{"id":1813,"date":"2022-09-22T10:37:00","date_gmt":"2022-09-22T15:37:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1813"},"modified":"2024-04-26T21:21:20","modified_gmt":"2024-04-27T02:21:20","slug":"el-peru-frente-a-los-retos-globales-y-regionales-diagnostico-y-respuestas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2022\/09\/22\/el-peru-frente-a-los-retos-globales-y-regionales-diagnostico-y-respuestas\/","title":{"rendered":"El Per\u00fa frente a los retos globales y regionales: diagn\u00f3stico y respuestas"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Somos parte de un mundo que se transforma en todo momento. No es posible la acci\u00f3n de gobernar ignorando o minimizando los retos que tenemos desde el \u00e1mbito internacional. Su lista es larga y delicada. No son simples elementos para tomar en cuenta, sino que muchos de estos se deben enfrentar de manera global o regional. A la lista tradicional -donde se ubican el cambio clim\u00e1tico, destrucci\u00f3n de biodiversidad, cambios demogr\u00e1ficos, crisis energ\u00e9tica e h\u00eddrica, entre otros- se suman la pandemia de la COVID-19, un cambio tecnol\u00f3gico m\u00e1s acelerado, y la elevaci\u00f3n de las desigualdades que afectan la econom\u00eda, la cohesi\u00f3n social, la gobernabilidad y la estabilidad pol\u00edtica. M\u00e1s recientemente observamos una mayor probabilidad de estanflaci\u00f3n, crisis alimentaria, desglobalizaci\u00f3n y modificaci\u00f3n de las cadenas log\u00edsticas globales.<\/p>\n\n\n\n

Nuestro pa\u00eds es parte de este mundo; pero, desafortunadamente, el planeamiento estrat\u00e9gico y el quehacer de las pol\u00edticas p\u00fablicas soslayan estos fen\u00f3menos que vienen del exterior. Todos los a\u00f1os el Foro Econ\u00f3mico Mundial (FEM) prepara un informe sobre los principales retos internacionales a corto, mediano y largo plazo. Vamos a revisar el del 2021 que se centra en los riesgos y las consecuencias del aumento de las desigualdades y la fragmentaci\u00f3n social. El de este a\u00f1o 2022 no solo incorpor\u00f3 el mapa global, sino que incluy\u00f3 la identificaci\u00f3n de los riesgos cr\u00edticos a corto plazo (pr\u00f3ximos dos a\u00f1os) para 124 pa\u00edses, incluido el Per\u00fa. Ojal\u00e1 dejemos el cortoplacismo, de mirarnos al ombligo y eludir lo que est\u00e1 ocurriendo fuera de nuestras fronteras.<\/p>\n\n\n\n

Desigualdad peligrosa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el FEM la inacci\u00f3n sobre las desigualdades econ\u00f3micas y la divisi\u00f3n social puede paralizar a\u00fan m\u00e1s la acci\u00f3n sobre el cambio clim\u00e1tico, que sigue siendo una amenaza existencial para la humanidad. La creciente fragmentaci\u00f3n social, que se manifiesta a trav\u00e9s de riesgos persistentes y emergentes para la salud humana, el aumento del desempleo, la creciente brecha digital y la desilusi\u00f3n de los j\u00f3venes, puede tener graves consecuencias en una era de riesgos econ\u00f3micos, ambientales, geopol\u00edticos y tecnol\u00f3gicos agravados.<\/p>\n\n\n\n

