El Per\u00fa requiere de un acuerdo program\u00e1tico que defina acciones y recursos extraordinarios para que, en un plazo de cinco a\u00f1os el pa\u00eds se recupere de la crisis originada por la COVID-19 y se enrumbe hacia los prop\u00f3sitos del Proyecto Educativo Nacional al 2036. Actualizando los tres pilares que desde el a\u00f1o 2012 han guiado la pol\u00edtica nacional (aprendizajes, gesti\u00f3n y docencia), en la actual situaci\u00f3n de emergencia los nuevos ejes podr\u00edan ser: (1) aprendizaje y bienestar con equidad e inclusi\u00f3n; (2) descentralizaci\u00f3n fortaleciendo la capacidad de acci\u00f3n de las instituciones educativas sobre todo en la educaci\u00f3n p\u00fablica, (3) docencia meritocr\u00e1tica y (4) educaci\u00f3n superior para el desarrollo y ciudadan\u00eda<\/p>\n\n\n
![\"\"](\"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/educacion.jpg\")
<\/figure>\n<\/div>\n\n\n- \n
- Respuesta larga: \u00bfes viable reactivar la educaci\u00f3n peruana?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
La situaci\u00f3n actual del sector educaci\u00f3n llama al pesimismo. Es dif\u00edcil identificar cu\u00e1l es el rumbo de la pol\u00edtica educativa actual. Si el lector ingresa al portal del Ministerio de Educaci\u00f3n no encontrar\u00e1 la pol\u00edtica de Estado, el Proyecto Educativo Nacional al 2036[1]<\/sup><\/a>, \u00bfest\u00e1 entonces siendo un referente para el Estado peruano? El plan de mediano plazo o PESEM fue aprobado por el gobierno de transici\u00f3n y no es m\u00e1s que una extensi\u00f3n temporal del que se aprob\u00f3 el 2016[2]<\/sup><\/a> y la pol\u00edtica de corto plazo; el plan de emergencia educativa[3]<\/sup><\/a> termin\u00f3 su vigencia en junio de este a\u00f1o. As\u00ed, la \u00fanica referencia orientadora es de cort\u00edsimo plazo: las orientaciones para el a\u00f1o escolar 2022[4]<\/sup><\/a> siendo probablemente la iniciativa m\u00e1s notoria del actual Ministro de Educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En realidad, el rumbo de la educaci\u00f3n est\u00e1 siendo asumido de facto por el Congreso de la Rep\u00fablica y su actuaci\u00f3n revela como objetivos desmontar las reformas que se iniciaron el a\u00f1o 2011 y satisfacer a los intereses de grupos particulares que fueron afectados por ella. Se empez\u00f3 desnaturalizando a la SUNEDU y limitando la rector\u00eda del MINEDU sobre la educaci\u00f3n universitaria[5]<\/sup><\/a>, luego en materia curricular la potestad de decidir sobre los textos escolares se traslad\u00f3 a los padres de familia[6]<\/sup><\/a> y aunque es una medida inviable, el objetivo subyacente es evitar la implementaci\u00f3n del enfoque de g\u00e9nero en educaci\u00f3n. En materia docente ya se anul\u00f3 la meritocracia en institutos pedag\u00f3gicos y t\u00e9cnicos[7]<\/sup><\/a> y la remuneraci\u00f3n docente ha disminuido debido a la inflaci\u00f3n, luego de tener incrementos sostenidos en los 10 a\u00f1os anteriores[8]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n
Ante esta crisis de gobierno, \u00bfes posible reactivar la educaci\u00f3n? La comunidad educativa peruana ha demostrado capacidad de respuesta ante graves desaf\u00edos.<\/p>\n\n\n\n
- \n
- Sabemos reactivar.<\/strong> Entre el 2011 y el 2019, coincidiendo con las reformas curriculares, en materia docente y de gesti\u00f3n descentralizado la educaci\u00f3n peruana mostr\u00f3 progresos continuos en logros de aprendizaje. El 2019, en la \u00faltima evaluaci\u00f3n latinoamericana de aprendizajes realizada por la UNESCO, el Per\u00fa pas\u00f3 a estar en el tercio superior de la regi\u00f3n[9]<\/sup><\/a>.<\/li>\n\n\n\n
- Sabemos concertar.<\/strong> Durante el per\u00edodo de cierre de escuelas, la Coalici\u00f3n Peruana por la Educaci\u00f3n[10]<\/sup><\/a>, que uni\u00f3 a Estado, sector empresarial, sociedad civil y cooperaci\u00f3n internacional, moviliz\u00f3 acciones que permitieron paliar la crisis provocada por la pandemia para responder a los desaf\u00edos del cierre de escuelas.<\/li>\n\n\n\n
