{"id":1740,"date":"2022-03-16T08:35:00","date_gmt":"2022-03-16T13:35:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1740"},"modified":"2024-04-21T08:45:32","modified_gmt":"2024-04-21T13:45:32","slug":"peru-politica-medioambiente-y-cambio-climatico","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2022\/03\/16\/peru-politica-medioambiente-y-cambio-climatico\/","title":{"rendered":"Per\u00fa: pol\u00edtica, medioambiente y cambio clim\u00e1tico"},"content":{"rendered":"\n
En el papel, el Per\u00fa es uno de los pa\u00edses m\u00e1s cumplidos en materia ambiental y de cambio clim\u00e1tico. En los \u00faltimos a\u00f1os, ha estado muy ocupado aprobando normas y multiplicando instancias de decisi\u00f3n relevantes al tema. As\u00ed, en abril de 2018 fue promulgada la Ley Marco sobre Cambio Clim\u00e1tico (Ley 30754), que entr\u00f3 en vigencia en diciembre de 2019, con la aprobaci\u00f3n de su reglamento. La Ley Marco reconoce a la Comisi\u00f3n Nacional de Cambio Clim\u00e1tico (creada en 1993) como un \u201cespacio permanente a trav\u00e9s del cual el sector p\u00fablico y la sociedad civil realizan el seguimiento del cumplimiento de las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de cambio clim\u00e1tico\u201d (Art. 9). Adem\u00e1s, la ley crea una comisi\u00f3n multisectorial de \u201calto nivel\u201d, encargada de proponer medidas de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n ante el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n
En el a\u00f1o 2016, en cumplimiento del Acuerdo de Par\u00eds (2015), se cre\u00f3 un Grupo de Trabajo Multisectorial para dise\u00f1ar la propuesta peruana de contribuciones nacionalmente determinadas (NDC), para la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico (reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero) y nuestra adaptaci\u00f3n al mismo. Este grupo present\u00f3 su informe final en diciembre de 2018, proponiendo 62 medidas de mitigaci\u00f3n y 91 de adaptaci\u00f3n. Dos a\u00f1os despu\u00e9s, la Comisi\u00f3n de Alto Nivel actualiz\u00f3 las NDC, para el periodo 2021-2030. Aqu\u00ed, Per\u00fa incrementa su ambici\u00f3n nacional, de 30% a 40% menos emisiones que las proyectadas a 2030, de modo que estas no excedan 179.0 millones de toneladas de equivalentes de CO2<\/sub> en dicho a\u00f1o (el 60% de lo proyectado). Sumado a ello, en diciembre de 2020 el presidente de la Rep\u00fablica en funciones, Francisco Sagasti, en la Cumbre de Acci\u00f3n Clim\u00e1tica de las Naciones Unidas, anunci\u00f3 el prop\u00f3sito nacional de alcanzar emisiones netas iguales a cero en 2050. Dado que m\u00e1s del 51% de las emisiones nacionales provienen de la tumba y quema de bosques y la destrucci\u00f3n de otros ecosistemas silvestres, cumplir con el compromiso anunciado exigir\u00eda una en\u00e9rgica reducci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n y la transformaci\u00f3n de ecosistemas.<\/p>\n\n\n\n
El proceso de maduraci\u00f3n de las decisiones arriba mencionadas ha sido at\u00edpicamente transparente e interactivo: el reglamento de la Ley Marco fue sometido a consulta previa. Durante el dise\u00f1o de las NDC, el Ministerio del Ambiente (MINAM) impuls\u00f3 la iniciativa \u201cDialoguemos\u201d, que celebr\u00f3 26 encuentros con diversos actores sociales en todas las regiones del pa\u00eds (sumando 1,500 participantes); y en 2020 se cre\u00f3 la Plataforma de los Pueblos Ind\u00edgenas para enfrentar el Cambio Clim\u00e1tico. Adem\u00e1s, en julio de 2021, Per\u00fa renov\u00f3 su Pol\u00edtica Nacional del Ambiente a 2030. Y el 22 de enero de este a\u00f1o (2022), el Gobierno Peruano aprob\u00f3 el Decreto Supremo N\u00b0 003-2022-MINAM, que declara de inter\u00e9s nacional la emergencia clim\u00e1tica. El decreto contiene un nutrido conjunto de encargos dirigidos a pr\u00e1cticamente todos los sectores del Estado, as\u00ed como a los gobiernos regionales y locales. La declaraci\u00f3n incluye una larga lista de acciones prioritarias que deben ser completadas en el plazo de 180 d\u00edas h\u00e1biles.<\/p>\n\n\n
\n<\/figure>\n<\/div>\n\n\n
\n