La brecha entre los que tienen y los que no tienen se ampliar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s si el acceso a la tecnolog\u00eda y la capacidad siguen siendo dispares. Los j\u00f3venes del mundo han enfrentado presiones excepcionales en la \u00faltima d\u00e9cada y son particularmente vulnerables a perder por completo las oportunidades de la pr\u00f3xima. Los riesgos sociales, en forma de erosi\u00f3n de la cohesi\u00f3n social, crisis de la calidad de vida y deterioro de la salud mental, se identifican como los que m\u00e1s han empeorado desde que comenz\u00f3 la pandemia. Solo el 16% de los encuestados se siente positivo y optimista, y solo el 11% cree que la recuperaci\u00f3n mundial se acelerar\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda espera que los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os se caractericen por una volatilidad constante y m\u00faltiples sorpresas o trayectorias dis\u00edmiles que distanciar\u00e1n a los pa\u00edses. Durante los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os, los encuestados nuevamente se\u00f1alan los riesgos sociales y ambientales como los m\u00e1s preocupantes. Sin embargo, en un horizonte de diez a\u00f1os, la salud del planeta domina las preocupaciones. Los riesgos ambientales se perciben como las cinco amenazas a largo plazo m\u00e1s cr\u00edticas para el mundo, as\u00ed como las m\u00e1s da\u00f1inas para las personas y el planeta (fracaso de la acci\u00f3n clim\u00e1tica, clima extremo y p\u00e9rdida de biodiversidad).<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se\u00f1alaron las crisis de la deuda y las confrontaciones geoecon\u00f3micas como algunos de los riesgos m\u00e1s graves en los pr\u00f3ximos diez a\u00f1os. Los riesgos tecnol\u00f3gicos, como la desigualdad digital y la falla de la ciberseguridad, son otras amenazas cr\u00edticas a corto y mediano plazo para el mundo; pero estos retroceden en las clasificaciones hacia el largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

Estanflaci\u00f3n y econom\u00edas divergentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las perspectivas econ\u00f3micas eran d\u00e9biles a finales del 2021. Ahora, en el tercer trimestre del 2022 se agrega el peligro de una estanflaci\u00f3n, y de una crisis energ\u00e9tica y alimentaria (y de fertilizantes) severas. En el momento en que se redact\u00f3 el informe del FEM (finales de 2021) se esperaba que la econom\u00eda mundial fuera un 2.3 % m\u00e1s peque\u00f1a para 2024 de lo que hubiera sido sin la pandemia. El aumento de los precios de las materias primas, la inflaci\u00f3n y la deuda son riesgos emergentes.<\/p>\n\n\n\n

Las consecuencias econ\u00f3micas de la pandemia se est\u00e1n agravando con los desequilibrios del mercado laboral, el proteccionismo, la desglobalizaci\u00f3n y la ampliaci\u00f3n de las brechas digitales, educativas y de habilidades que corren el riesgo de dividir el mundo en rutas divergentes. El Banco Mundial (BM) en su informe sobre perspectivas econ\u00f3micas mundiales de junio de 2022 plante\u00f3 un panorama poco alentador. La invasi\u00f3n de Rusia a Ucrania y sus efectos en los mercados de productos b\u00e1sicos, las cadenas de suministro, la inflaci\u00f3n y las condiciones financieras han intensificado la desaceleraci\u00f3n del crecimiento mundial.<\/p>\n\n\n\n

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Los riesgos ambientales se perciben como las cinco amenazas a largo plazo m\u00e1s cr\u00edticas para el mundo, as\u00ed como las m\u00e1s da\u00f1inas para las personas y el planeta (fracaso de la acci\u00f3n clim\u00e1tica, clima extremo y p\u00e9rdida de biodiversidad).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Seg\u00fan el BM, un riesgo clave para las perspectivas es la posibilidad de una elevada inflaci\u00f3n global acompa\u00f1ada de un crecimiento d\u00e9bil, que recuerda la estanflaci\u00f3n de los a\u00f1os setenta. Esto da lugar a la aplicaci\u00f3n de una pol\u00edtica monetaria restrictiva en las econom\u00edas avanzadas (tambi\u00e9n en las emergentes y en v\u00edas de desarrollo), lo que a su vez podr\u00eda provocar tensi\u00f3n financiera incluyendo algunos mercados emergentes y econom\u00edas en desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

Los desaf\u00edos para 2022 y 2023, seg\u00fan la opini\u00f3n de los economistas jefes del FEM, son los de una mayor inflaci\u00f3n y costo de vida junto con salarios reales m\u00e1s bajos; mayor inseguridad alimentaria en las econom\u00edas en desarrollo; menor globalizaci\u00f3n; m\u00e1s localizaci\u00f3n y politizaci\u00f3n de las cadenas de suministro; y mayor retroceso de la globalizaci\u00f3n. Adem\u00e1s de fragmentar las cadenas de valor, la pandemia y los conflictos geoestrat\u00e9gicos han tensado las relaciones comerciales y los lazos financieros.<\/p>\n\n\n\n

