{"id":1746,"date":"2022-03-16T08:35:00","date_gmt":"2022-03-16T13:35:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1746"},"modified":"2024-04-21T08:56:32","modified_gmt":"2024-04-21T13:56:32","slug":"negociaciones-internacionales-climaticas-y-la-necesidad-de-movilizar-la-accion-local","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2022\/03\/16\/negociaciones-internacionales-climaticas-y-la-necesidad-de-movilizar-la-accion-local\/","title":{"rendered":"Negociaciones internacionales clim\u00e1ticas y la necesidad de movilizar la acci\u00f3n local"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Existe una injusticia profunda, global, entre aquellos que generan el cambio clim\u00e1tico y aquellos que est\u00e1n en mayor riesgo o vulnerabilidad ante sus impactos. Decenas de millones de personas de nuestra regi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina, una regi\u00f3n con mayor \u00edndice de desigualdad del planeta, tienen sus viviendas, medios de vida e infraestructuras amenazados y, sin embargo, su contribuci\u00f3n al calentamiento global ha sido y sigue siendo m\u00ednima. El Per\u00fa no es exento a ello.<\/p>\n\n\n\n

El cambio clim\u00e1tico tiene estrecha relaci\u00f3n con la alteraci\u00f3n de ciclos de lluvias, olas de temperatura (de calor o fr\u00edo), desertificaci\u00f3n y erosi\u00f3n de suelos, mayor escasez de agua, subida del nivel del mar, entre otros fen\u00f3menos (IPCC, 2021), que impactan en forma de desastres. Per\u00fa es uno de los pa\u00edses con mayor vulnerabilidad frente a los efectos del cambio clim\u00e1tico (Brooks, N. y Adger N., 2003) por lo que es necesario articular, desde todas las instancias de gobierno, acciones de adaptaci\u00f3n articuladas con la prevenci\u00f3n, preparaci\u00f3n, reducci\u00f3n de riesgos, respuesta y reconstrucci\u00f3n ante los desastres atribuidos al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

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El cambio clim\u00e1tico es un amplificador de las desigualdades econ\u00f3micas, sociales y \u00e9tnicas, de la p\u00e9rdida de biodiversidad y vulneraci\u00f3n de nuestros derechos.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC), en su art\u00edculo 1, define el cambio clim\u00e1tico como \u201ccambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composici\u00f3n de la atm\u00f3sfera global y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante per\u00edodos de tiempo comparables<\/strong>\u201d (IPCC 2014).<\/p>\n\n\n\n

El cambio clim\u00e1tico representa uno de los grandes desaf\u00edos de la humanidad en este siglo. Los principales impactos esperados, y que algunos ya los sufrimos en Per\u00fa, se expresan con inundaciones, sequ\u00edas, degradaci\u00f3n del suelo y reducci\u00f3n de la producci\u00f3n agr\u00edcola; sea por el aumento (o reducci\u00f3n dr\u00e1stica) de la temperatura, como por aumento o disminuci\u00f3n de las precipitaciones. La deglaciaci\u00f3n de nuestros nevados, ya evidente en nuestra cordillera andina, ponen en riesgo nuestra seguridad f\u00edsica y alimentaria, agravando o favoreciendo la aparici\u00f3n de enfermedades (IPCC 2021). Nuestra d\u00e9bil gobernanza del agua y saneamiento con desigual acceso, adem\u00e1s de la insuficiente infraestructura y financiamiento, juntos configuran un cocktail peligroso que reduce nuestra capacidad de adaptaci\u00f3n, que a su vez incrementa y crea nuevas vulnerabilidades. En el Per\u00fa, se definen m\u00faltiples vulnerabilidades clim\u00e1ticas alrededor del agua, sea por lluvias intensas o por sequ\u00eda; donde, en ambos casos, afectar\u00eda nuestra fuente principal de energ\u00eda (hidroenerg\u00eda) y alimentaria.<\/p>\n\n\n\n

Se requieren profundos cambios, con un enfoque integral, multidimensional, de justicia clim\u00e1tica, de transici\u00f3n justa, de respeto a los derechos humanos, y que detenga la devastaci\u00f3n de nuestros ecosistemas; los cuales representan una fuente de vida y dependen nuestras econom\u00edas nacionales y locales.<\/p>\n\n\n\n

El cambio clim\u00e1tico es un amplificador de las desigualdades econ\u00f3micas, sociales y \u00e9tnicas, de la p\u00e9rdida de biodiversidad y vulneraci\u00f3n de nuestros derechos. Asimismo, impacta de manera desigual a las poblaciones m\u00e1s vulnerables y pobres.<\/p>\n\n\n\n

Compromisos internacionales y nacionales ante el cambio clim\u00e1tico \u00bfQuo Vadis?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Acuerdo de Par\u00eds[1]<\/sup><\/a>, suscrito por el Gobierno Peruano en la Conferencia de las Partes (CoP) el 2015, propone reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para evitar que la temperatura media global del planeta aumente 2\u00b0C al 2100, respecto de los niveles preindustriales, aunque las emisiones siguen aumentando y ya est\u00e1n un 50% arriba del nivel de 1990). Por ello, Greta Thunberg, joven activista clim\u00e1tica, reclam\u00f3 que se detuviera el \u201cBlah, blah, blah\u201d[2]<\/a> e insisti\u00f3, a las afueras de la COP26 en Glasgow (noviembre 2021), que el cambio no vendr\u00e1 de all\u00ed. Que el verdadero cambio vendr\u00e1 del liderazgo de los j\u00f3venes y la poblaci\u00f3n organizada y movilizada. A la COP26 asistieron una serie de organizaciones interreligiosas, interactuando con j\u00f3venes, ni\u00f1os, organizaciones ind\u00edgenas y acompa\u00f1ando a activistas ambientales y clim\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n