Veinticuatro l\u00edderes y defensores ind\u00edgenas han sido asesinados desde 2010. Hay dos personas desaparecidas y muchas m\u00e1s viven amenazadas. Todos los casos siguen impunes.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Por efecto de este decreto, el MINAM asume un c\u00famulo de responsabilidades y \u2013en teor\u00eda al menos\u2014gana una importante influencia en los asuntos de Estado. L\u00f3gicamente, ahora era necesario convocar a funcionarios experimentados, para programar una gesti\u00f3n eficiente y efectiva de los numerosos encargos recibidos. Sin embargo, no se hab\u00eda secado la tinta del decreto cuando estall\u00f3 la segunda crisis ministerial del gobierno del presidente Pedro Castillo. El tercer gabinete nombrado, pocos d\u00edas despu\u00e9s, incorporaba a un biso\u00f1o ge\u00f3grafo sin mayor experiencia como ministro del Ambiente. Las protestas \u2013asociadas tambi\u00e9n a graves denuncias contra el presidente del Consejo de ministros\u2013 no se hicieron esperar. Antes de una semana, Castillo tuvo que conformar un nuevo gabinete; el cuarto en menos de siete meses. Lamentablemente, el da\u00f1o ya estaba hecho: Mariano Castro, el impecable viceministro de Gesti\u00f3n Ambiental, hab\u00eda renunciado (aunque continuaba en el cargo durante la redacci\u00f3n de este texto). Tambi\u00e9n, la inteligente y empe\u00f1osa directora general de Cambio Clim\u00e1tico, Rosa Morales, renunci\u00f3 al cargo y dej\u00f3 el ministerio.<\/p>\n\n\n\n
Desde su instalaci\u00f3n, el nuevo presidente del Per\u00fa ha demostrado un notorio desprecio por el sector ambiental (quiz\u00e1 alimentado por una supina ignorancia), el cual lleg\u00f3 al colmo con la designaci\u00f3n del ignoto ge\u00f3grafo. Lamentablemente, esto no es nuevo. Durante el malhadado gobierno de Pedro Pablo Kuczynski, la trajinada gesti\u00f3n de Mart\u00edn Vizcarra y la ef\u00edmera intentona de Manuel Merino, cinco personas pasaron, con m\u00e1s pena que gloria, por el MINAM. La mala racha tuvo una breve pausa durante los pocos meses del gobierno de transici\u00f3n, con Gabriel Quijandr\u00eda, honorable y enterado, en el cargo.<\/p>\n\n\n\n
Pero en materia ambiental, incluso los episodios pol\u00edticos auspiciosos encuentran, en el Per\u00fa, un techo muy bajo; pues la vocaci\u00f3n del Estado es eminentemente extractivista y las preocupaciones ambientales son un estorbo para los negocios. As\u00ed, durante el gobierno de Ollanta Humala, el discurso contra la \u201ctramitolog\u00eda\u201d, repetido por influyentes representantes del sector minero y petrolero y alegremente adoptado por la prensa mercantil, se vio recompensado con la aprobaci\u00f3n de la Ley 30230 (2014), que recort\u00f3 poderes al Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental (OEFA) y rebaj\u00f3 las multas a los transgresores ambientales, supuestamente para estimular la inversi\u00f3n. Cabe preguntarnos qu\u00e9 inversionista responsable recibir\u00eda con entusiasmo el debilitamiento de las sanciones ambientales; y por qu\u00e9 ser\u00eda deseable para el Estado incrementar su portafolio de transgresores ambientales operando impunemente. El espantoso derrame de petr\u00f3leo ocurrido a inicios de 2022 en el mar peruano ofrece una dolorosa respuesta.<\/p>\n\n\n
\nDesde el a\u00f1o 1985, se ha destruido un 17% de todo el bosque amaz\u00f3nico de nuestro pa\u00eds.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n
La realidad de la pol\u00edtica ambiental peruana queda muy lejos de las buenas intenciones. Los heroicos prop\u00f3sitos inscritos en la nueva Pol\u00edtica Nacional del Ambiente (un documento de 600 p\u00e1ginas) y en la declaraci\u00f3n de emergencia clim\u00e1tica se revelan como anuncios crueles e irresponsables, en cuanto comprobamos que no se ha asignado ni un centavo para su cumplimiento. Todo lo decretado, siguiendo la vieja y est\u00f3lida f\u00f3rmula, se debe financiar \u201ccon cargo a los recursos del presupuesto institucional de los pliegos involucrados, sin demandar recursos adicionales al Tesoro P\u00fablico.\u201d Evidentemente, una misi\u00f3n imposible.<\/p>\n\n\n\n
Al mismo tiempo, el Estado contin\u00faa promoviendo y protegiendo las inversiones mineras y petroleras, mientras que ha claudicado en la lucha contra la miner\u00eda ilegal. En los \u00faltimos dos a\u00f1os, con el pretexto de la pandemia, amplias zonas del territorio nacional quedaron libradas a su suerte; propiciando la invasi\u00f3n de los territorios de los pueblos ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda por agentes del narcotr\u00e1fico. Seg\u00fan reporta la agencia period\u00edstica convoca.pe, una caterva de funcionarios regionales y locales, desconociendo derechos preexistentes y obrando en contra de los convenios internacionales ratificados por el Per\u00fa, se han dedicado a trabar los procesos de titulaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n de comunidades nativas, otorgando t\u00edtulos de propiedad individual a numerosos invasores, encima de las tierras comunales. Las tierras as\u00ed arranchadas son dedicadas al cultivo de coca para el tr\u00e1fico il\u00edcito de estupefacientes. Quienes se oponen al despojo son amenazados o asesinados. Veinticuatro l\u00edderes y defensores ind\u00edgenas han sido asesinados desde 2010. Los cr\u00edmenes van en aumento: seis ocurrieron en 2020 y otros cinco en 2021. Hay dos personas desaparecidas (se presume que tambi\u00e9n fueron asesinadas) y muchas m\u00e1s viven amenazadas. Todos los casos siguen impunes.<\/p>\n\n\n\n