Cortoplacismo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las presiones internas a corto plazo dificultar\u00e1n que los gobiernos se concentren en las prioridades a largo plazo y limitar\u00e1n el capital pol\u00edtico asignado a las preocupaciones globales. La erosi\u00f3n de la cohesi\u00f3n social es una de las principales amenazas a corto plazo en 31 pa\u00edses, incluidos Argentina, Francia, Alemania, M\u00e9xico y Sud\u00e1frica del G20.<\/p>\n\n\n\n

Se espera que las disparidades, que ya eran un desaf\u00edo para las sociedades, se ampl\u00eden: se proyecta que 51 millones de personas m\u00e1s vivir\u00e1n en la pobreza extrema en comparaci\u00f3n con la tendencia anterior a la pandemia, con el riesgo de aumentar la polarizaci\u00f3n dentro de las sociedades. Al mismo tiempo, las presiones internas promueven m\u00e1s nacionalismos y fracturas mayores en la econom\u00eda global que se producir\u00e1n a expensas de la ayuda y la cooperaci\u00f3n internacional.<\/p>\n\n\n\n

Fracaso acci\u00f3n clim\u00e1tica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los encuestados del FEM clasifican el fracaso de la acci\u00f3n clim\u00e1tica como la principal amenaza a largo plazo para el mundo y el riesgo con los impactos m\u00e1s graves durante la pr\u00f3xima d\u00e9cada. El cambio clim\u00e1tico ya se est\u00e1 manifestando r\u00e1pidamente en forma de sequ\u00edas, incendios, inundaciones, escasez de recursos y p\u00e9rdida de especies, entre otros impactos.<\/p>\n\n\n\n

Los gobiernos, las empresas y las sociedades se enfrentan a una presi\u00f3n mayor para enfrentar las peores consecuencias. Sin embargo, una transici\u00f3n clim\u00e1tica desordenada caracterizada por rutas divergentes en todo el mundo y entre sectores separar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s a los pa\u00edses y dividir\u00e1 las sociedades, creando barreras para la cooperaci\u00f3n internacional.<\/p>\n\n\n

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La dependencia digital, manipulaci\u00f3n de informaci\u00f3n y falta de regulaci\u00f3n en las tecnolog\u00edas son algunos factores que amenazan la inclusi\u00f3n digital en un pa\u00eds donde, ya de por si, la brecha inform\u00e1tica se ve empeorada por las fracturas sociales.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Tecnolog\u00eda y desigualdad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se ha acelerado la Cuarta Revoluci\u00f3n Industrial, expandiendo la digitalizaci\u00f3n de la interacci\u00f3n, comercio electr\u00f3nico, educaci\u00f3n en l\u00ednea y trabajo a distancia. Estos cambios transformar\u00e1n la sociedad mucho despu\u00e9s de la pandemia y prometen enormes beneficios (la capacidad de teletrabajo y el r\u00e1pido desarrollo de vacunas son dos ejemplos), pero tambi\u00e9n corren el riesgo de exacerbar y crear desigualdades, y generar mucha poblaci\u00f3n inactiva y desempleada. Los encuestados calificaron la desigualdad digital como una amenaza cr\u00edtica a corto plazo.<\/p>\n\n\n\n

Una brecha digital cada vez mayor puede empeorar las fracturas sociales y socavar las perspectivas de una recuperaci\u00f3n inclusiva. El progreso hacia la inclusi\u00f3n digital se ve amenazado por la creciente dependencia digital, la automatizaci\u00f3n acelerada, la supresi\u00f3n y manipulaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, lagunas en la regulaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y lagunas en habilidades y capacidades tecnol\u00f3gicas.<\/p>\n\n\n\n

Si bien el salto digital abri\u00f3 oportunidades para algunos j\u00f3venes, muchos ahora est\u00e1n ingresando a la fuerza laboral en una era de hielo del empleo. Los adultos j\u00f3venes de todo el mundo est\u00e1n experimentando su segunda gran crisis mundial en una d\u00e9cada. Esta generaci\u00f3n enfrenta serios desaf\u00edos para su educaci\u00f3n, perspectivas econ\u00f3micas y salud mental.<\/p>\n\n\n\n