- Sabemos planificar.<\/strong> El Plan de Emergencia Educativa, elaborado por el actual gobierno, asoci\u00f3 lineamientos, metas y presupuestos[11]<\/sup><\/a><\/li>\n\n\n\n
- Tenemos que aprender a descentralizar y a lograr equidad, aunque hay indicios positivos.<\/strong> Gobiernos regionales e instituciones educativas han demostrado capacidad de respuesta durante la pandemia. Solo en el a\u00f1o 2021, los gobiernos regionales desplegaron 200 pr\u00e1cticas educativas renovadoras[12]<\/sup><\/a> y 625 instituciones educativas han ganado el concurso de innovaci\u00f3n del FONDEP[13]<\/sup><\/a>. El cuello de botella est\u00e1 dado por centralismo del MEF y el MINEDU que impiden financiar estrategias regionales o locales de logro de aprendizajes. En cuanto a equidad, en el gobierno central no parece haber voluntad de aplicar asignaciones espec\u00edficas para poblaciones m\u00e1s afectadas por la crisis como la poblaci\u00f3n rural. Sin embargo, propuestas existen, como las planteadas por el colectivo Somos Educaci\u00f3n Rural Ahora[14]<\/sup><\/a>.<\/li>\n\n\n\n
- No sabemos qu\u00e9 hacer en educaci\u00f3n superior.<\/strong> La atenci\u00f3n de los expertos en esta materia tiene un claro sesgo reactivo y pro universidad[15]<\/sup><\/a> cuando en realidad, a partir del marco nacional de cualificaciones[16]<\/sup><\/a> y las normas de transitabilidad[17]<\/sup><\/a>, es en una educaci\u00f3n t\u00e9cnica vinculada a las cadenas productivas territoriales donde existen mayores posibilidades de atender las aspiraciones de los j\u00f3venes de ejercer ciudadan\u00eda y aportar productivamente en la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds. La pol\u00edtica nacional de educaci\u00f3n superior y t\u00e9cnico productiva[18]<\/sup><\/a> aprobada el a\u00f1o 2020 y las experiencias de transitabilidad que existen en el Per\u00fa[19]<\/sup><\/a> son un buen referente para acordar cambios que atiendan a la juventud.\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
- \n
- El desaf\u00edo postpandemia: aprendizajes y bienestar con equidad e inclusi\u00f3n.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
Los primeros datos sobre la situaci\u00f3n educativa actual confirman las presunciones de una crisis educativa sin igual. Los resultados de la evaluaci\u00f3n de aprendizajes realizada por el MINEDU el a\u00f1o 2021[20]<\/sup><\/a> muestran que en segundo de secundaria hemos retrocedido 16 puntos en lectura y 13 en matem\u00e1tica. En secundaria rural solo siete de cada 100 adolescentes est\u00e1 en el nivel satisfactorio en lectura y doce de cada 100 en matem\u00e1tica. Esta evaluaci\u00f3n solo pudo ser aplicada al 48% de estudiantes con dispositivos electr\u00f3nicos y acceso a internet, por lo que es previsible que en la evaluaci\u00f3n muestral que se ha anunciado que va a realizarse a fines de a\u00f1o, los resultados sean a\u00fan m\u00e1s graves.<\/p>\n\n\n\n
\n
El rumbo de la educaci\u00f3n est\u00e1 siendo asumido de facto por el Congreso de la Rep\u00fablica y su actuaci\u00f3n revela como objetivos desmontar las reformas que se iniciaron el a\u00f1o 2011 y satisfacer a los intereses de grupos particulares que fueron afectados por ella.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Est\u00e1 a\u00fan pendiente de identificar cu\u00e1ntos estudiantes no han podido inscribirse en la educaci\u00f3n presencial este a\u00f1o; aunque ya el director regional de educaci\u00f3n de Lima Metropolitana ha enviado una se\u00f1al de alerta al anunciar que 500,000 chicos y chicas en edad escolar no acuden a la escuela[21]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n
