{"id":1767,"date":"2022-06-21T09:55:00","date_gmt":"2022-06-21T14:55:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1767"},"modified":"2024-04-21T10:28:42","modified_gmt":"2024-04-21T15:28:42","slug":"internet-un-derecho-para-armar","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2022\/06\/21\/internet-un-derecho-para-armar\/","title":{"rendered":"Internet: un derecho para armar"},"content":{"rendered":"
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El Informe Global Sobre el Entorno Digital 2022<\/em> estima que poco m\u00e1s del 60% de ciudadanos en el mundo acceden a Internet. Las caracter\u00edsticas de ubicuidad e instantaneidad de este nuevo entorno y la creciente intensidad con que millones de personas empezaron a participar de \u00e9l, cambiaron las formas como consumimos, producimos e intercambiamos informaci\u00f3n. Se trata, por lo tanto, de una revoluci\u00f3n cultural y es desde esta dimensi\u00f3n que el tema del acceso a Internet debe ser discutido. As\u00ed mismo, como argumenta el profesor Nick Couldry (2021), los medios de comunicaci\u00f3n son infraestructuras de conexi\u00f3n no exentas de conflictos, tensiones y pugnas de poder pol\u00edtico y econ\u00f3mico, por lo que la discusi\u00f3n sobre el acceso a Internet tampoco puede ser ajena a estas cuestiones.<\/p>\n\n\n\n

La revoluci\u00f3n de Internet se gest\u00f3 mediante un proceso complejo que intentar\u00e9 simplificar desde dos \u00e1ngulos. Por un lado, a ra\u00edz del cambio en el modelo de producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de contenidos: pasamos del broadcasting<\/em>, t\u00edpico de los \u201cmedios masivos\u201d, a disponer de nuevas posibilidades interactivas en tiempo real. Y, por otro lado, con la masificaci\u00f3n de este modelo gracias al desarrollo de dispositivos digitales con conectividad cada vez m\u00e1s f\u00e1ciles de usar. La posibilidad de estar conectados en cualquier momento y en cualquier lugar hizo de Internet una extensi\u00f3n de nuestras facultades y consolid\u00f3 el espacio virtual global como un territorio cotidiano.<\/p>\n\n\n\n

Este proceso tiene hoy como centro a las plataformas digitales (llamadas por muchos \u201credes sociales\u201d), que reemplazan la l\u00f3gica unidireccional de los medios de comunicaci\u00f3n tradicionales y los primeros portales de Internet que los emulaban. Es en estas plataformas, ofertadas como espacios \u201cas\u00e9pticos y neutrales\u201d (lo pongo en comillas porque no lo son), donde se construyen los flujos de comunicaci\u00f3n entre las personas y los datos en el mundo digitalizado.<\/p>\n\n\n\n

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\u00abLos medios de comunicaci\u00f3n son infraestructuras de conexi\u00f3n no exentas de conflictos, tensiones y pugnas de poder pol\u00edtico y econ\u00f3mico, por lo que la discusi\u00f3n sobre el acceso a Internet tampoco puede ser ajena a estas cuestiones.\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Hasta aqu\u00ed resulta claro admitir que el ecosistema de los medios de comunicaci\u00f3n con los que interactuamos tiene su \u201calma\u201d en Internet. Un \u201calma\u201d que provee a cualquier tecnolog\u00eda de \u201cinteligencia\u201d (para usar el rid\u00edculo adjetivo smart <\/em>con el que se presentan los dispositivos en red: desde los tel\u00e9fonos hasta los sem\u00e1foros). Internet es, pues, un ecosistema de conexiones mutuas entre aparatos y usuarios que no solo consumen contenidos, sino que tambi\u00e9n los crean, los almacenan en \u201cnubes\u201d y los despliegan a trav\u00e9s de aplicaciones.<\/p>\n\n\n\n

Estas nuevas din\u00e1micas de comunicaci\u00f3n nos llevan a discutir de modo inmediato al menos dos asuntos centrales: por un lado, las asimetr\u00edas de acceso a Internet, que generan brechas que impactan en el ejercicio de nuestra ciudadan\u00eda y en la calidad de nuestras democracias; por el otro, que quienes acceden a Internet lo hacen a un entorno desregulado que demanda el desarrollo de capacidades cr\u00edticas y marcos legales que aseguren su neutralidad y libertad.<\/p>\n\n\n\n

Internet como derecho humano<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Internet es la pecera en la que vivimos sumergidos. Al menos ocho horas diarias interactuamos con otras personas y con algoritmos; compramos y vendemos; nos entretenemos y nos aburrimos; nos informamos y desinformamos; debatimos, insultamos, construimos identidades, producimos y negociamos. En este sentido, reconocer que Internet se ha convertido en un derecho humano constituye el punto de partida de cualquier debate serio sobre la materia, pues se inscribe en la premisa de que el mundo mediatizado que vivimos depende del acceso a la llamada \u201cred de redes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por eso, el Consejo de Derechos Humanos de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas estableci\u00f3 el 2016 \u201cla naturaleza mundial y abierta de Internet como fuerza impulsora de la aceleraci\u00f3n de los progresos hacia el desarrollo en sus distintas formas, incluido el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible\u201d. En su resoluci\u00f3n, la ONU exhort\u00f3 \u201ca todos los Estados a que consideren la posibilidad de formular […] y adoptar pol\u00edticas p\u00fablicas nacionales relativas a Internet que tengan como objetivo b\u00e1sico el acceso y disfrute universal de los derechos humanos\u201d (ONU, 2016).<\/p>\n\n\n\n