El riesgo de desilusi\u00f3n de los j\u00f3venes est\u00e1 siendo ignorado en gran medida por la comunidad mundial, pero se convertir\u00e1 en una amenaza cr\u00edtica para el mundo a corto plazo. Los triunfos de la sociedad por los que se ha luchado arduamente podr\u00edan desaparecer si la generaci\u00f3n actual carece de caminos adecuados hacia las oportunidades futuras, y pierde la fe en las instituciones econ\u00f3micas y pol\u00edticas de hoy.<\/p>\n\n\n\n

Barreras de movilidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La creciente inseguridad resultante de las dificultades econ\u00f3micas, la intensificaci\u00f3n de los impactos del cambio clim\u00e1tico y la inestabilidad pol\u00edtica ya est\u00e1n obligando a millones de personas a abandonar sus hogares en busca de un futuro mejor en el extranjero. La migraci\u00f3n involuntaria es una de las principales preocupaciones a largo plazo para los encuestados, mientras que el 60 % de ellos considera que la migraci\u00f3n y los refugiados son un \u00e1rea en la que los esfuerzos internacionales de mitigaci\u00f3n no han comenzado o se encuentran en un desarrollo temprano.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el FEM, en el 2020, hubo m\u00e1s de 34 millones de personas desplazadas en el extranjero en todo el mundo solo por conflictos, un m\u00e1ximo hist\u00f3rico. Sin embargo, en muchos pa\u00edses, los efectos persistentes de la pandemia, el aumento del proteccionismo econ\u00f3mico y la nueva din\u00e1mica del mercado laboral est\u00e1n generando mayores barreras de entrada para los migrantes que podr\u00edan buscar oportunidades o refugio.<\/p>\n\n\n\n

Estas mayores barreras a la migraci\u00f3n y su efecto indirecto sobre las remesas, un salvavidas fundamental para algunos pa\u00edses en desarrollo, corren el riesgo de impedir la restauraci\u00f3n de la calidad de vida, mantener la estabilidad pol\u00edtica y cerrar las brechas laborales y de ingresos.<\/p>\n\n\n\n

En los casos m\u00e1s extremos, las crisis humanitarias se agravar\u00e1n ya que los grupos vulnerables no tendr\u00e1n m\u00e1s remedio que emprender viajes m\u00e1s peligrosos. Las presiones migratorias tambi\u00e9n agravar\u00e1n las tensiones internacionales, ya que se utiliza cada vez m\u00e1s como instrumento geopol\u00edtico. Los gobiernos de los pa\u00edses de destino tendr\u00e1n que gestionar las relaciones diplom\u00e1ticas y el escepticismo de sus poblaciones.<\/p>\n\n\n\n

Riesgos Per\u00fa y regionales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Aunque sin muchas sorpresas, en el caso del Per\u00fa el mayor riesgo posible seg\u00fan el FEM de aqu\u00ed a dos a\u00f1os es el colapso del Estado, seguido de un prolongado estancamiento econ\u00f3mico. En tercer lugar, est\u00e1 el desempleo (tambi\u00e9n el aumento de la poblaci\u00f3n inactiva) y el empeoramiento de las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n. El cuarto riesgo corresponde a la desigualdad digital. Por \u00faltimo, comparten la quinta posici\u00f3n la proliferaci\u00f3n de actividades econ\u00f3micas il\u00edcitas y los da\u00f1os al ambiente generados por las personas.<\/p>\n\n\n\n

Utilizando las mismas categor\u00edas del informe global, todos los vecinos del Per\u00fa comparten la mayor\u00eda de los riesgos rese\u00f1ados para nuestro pa\u00eds, aunque en diferentes posiciones o importancia; aunque tambi\u00e9n hay algunos temas nuevos. Por ejemplo, el colapso del sistema de seguridad social ocupa el primer lugar en el Ecuador y tercero en Chile; la erosi\u00f3n de la cohesi\u00f3n social es el segundo riesgo en Chile y la geopolitizaci\u00f3n de los recursos estrat\u00e9gicos aparece en quinto lugar en el Brasil.<\/p>\n\n\n\n