La desigualdad y segregaci\u00f3n educativa son los grandes retos de la educaci\u00f3n peruana[22]<\/sup><\/a> por lo que las acciones que se acuerden para lograr aprendizajes relevantes solo ser\u00e1n efectivas si se establecen acciones, y recursos adicionales y pertinentes para las poblaciones m\u00e1s excluidas. No es viable una receta \u00fanica para todo el pa\u00eds ni para todas las poblaciones ni para todas las edades. En el plano pedag\u00f3gico, regresar a un entrenamiento para las pruebas de matem\u00e1tica y lectura ser\u00eda tambi\u00e9n un grave retroceso. La pandemia ha confirmado que los estudiantes aprenden cuando se enfrentan a retos y problemas reales que necesitan de la comunicaci\u00f3n, la matem\u00e1tica, la ciencia o la historia. Solo una ruta conectada con los intereses y vivencias de la ni\u00f1ez y adolescencia y contextualizada a los diversos contextos territoriales permitir\u00e1 que los estudiantes logren aprendizajes.<\/p>\n\n\n\n
- \n
- Escenarios de reactivaci\u00f3n<\/strong>\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
- \n
- Archipi\u00e9lagos de resistencia en favor de estudiantes y docentes.<\/strong> El escenario inercial es el de una acci\u00f3n patri\u00f3tica y responsable de instituciones educativas, funcionarios de UGEL, DRE y MINEDU que persisten en implementar acciones en favor de los estudiantes y desarrollar alianzas estrat\u00e9gicas para viabilizarlas.<\/li>\n\n\n\n
- Pol\u00edticas de abajo hacia arriba.<\/strong> Las elecciones regionales y municipales pueden llevar a que las autoridades que asuman el a\u00f1o 2023 articulen estrategias de emergencia educativa en algunas regiones o provincias del pa\u00eds. Su impacto ser\u00eda mayor si se forman coaliciones macrorregionales o la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales recobra una actor\u00eda en defensa de los intereses de sus ciudadanos ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes.<\/li>\n\n\n\n
- Un acuerdo nacional program\u00e1tico ante la emergencia.<\/strong> Si en el Per\u00fa existen capacidades para la reactivaci\u00f3n educativa, el trabajo conjunto y una planificaci\u00f3n t\u00e9cnica, no puede perderse la esperanza de lograr una acci\u00f3n conjunta, no para reformas ambiciosas, pero s\u00ed para acciones espec\u00edficas en la emergencia. La pregunta que puede plantearse en t\u00e9rminos coloquiales es \u00bfqui\u00e9n o qui\u00e9nes le ponen el cascabel al gato? Una alternativa es que, por funci\u00f3n, el Consejo Nacional de Educaci\u00f3n o el Foro del Acuerdo Nacional empiecen a generar los lazos de confianza que se requieren para este tipo de acuerdos. As\u00ed ocurri\u00f3 el a\u00f1o 2004 y se logr\u00f3 suscribir el Pacto Social de Compromisos Rec\u00edprocos por la Educaci\u00f3n[23]<\/sup><\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n
\n![\"\"](\"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/educacion2.jpg\")
La pandemia ha confirmado que los estudiantes aprenden cuando se enfrentan a retos y problemas reales que necesitan de la comunicaci\u00f3n, la matem\u00e1tica, la ciencia o la historia.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n Otra alternativa es que la acci\u00f3n ciudadana organizada genere una articulaci\u00f3n de la sociedad civil, que fortalezca los archipi\u00e9lagos de acci\u00f3n en favor de la educaci\u00f3n y frene los intentos anti reforma. Existen acciones iniciales en esa l\u00ednea, una en defensa de la reforma universitaria, liderada por Foro Educativo y otra en defensa de la equidad de g\u00e9nero por un amplio colectivo de organizaciones educativas y de defensa de derechos de la mujer.<\/p>\n\n\n\n
Una tercera v\u00eda es que los actores de la cooperaci\u00f3n, que ya han llamado a un acuerdo[24]<\/sup><\/a>, se constituyan en facilitadores de un di\u00e1logo que vaya generando confianza entre actores.<\/p>\n\n\n\n
________________________________________________<\/p>\n\n\n\n
[1]<\/a> https:\/\/www.gob.pe\/institucion\/cne\/informes-publicaciones\/1942002-proyecto-educativo-nacional-al-2036
[2]<\/a> http:\/\/www.minedu.gob.pe\/normatividad\/pesem\/RM_122-2021-MINEDU.pdf<\/a>
[3]<\/a>https:\/\/cdn.www.gob.pe\/uploads\/document\/file\/2209231\/Plan%20de%20Emergencia%20del%20Sistema%20Educativo%20Peruano.pdf<\/a>
[4] <\/a>https:\/\/www.gob.pe\/institucion\/minedu\/informes-publicaciones\/2867159-orientaciones-para-trabajo-con-los-estudiantes-en-este-retorno-2022
[5]<\/a> Ley 31520, cuya implementaci\u00f3n ha sido suspendida por una acci\u00f3n de amparo.