\n
En el 2020, en Per\u00fa fueron destruidas m\u00e1s de 200,000 hect\u00e1reas de bosques, la mayor tasa anual registrada en lo que va del siglo.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Las consecuencias est\u00e1n a la vista. En 2020, en Per\u00fa fueron destruidas m\u00e1s de 200,000 hect\u00e1reas de bosques, la mayor tasa anual registrada en lo que va del siglo. La tendencia es marcadamente creciente y se nos est\u00e1 acabando el tiempo: De acuerdo con el programa MapBiomas, desde 1985 Per\u00fa destruy\u00f3 un 17% de su bosque amaz\u00f3nico. Esto nos pone muy cerca del punto de no retorno advertido por los especialistas del mundo, quienes temen que por encima del 20% de deforestaci\u00f3n el bosque amaz\u00f3nico colapsar\u00e1, para transformarse en una s\u00e1bana o matorral mucho m\u00e1s \u00e1rido y mucho menos diverso. Si esto llega a ocurrir, las masivas emisiones del bosque moribundo descarrilar\u00e1n cualquier esfuerzo imaginable para mantener el calentamiento global por debajo de 2 grados cent\u00edgrados, como propone el Acuerdo de Par\u00eds. A la destrucci\u00f3n de nuestro patrimonio natural se suma la contaminaci\u00f3n generalizada del agua, el aire y los suelos con residuos dom\u00e9sticos y sustancias t\u00f3xicas, la cual tiene graves impactos sobre la salud de millones de peruanas y peruanos.<\/p>\n\n\n\n
Naturalmente, el Per\u00fa no es el \u00fanico pa\u00eds dedicado a destruir su medio ambiente. Siendo econ\u00f3mica e ideol\u00f3gicamente dependiente, el Per\u00fa sigue el libreto establecido por las grandes potencias y responde a la insaciable demanda de energ\u00eda, materias primas, art\u00edculos suntuarios y estupefacientes de la sociedad contempor\u00e1nea. Con una clase pol\u00edtica brutal y corrupta, una prensa en gran parte prostituida, una oligarqu\u00eda racista y egoc\u00e9ntrica y bandas criminales de taladores ilegales, delincuentes mineros y narcotraficantes actuando a su placer en nuestro territorio, la \u00e9tica del cuidado y la ecolog\u00eda integral predicadas por el Papa Francisco tienen muy poca oportunidad de florecer. Hay una profunda disonancia cognitiva entre una y otra forma de ver la vida. Pero no hay tiempo para la desesperanza. Enfrentados a un futuro apocal\u00edptico, descubrimos que este es un momento heroico en nuestra historia, un momento para regresar la mirada hacia la maravilla de la naturaleza y encontrar en esa maravilla la fuerza para insistir en el amor y la compasi\u00f3n hacia las personas y hacia la buena Tierra.<\/p>\n\n\n\n
Oto\u00f1o 2022<\/em><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Ernesto R\u00e1ez Luna<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Universidad Antonio Ruiz de Montoya<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En el papel, el Per\u00fa es uno de los pa\u00edses m\u00e1s cumplidos en materia ambiental y de cambio clim\u00e1tico. En los \u00faltimos a\u00f1os, ha estado muy ocupado aprobando normas y multiplicando instancias de decisi\u00f3n relevantes al tema. As\u00ed, en abril de 2018 fue promulgada la Ley Marco sobre Cambio Clim\u00e1tico (Ley 30754), que entr\u00f3 en […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1725,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[9],"class_list":["post-1740","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica","tag-articulo"],"acf":[],"post_mailing_queue_ids":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1740","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1740"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1740\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1751,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1740\/revisions\/1751"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1725"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1740"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1740"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1740"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
![\"\"](\"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/politicaycambioclimatico-1100x733-1-1024x682.jpg\")
<\/figure>\n<\/div>\n\n\n![\"\"](\"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/politicaycambioclimatico2-1100x733-1-1024x682.jpg\")