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De partida hay que reconocer que no tenemos un Proyecto Nacional o de Patria. No existe ese programa colectivo donde los individuos se fortalecen en tanto pertenecen a una comunidad en la que se reconocen y son reconocido.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La posibilidad de un prolongado estancamiento econ\u00f3mico aparece en primer lugar en el Brasil y en Chile; mientras que en el Per\u00fa ocupa la segunda posici\u00f3n. Esta preocupaci\u00f3n se encuentra en tercer lugar en Colombia y en Bolivia, donde no se menciona dicha posibilidad. El desempleo y empeoramiento de las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n est\u00e1 en primer lugar en Colombia; en segundo lugar, en Brasil; tercero en Ecuador y el Per\u00fa; mientras que esta no se menciona en Chile. La proliferaci\u00f3n de actividades econ\u00f3micas il\u00edcitas son un riesgo relevante en Ecuador, Bolivia, Colombia y Per\u00fa. Asimismo, las posibilidades de un colapso del Estado solo est\u00e1n presentes Colombia, Chile, Bolivia y Per\u00fa.<\/p>\n\n\n\n

Respuestas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De partida hay que reconocer que no tenemos un Proyecto Nacional o de Patria. No existe ese programa colectivo donde los individuos se fortalecen en tanto pertenecen a una comunidad en la que se reconocen y son reconocidos. Falta esa narrativa integradora. En lo instrumental hay que realizar una reingenier\u00eda de los procesos de planeamiento estrat\u00e9gico nacional, de an\u00e1lisis prospectivo y de las pol\u00edticas p\u00fablicas que se derivan de los anteriores. Se debe partir del an\u00e1lisis de los impactos probables de las tendencias y retos internacionales para de ah\u00ed incorporar los problemas estructurales de la econom\u00eda, los pol\u00edticos, institucionales y regulatorios que nos aquejan. Asimismo, hay que tomar en cuenta todas las discusiones y propuestas que se vienen desarrollando a prop\u00f3sito de la pandemia de la COVID-19. Aqu\u00ed solo mencionaremos brevemente la Recuperaci\u00f3n Transformadora para Am\u00e9rica Latina formulada por la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL, 2020).<\/p>\n\n\n\n

En esta se sostiene que nuestra regi\u00f3n puede avanzar hacia un gran impulso para la sostenibilidad, basada en una combinaci\u00f3n de pol\u00edticas econ\u00f3micas, industriales, sociales y ambientales que estimulen una reactivaci\u00f3n con igualdad y sostenibilidad, y relancen un nuevo proyecto de desarrollo en la regi\u00f3n. Su objetivo es contribuir a la reflexi\u00f3n y ofrecer una propuesta de desarrollo basada en el Estado de bienestar, el cambio t\u00e9cnico y la transformaci\u00f3n productiva y asociada al cuidado del medio ambiente, que fortalezca la igualdad y la democracia. De esta forma, los tres objetivos centrales son promover mayor equidad en sus diferentes dimensiones, llevar a cabo la transici\u00f3n ecol\u00f3gica e iniciar la diversificaci\u00f3n productiva.<\/p>\n\n\n\n

Es urgente un nuevo consenso social para llevar a cabo las reformas institucionales y pol\u00edticas que eviten el colapso del Estado y la ingobernabilidad. Por otra parte, no hay espacio para repetir, sin ajuste alguno, las f\u00f3rmulas econ\u00f3micas del pasado, que generan m\u00e1s desempleo, poblaci\u00f3n econ\u00f3mica inactiva y precarizaci\u00f3n de las condiciones de vida. Toda agenda de gobierno en el Per\u00fa no solo debe atender las urgencias econ\u00f3micas, sociales y alimentarias; sino trabajar desde el primer d\u00eda en enfrentar los problemas econ\u00f3micos estructurales, pol\u00edticos e institucionales enmarcados en la atenci\u00f3n y propuestas ante los retos internacionales de corto, mediano y largo plazo. El Per\u00fa no es una isla y es imprescindible trabajar articuladamente en todos los frentes.<\/p>\n\n\n\n

Primavera 2022<\/em><\/p>\n\n\n\n

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German Alarco Tosoni<\/p>\n\n\n\n

Universidad del Pac\u00edfico <\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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