[6]<\/a> Ley 31498
[7]<\/a> Una modificaci\u00f3n a la ley 30512 establece que un docente aunque sea evaluado negativamente en su desempe\u00f1o seguir\u00e1 ense\u00f1ando a sus alumnos de manera indefinida. La norma no fue observada por el Ejecutivo.
[8]<\/a> El especialista y consejero nacional de educaci\u00f3n Sigfredo Chiroque ha calculado una disminuci\u00f3n de 6 puntos en el poder adquisitivo del magisterio peruano.
[9]<\/a> http:\/\/umc.minedu.gob.pe\/resultadoserce-2019\/
[10]<\/a> https:\/\/www.unicef.org\/peru\/comunicados-prensa\/coalicion-para-la-educacion-peru-logro-movilizar-280-inicitativas-sector-educacion
[11]<\/a>https:\/\/cdn.www.gob.pe\/uploads\/document\/file\/2209231\/Plan%20de%20Emergencia%20del%20Sistema%20Educativo%20Peruano.pdf<\/a>
[12]<\/a> http:\/\/edutalentos.pe\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/brochure_BPGE_2021.pdf
[13]<\/a> https:\/\/www.fondep.gob.pe\/felicidades-docentes-conoce-a-los-625-proyectos-ganadores-del-concurso-de-innovacion-educativa\/
[14]<\/a> https:\/\/www.facebook.com\/SERA-Somos-Educaci%C3%B3n-Rural-Ahora-105756635545048
[15]<\/a> Un claro ejemplo de este sesgo pro universidad, que esperamos pueda subsanarse, lo muestra el \u201cObservatorio de la Educaci\u00f3n Superior\u201d recientemente creado por el Consorcio de Universidades que a pesar de su nombre, solo se dedica a la tem\u00e1tica universitaria: https:\/\/www.consorcio.edu.pe\/umbral\/nosotros\/
[16]<\/a>https:\/\/www.oitcinterfor.org\/sites\/default\/files\/file_publicacion\/Hoja%20de%20Ruta%20-%20Per%C3%BA_0.pdf
[17]<\/a> http:\/\/www.minedu.gob.pe\/superiortecnologica\/pdf\/rvm-n-176-2021-minedu.pdf
[18] <\/a>https:\/\/www.gob.pe\/institucion\/minedu\/informes-publicaciones\/1129291-politica-nacional-de-educacion-superior-y-tecnico-productiva
[19]<\/a> Ver por ejemplo la experiencia del Programa Horizontes. https:\/\/es.unesco.org\/news\/jovenes-reciben-doble-certificacion-gracias-programa-horizontes
[20]<\/a> http:\/\/umc.minedu.gob.pe\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/PPT-WEB-EVA-2021.pdf
[21]<\/a> https:\/\/larepublica.pe\/sociedad\/2022\/06\/22\/minedu-mas-de-500000-jovenes-no-estudian-o-dejaron-de-asistir-a-clases-en-lima-metropolitana-segun-drelm-covid-19\/<\/a>
[22]<\/a> El llamado a una prioridad en la equidad ha sido planteado por el Consorcio de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Social (CIES) en los planteamientos para el quinquenio elaborados por Sandra Carrillo: https:\/\/cies.org.pe\/es\/investigaciones\/elecciones-generales-2021\/politicas-para-una-educacion-equitativa-e-inclusiva<\/a> as\u00ed como en la \u00faltima Reuni\u00f3n de Ministros de Educaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe: https:\/\/unesdoc.unesco.org\/ark:\/48223\/pf0000247286<\/a>
[23]<\/a> El a\u00f1o 2004 el CNE tom\u00f3 la iniciativa de proponer este pacto, habl\u00f3 con varios de los actores del Foro, convenci\u00f3n al Ministerio de Educaci\u00f3n para trabajar conjuntamente el contenido del Pacto. https:\/\/www.acuerdonacional.pe\/grupos-de-trabajo\/3-grupo-impulsor-del-pacto-social-de-compromisos-reciprocos-por-la-educacion-2004-2006-junio-2004-a-noviembre-2005\/