El 2015 los pa\u00edses presentaron sus Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en ingl\u00e9s), con compromisos para reducir sus emisiones de GEI, pero a\u00fan con su segunda versi\u00f3n, no evitan que el planeta supere los 2\u00b0C de incremento de temperatura global. Se requiere aumentar la ambici\u00f3n y esto, desgraciadamente, tampoco ocurri\u00f3 en Glasgow.<\/p>\n\n\n\n

En Per\u00fa, contamos con la Ley N\u00b0 30754, Ley sobre Cambio Clim\u00e1tico 2018, que otorga competencias a los gobiernos locales para elaborar, aprobar, implementar, monitorear, evaluar y actualizar sus respectivos Planes Locales de Cambio Clim\u00e1tico (PLCC), en concordancia y conformidad con las respectivas Estrategias Regionales de Cambio Clim\u00e1tico (ERCC) y nuestras Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC).<\/p>\n\n\n\n

All\u00ed se insiste en la gesti\u00f3n integral del cambio clim\u00e1tico definida como una planificaci\u00f3n participativa, transparente e inclusiva para dise\u00f1ar, ejecutar, monitorear, evaluar, reportar y difundir pol\u00edticas, estrategias, planes, programas y proyectos orientados a reducir nuestra vulnerabilidad ante los efectos del cambio clim\u00e1tico, reducir las emisiones e incrementar las remociones de GEI; considerando los enfoques de interculturalidad, g\u00e9nero e intergeneracional, construida bajo un proceso de concertaci\u00f3n multisectorial, multiactor y multinivel. En el cap\u00edtulo II de la Ley, define tambi\u00e9n las competencias y funciones, bajo un proceso participativo, transparente e inclusivo de los actores p\u00fablicos y privados, incorporando por primera vez a gobiernos locales y actores no estatales.<\/p>\n\n\n\n

Recientemente, el presidente firm\u00f3 el DS N\u00b0 003-2022-MINAM que declara de inter\u00e9s nacional la Emergencia Clim\u00e1tica. Reconoci\u00e9ndola como una amenaza a la supervivencia humana, al ambiente y al disfrute de nuestros derechos humanos, de generaciones presentes y futuras, es un gran paso reconocer formalmente la urgencia de actuar.<\/p>\n\n\n\n

Esta declaraci\u00f3n busca \u201cejecutar con car\u00e1cter de urgencia medidas para implementar la acci\u00f3n clim\u00e1tica de acuerdo con lo establecido en las NDC al 2030, \u2026la reducci\u00f3n de las brechas socioecon\u00f3micas y la reducci\u00f3n de los riesgos y la vulnerabilidad ante los efectos adversos del cambio clim\u00e1tico\u201d priorizando medidas de adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Menciona que \u201clos actores no estatales, academia, colegios profesionales, mujeres, pueblos ind\u00edgenas u originarios, pueblo afroperuano, j\u00f3venes, representantes de la Mesa de concertaci\u00f3n de lucha contra la pobreza, organizaciones no gubernamentales ambientales, sindicatos de trabajadores, y sector privado promueven la acci\u00f3n clim\u00e1tica concertada<\/strong>, en el marco de la Comisi\u00f3n Nacional sobre el Cambio Clim\u00e1tico\u201d, aunque no menciona expl\u00edcitamente a las organizaciones interreligiosas. Tampoco asigna medidas de prioridad al Ministerio de Vivienda, al SINAGERD, al CEPLAN[3]<\/a> ni a los Gobiernos Regionales ni Locales (ni su respectivo presupuesto).<\/p>\n\n\n\n

Siendo el cambio clim\u00e1tico transversal al desarrollo se requiere clarificar su rol en un marco institucional peruano centralista, fragmentado y sectorializado. Tendremos que respondernos a la pregunta: \u00bfc\u00f3mo integrar capacidades de anticipaci\u00f3n, adaptaci\u00f3n, aprovechamiento de oportunidades y manejar de p\u00e9rdidas y da\u00f1os ante escenarios de cambio clim\u00e1tico, articulados desde la gesti\u00f3n ambiental, la reducci\u00f3n de desastre[4]<\/sup><\/a>, del riesgo clim\u00e1tico[5]<\/sup><\/a>, el riesgo cotidiano[6]<\/sup><\/a> y (ahora tambi\u00e9n) el riesgo sanitario por la pandemia?<\/p>\n\n\n\n

Nuestra principal vulnerabilidad sigue siendo nuestra d\u00e9bil institucionalidad para manejar estos desaf\u00edos. Rehabilitar, reconstruir e invertir sin tener que volver a la situaci\u00f3n anterior, requiere anticipar las proyecciones de los impactos del cambio clim\u00e1tico. Asimismo, se debe de reducir nuestros riesgos de desastre y tratarlos como fen\u00f3menos c\u00edclicos, reiterativos, que ya constitu\u00edan antes de la pandemia, para evitar que estos desastres sigan afectando en forma sistem\u00e1tica y recurrente, incluso a las mismas poblaciones ya empobrecidas y afectadas.<\/p>\n\n\n\n

Parafraseando a Greta, la acci\u00f3n clim\u00e1tica y con justicia, ser\u00e1 local, participativa y con movilizaci\u00f3n social o no ser\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n