Distintos pa\u00edses ya incluyen esta comprensi\u00f3n en sus constituciones o marcos legales. En el Per\u00fa, el acceso a Internet es reconocido desde el 2021 como un \u201cderecho fundamental\u201d que el Estado se obliga a garantizar. As\u00ed, seg\u00fan el texto aprobado por el Congreso, \u201cen las entidades, instituciones y espacios p\u00fablicos su acceso es gratuito. Asimismo, promueve el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico del pa\u00eds a trav\u00e9s de la formaci\u00f3n en las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n, en especial para el sector educativo y en las zonas rurales del pa\u00eds\u201d. Si bien es un avance, como explica el experto en derecho digital Dilmar Villena (marzo de 2021), se omiten principios de neutralidad y libertad de la red, lo que enciende algunas alarmas respecto a su devenir inmediato.<\/p>\n\n\n\n

Que la nueva norma legal aterrice al plano de la realidad cotidiana es otra cuesti\u00f3n compleja (recordemos que la Constituci\u00f3n ya reconoce otros tantos derechos que no se ejercen en la pr\u00e1ctica). No obstante, es un hecho que permite empujar la cuesti\u00f3n de Internet como un problema social. La Secretar\u00eda de Gobierno Digital, adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros, impulsa desde hace unos a\u00f1os una Agenda Digital que deber\u00eda servir de punto de partida para la deliberaci\u00f3n. En un reciente estudio, este organismo conceptualiza la transformaci\u00f3n digital como un proceso orientado a la resoluci\u00f3n de asuntos p\u00fablicos, que van desde incrementar el acceso a mejores servicios de salud hasta reducir el gasto y tiempo de atenci\u00f3n en tr\u00e1mites, por ejemplo. Asimismo, muchos ciudadanos conf\u00edan en que el acceso a Internet y la propagaci\u00f3n de buenas pr\u00e1cticas de gobierno digital permitan atenuar el estado de corrupci\u00f3n que nos atraviesa, gracias a la posibilidad de transparentar procesos y permitirnos acceder a informaci\u00f3n p\u00fablica para fiscalizarla.<\/p>\n\n\n

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El acceso a Internet, al involucrar el desarrollo de la ciudadan\u00eda y el ejercicio de sus derechos, debe ir acompa\u00f1ada de pol\u00edticas educativas para promover su uso integral y la alfabetizaci\u00f3n digital.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Brechas y capacidades<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los meses de confinamiento en el contexto de la COVID-19 nos forz\u00f3 a ver el nivel de dependencia a Internet. La falta de acceso priv\u00f3 a muchos ciudadanos de ejercer sus derechos y los someti\u00f3 a una marginalidad cuyo impacto es f\u00e1cil de apreciar en cualquier estad\u00edstica. La falta de infraestructuras de interconexi\u00f3n digital viene generando, desde hace dos d\u00e9cadas, importantes brechas que repercuten de forma directa en el ejercicio ciudadano. Si bien los indicadores de acceso aumentaron durante la pandemia, permitiendo que m\u00e1s de la mitad de los hogares peruanos (55%) puedan tener Internet, son las brechas entre los \u00e1mbitos urbanos y rurales que incrementaron (pasaron de 47,7% a 59% y de 11,4% a 20,7%, respectivamente), as\u00ed como entre Lima Metropolitana y las otras regiones del pa\u00eds (ENAHO-INEI, 2021).<\/p>\n\n\n\n

Como explic\u00f3 hace m\u00e1s una d\u00e9cada el profesor Eduardo Villanueva-Mansilla (2009), \u201cuna sociedad democr\u00e1tica tiene que garantizar el acceso al conocimiento, a la informaci\u00f3n, y al mercado, en condiciones igualitarias y con regulaciones y protecciones adecuadas [y que] la manera m\u00e1s pr\u00e1ctica de lograrlo es mediante la Internet\u201d (p. 77). Ahora bien, este derecho fundamental va mucho m\u00e1s all\u00e1 del acceso. El Estado debe incluir en su lista de prioridades otros asuntos vinculados con la calidad de ese acceso, lo que implica el desarrollo de capacidades digitales en los ciudadanos y la creaci\u00f3n de un marco regulatorio que salvaguarde la pluralidad y la apertura a la red, como advertimos p\u00e1rrafos atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

Las mejoras en infraestructura digital en el pa\u00eds, que tiene como emblema la operaci\u00f3n de la Red Nacional Dorsal de Fibra \u00d3ptica que deber\u00eda dotar de conectividad a todo el territorio, no pueden carecer de orientaci\u00f3n pol\u00edtica. En esta medida es que no debemos ver el problema de Internet desde una dimensi\u00f3n solamente t\u00e9cnica. Si el acceso a Internet y su cualificaci\u00f3n ata\u00f1e el desarrollo de la ciudadan\u00eda y el ejercicio de sus derechos, debe venir acompa\u00f1ada de pol\u00edticas educativas para promover la alfabetizaci\u00f3n digital con un sentido cr\u00edtico o de pol\u00edticas econ\u00f3micas para promover el desarrollo de capacidades digitales en las empresas. Los discursos fetichistas o ingenuamente ut\u00f3picos, que suelen acompa\u00f1ar millonarias compras en dispositivos tecnol\u00f3gicos haci\u00e9ndonos creer que el problema se agota cuando existe la herramienta o la conexi\u00f3n, deben matizarse con la evidencia.<\/p>\n\n\n\n

Al menos figura ya en el papel la responsabilidad de un Estado que ha se\u00f1alado el acceso a Internet como un derecho fundamental. Nos corresponde a los ciudadanos exigir su cumplimiento y un prop\u00f3sito humano que lo sostenga.<\/p>\n\n\n\n

Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n