[24]<\/a> Las agencias de Naciones Unidas y el BID hicieron un llamado a un acuerdo nacional en educaci\u00f3n el 1 de abril: https:\/\/www.unicef.org\/peru\/comunicados-prensa\/pronunciamiento-del-banco-interamericano-de-desarrollo-el-banco-mundial-unesco-y-unicef-dia-mundial-educacion<\/p>\n\n\n\nPrimavera 2022<\/em><\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nJos\u00e9 Mart\u00edn Vegas Torres<\/p>\n\n\n\n
UNESCO<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
A la pregunta formulada vamos a dar una respuesta corta y una larga. Las razones para ello confiamos se desprender\u00e1n del propio texto del art\u00edculo. El Per\u00fa requiere de un acuerdo program\u00e1tico que defina acciones y recursos extraordinarios para que, en un plazo de cinco a\u00f1os el pa\u00eds se recupere de la crisis originada por […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1834,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[9],"class_list":["post-1810","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-debates","tag-articulo"],"acf":[],"post_mailing_queue_ids":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1810","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1810"}],"version-history":[{"count":2,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1810\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2922,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1810\/revisions\/2922"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1834"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1810"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1810"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1810"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
- Pol\u00edticas de abajo hacia arriba.<\/strong> Las elecciones regionales y municipales pueden llevar a que las autoridades que asuman el a\u00f1o 2023 articulen estrategias de emergencia educativa en algunas regiones o provincias del pa\u00eds. Su impacto ser\u00eda mayor si se forman coaliciones macrorregionales o la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales recobra una actor\u00eda en defensa de los intereses de sus ciudadanos ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes.<\/li>\n\n\n\n
- Archipi\u00e9lagos de resistencia en favor de estudiantes y docentes.<\/strong> El escenario inercial es el de una acci\u00f3n patri\u00f3tica y responsable de instituciones educativas, funcionarios de UGEL, DRE y MINEDU que persisten en implementar acciones en favor de los estudiantes y desarrollar alianzas estrat\u00e9gicas para viabilizarlas.<\/li>\n\n\n\n
- Escenarios de reactivaci\u00f3n<\/strong>\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
- Sabemos concertar.<\/strong> Durante el per\u00edodo de cierre de escuelas, la Coalici\u00f3n Peruana por la Educaci\u00f3n[10]<\/sup><\/a>, que uni\u00f3 a Estado, sector empresarial, sociedad civil y cooperaci\u00f3n internacional, moviliz\u00f3 acciones que permitieron paliar la crisis provocada por la pandemia para responder a los desaf\u00edos del cierre de escuelas.<\/li>\n\n\n\n
- Sabemos reactivar.<\/strong> Entre el 2011 y el 2019, coincidiendo con las reformas curriculares, en materia docente y de gesti\u00f3n descentralizado la educaci\u00f3n peruana mostr\u00f3 progresos continuos en logros de aprendizaje. El 2019, en la \u00faltima evaluaci\u00f3n latinoamericana de aprendizajes realizada por la UNESCO, el Per\u00fa pas\u00f3 a estar en el tercio superior de la regi\u00f3n[9]<\/sup><\/a>.<\/li>\n\n\n\n