas por la Mesa de Concertaci\u00f3n de Lucha Contra la Pobreza. El principal trabajo de esta organizaci\u00f3n ha sido elaborar el Pacto por la Gobernabilidad, que es un documento derivado del Plan de Desarrollo Regional Concertado. \u201cEl Pacto\u201d es un documento que firman los postulantes al gobierno regional, quienes se comprometen a ejecutarlo si salen elegidos, dado que contiene aquellas acciones que desde el gobierno regional se deben impulsar urgentemente.<\/p>\n\n\n\n

Durante estos \u00faltimos diez a\u00f1os, el trabajo se ha perfeccionado al punto que el elegido gobernador regional acud\u00eda, con sus gerentes o subgerentes, a las reuniones t\u00e9cnicas y evaluaciones peri\u00f3dicas para ver los avances de \u201cEl Pacto\u201d; de tal manera que se ha convertido en una vigilancia t\u00e9cnica en la que los sucesivos gobiernos han respondido paulatinamente mejor. Sin embargo, esto sucedi\u00f3 hasta el 2018, pues el actual gobernador, Servando Garc\u00eda Correa, ech\u00f3 por la borda todo el proceso de articulaci\u00f3n Estado Sociedad Civil. Pudo aprovechar la asistencia t\u00e9cnica que desde las ONGs se genera en dicho espacio, pero prefiri\u00f3 la terquedad y el ensimismamiento pese a la debilidad t\u00e9cnica de su administraci\u00f3n, hoy sumida en diversos e impactantes actos de corrupci\u00f3n. El gobernador ratific\u00f3 el 4 de setiembre del 2019 su firma al pacto 2019 \u2013 2022; y aunque la firma de ratificaci\u00f3n fue muy tard\u00eda, se pens\u00f3 que el proceso se iba a recomenzar, pero no fue as\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

Sobre la corrupci\u00f3n, el \u00faltimo caso ha tra\u00eddo como consecuencia que el mi\u00e9rcoles 30 de junio, el Consejo Regional, compuesto por 11 representantes de las 8 provincias, decidi\u00f3 denunciar penalmente al gobernador por no asistir a la asamblea donde deb\u00eda dar cuenta de una carta fianza falsa que su gerente aval\u00f3 para pagar 4 millones de soles al Consorcio MNDC Constructores y Log\u00edstica S.A.C. por la construcci\u00f3n de un centro de salud en el distrito de M\u00e1ncora, provincia de Talara. Por este caso, el poder judicial orden\u00f3 18 meses de prisi\u00f3n preventiva para el exgerente general Jes\u00fas Torres Saravia.<\/p>\n\n\n\n

El Pacto por la Gobernabilidad, respetando los ejes del Plan Regional Concertado, prioriza acciones para promover la igualdad de g\u00e9nero con \u00e9nfasis en enfrentar y erradicar la violencia contra la mujer; garantizar e implementar las pol\u00edticas regionales existentes; mejorar los servicios b\u00e1sicos priorizando a las familias rurales; priorizar la atenci\u00f3n a la primera infancia; mejorar la calidad de la educaci\u00f3n b\u00e1sica regular desde el enfoque de derechos humanos, g\u00e9nero y ambiente.<\/p>\n\n\n\n

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Es decir, en la regi\u00f3n sucede algo parecido a lo que padecemos a nivel nacional: tenemos herramientas que marcan el camino, pero cada partido o agrupaci\u00f3n muchas veces improvisa desde su particular visi\u00f3n e intereses de grupo.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n considera garantizar la transparencia en la funci\u00f3n p\u00fablica; garantizar y ampliar mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana; implementar pol\u00edticas que impulsen el emprendedurismo juvenil sostenible; impulsar el desarrollo econ\u00f3mico involucrando al Estado, empresa privada y la academia; fomentar la investigaci\u00f3n que beneficie a los peque\u00f1os productores; fortalecer la atenci\u00f3n a la gesti\u00f3n de recursos h\u00eddricos; protecci\u00f3n y manejo de ecosistemas fr\u00e1giles; reducci\u00f3n de la vulnerabilidad frente a los cambios clim\u00e1ticos; etc. (8) Todas estas, y otras, prioridades cuentan con resultados e indicadores que el mismo documento contempla.<\/p>\n\n\n\n

Acuerdo Nacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Estos son los principales desaf\u00edos de la regi\u00f3n Piura; pero las autoridades prefieren seguir sus propios afanes que no siempre est\u00e1n articulados a las l\u00edneas matrices. Es decir, en la regi\u00f3n sucede algo parecido a lo que padecemos a nivel nacional: tenemos herramientas que marcan el camino, pero cada partido o agrupaci\u00f3n muchas veces improvisa desde su particular visi\u00f3n e intereses de grupo.<\/p>\n\n\n\n

Tal vez en alg\u00fan momento sea necesario que a partir de puntos comunes como los planteados en el Acuerdo Nacional (firmado el 2002 y actualizado hasta al 2017), que contiene cuatro grandes objetivos y 35 pol\u00edticas de Estado (9), se exija que los planes de gobierno de los partidos que postulan a la presidencia de la rep\u00fablica se ajusten a dicho acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

Condiciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Regresando al Pacto por la Gobernabilidad de la regi\u00f3n Piura, vale aclarar que para sacar adelante este documento de gesti\u00f3n, como otros planes regionales, se requiere de algunas condiciones que se impulsen desde el gobierno central y\/o regional, tal como lo plantea el mismo Pacto por la Gobernabilidad, como por ejemplo: promoci\u00f3n del proceso de descentralizaci\u00f3n; afianzamiento del proceso de modernizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n p\u00fablica regional; fortalecimiento de la participaci\u00f3n ciudadana y la concertaci\u00f3n Estado Sociedad Civil; articulaci\u00f3n eficiente entre niveles de gobierno y fortalecimiento de la \u00e9tica y transparencia en la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Los retos del Pacto por la Gobernabilidad siguen vigentes a la espera que los sucesivos y constantes llamados del Colectivo por la Gobernabilidad hacia el Gobierno Regional sean escuchados. Mientras tanto la regi\u00f3n no es que se haya paralizado por completo; pero se avanza tal vez por inercia y por esfuerzos focalizados; pero no por la existencia de un liderazgo regional.<\/p>\n\n\n

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Las metas y desaf\u00edos del Pacto por la Gobernabilidad, a la mano del Colectivo por la Gobernabilidad, siguen a la espera de la respuesta del Gobierno Regional de Piura.<\/em><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

BIBLIOGRAFIA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1.- INEI POBLACION
https:\/\/www.inei.gob.pe\/media\/MenuRecursivo\/publicaciones_digitales\/Est\/Lib1758\/cap03\/ind03.htm<\/a>
2.- INEI pobreza monetaria 2020
https:\/\/www.inei.gob.pe\/prensa\/noticias\/pobreza-monetaria-alcanzo-al-301-de-la-poblacion-del-pais-durante-el-ano-2020-12875\/<\/a>
3.-INEI Informe T\u00e9cnico Evoluci\u00f3n de la Pobreza Monetaria 2009-2020
https:\/\/www.inei.gob.pe\/media\/MenuRecursivo\/publicaciones_digitales\/Est\/pobreza2020\/Pobreza2020.pdf<\/a>
4.- Reporte regional de indicadores sociales del departamento de Piura 2020
https:\/\/sdv.midis.gob.pe\/redinforma\/Upload\/regional\/Piura.pdf<\/a>
5.- IDEM
6.- IDEM
https:\/\/www.regionpiura.gob.pe\/documentos\/planes\/pdrc_piura_2021_vf2.pdf<\/a>
7.- Gobierno Regional de Piura (2016) Plan de Desarrollo Regional Concertado Piura 2016 -2021. Recuperado en https:\/\/www.regionpiura.gob.pe\/documentos\/planes\/pdrc_piura_2021_vf2.pdf<\/a>
8.- Mesa de Concertaci\u00f3n de Lucha Contra la Pobreza. Pacto por la Gobernabilidad (2018). Recuperado en https:\/\/www.mesadeconcertacion.org.pe\/storage\/documentos\/2018-12-14\/pacto-firma-13-candidatos.pdf<\/a>
9.- Acuerdo Nacional (2002-2017). Recuperado en https:\/\/www.acuerdonacional.pe\/politicas-de-estado-del-acuerdo-nacional\/definicion\/<\/p>\n\n\n\n

Primavera 2021<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Luis Lozada Gallardo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Radio Cutival\u00fa<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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