{"id":1855,"date":"2023-01-03T11:11:00","date_gmt":"2023-01-03T16:11:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1855"},"modified":"2024-04-26T20:56:35","modified_gmt":"2024-04-27T01:56:35","slug":"luchando-por-el-derecho-humano-a-la-alimentacion-adecuada-desde-las-ollas-comunes","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2023\/01\/03\/luchando-por-el-derecho-humano-a-la-alimentacion-adecuada-desde-las-ollas-comunes\/","title":{"rendered":"Luchando por el derecho humano a la alimentaci\u00f3n adecuada desde las ollas comunes"},"content":{"rendered":"
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A pocos d\u00edas de iniciado el confinamiento obligatorio para enfrentar la pandemia de la COVID-19 en marzo 2020, surgieron las ollas comunes como una forma solidaria y auto organizada para alimentar a las familias de las zonas m\u00e1s empobrecidas y vulnerables de Lima Metropolitana y las principales ciudades del pa\u00eds, luchando contra el hambre. En abril de 2020, el colectivo de incidencia y acci\u00f3n urbana CIAUR y Cenca promovi\u00f3 el encuentro virtual de las ollas comunes, conform\u00e1ndose la Red de Ollas de Lima Metropolitana, con el objetivo de articular esfuerzos entre las ollas comunes, visibilizarlas y demandar presupuesto al Estado. En mayo de 2020, lideresas de la red de ollas de Lima Metropolitana participaron en la Mesa de Seguridad Alimentaria, articul\u00e1ndose a un espacio multiactoral que posibilit\u00f3 el desarrollo de propuestas que fueron construy\u00e9ndose a partir de las diversas experiencias de sus actores.<\/p>\n\n\n\n

Las ollas comunes organizadas en la Red de Ollas de Lima, con el lema \u201cni el COVID, ni el hambre nos matar\u00e1n\u201d, demandaron que el Estado respete, proteja y cumpla con el derecho a la alimentaci\u00f3n adecuada. Para ello, realizaron cacerolazos, se movilizaron y visibilizaron a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n con el apoyo de aliados en el Congreso, en la Mesa de Seguridad Alimentaria, la Iglesia y las ONGs demandando presupuesto al Estado desde un enfoque de derechos y de ayuda humanitaria.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl objetivo de la realizaci\u00f3n plena del derecho a la alimentaci\u00f3n para todos supone no solamente que los alimentos est\u00e9n disponibles f\u00edsicamente, en cantidades suficientes, y que sean econ\u00f3micamente asequibles; sino que adem\u00e1s deben ser adecuados, esto es, deben satisfacer las necesidades diet\u00e9ticas espec\u00edficas, teniendo en cuenta, entre otros, la edad, condiciones de vida, estado de salud, ocupaci\u00f3n y g\u00e9nero de la persona.\u201d[1]<\/a><\/p>\n\n\n\n

De la crisis sanitaria tan dolorosa para nuestro pa\u00eds pasamos a la crisis alimentaria, develando, con en la pandemia, las profundas brechas de desigualdad preexistentes, expresadas en: 30% de pobreza (unos 10 millones de nuevos pobres urbanos y rurales)[2]<\/a>; 6.7 millones de nuevos desempleados[3]<\/a>; 75 % de informalidad; y al menos 6.8 millones de personas en inseguridad alimentaria grave (salto de comidas o hambre).[4]<\/a>Seg\u00fan una \u00faltima encuesta del IEP y Oxfam, 72% de encuestados a nivel nacional perciben a la desigualdad entre pobres y ricos como grave[5]<\/a>.<\/p>\n\n\n

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Algunos datos claves<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A noviembre de 2021, la Red de Ollas de Lima junto con la Mesa de Seguridad Alimentaria ten\u00eda un registro de 2,468 ollas comunes registradas que atend\u00edan a m\u00e1s de 257 mil personas diariamente.<\/p>\n\n\n\n

El Estado respondi\u00f3 a estas demandas asignando presupuesto del programa Qali Warma para la compra de v\u00edveres en beneficio de las ollas comunes, las mismas que son distribuidas a trav\u00e9s de pedidos realizados por los gobiernos locales. En este proceso de distribuci\u00f3n realizado por los gobiernos locales se generaron diversos problemas en el registro de las ollas al no incluir a algunas, o al considerar otras que no estaban funcionando; as\u00ed como la utilizaci\u00f3n pol\u00edtica en perjuicio de las ollas comunes quienes se vieron afectadas por el clientelismo pol\u00edtico realizado por algunos gobiernos locales.<\/p>\n\n\n\n

Por estas razones se propuso al MIDIS la conformaci\u00f3n de organismos de fiscalizaci\u00f3n integrados por la sociedad civil y representantes de las ollas comunes, conform\u00e1ndose los comit\u00e9s de transparencia y acompa\u00f1amiento. En el marco de la Ley 31126 se reconoce a las ollas comunes, asign\u00e1ndose funciones al Ministerio de desarrollo e inclusi\u00f3n social – MIDIS y a los gobiernos locales. En m\u00e9rito de esta ley, el MIDIS emiti\u00f3 la R.M. N\u00b0 086-2021-MIDIS que aprob\u00f3 las Directiva N\u00b0 005 que establece las disposiciones para la asistencia t\u00e9cnica a los Gobiernos Locales y las gu\u00edas N\u00b0001 y 002 que establecen las disposiciones para el registro de las ollas comunes y el funcionamiento de los Comit\u00e9s de Transparencia y Acompa\u00f1amiento.<\/p>\n\n\n\n

A consecuencia de la presi\u00f3n social de las ollas comunes, el expresidente Mart\u00edn Vizcarra, a trav\u00e9s del programa Qali Warma, asign\u00f3 22 millones entre octubre y diciembre de 2020. Con Sagasti se asign\u00f3 30 millones de soles prioriz\u00e1ndose la distribuci\u00f3n solo para algunos distritos. Este presupuesto result\u00f3 insuficiente, pues desde la Red de Ollas de Lima se demand\u00f3 m\u00e1s de 200 millones anuales; sin embargo, esto no fue considerado en la Ley de Presupuesto Nacional 2021, a pesar de que se plante\u00f3 la necesidad de m\u00e1s de 2400 ollas comunes, con m\u00e1s de 250 mil personas aliment\u00e1ndose diariamente de las ollas comunes. Con Pedro Castillo se asign\u00f3 para las poblaciones vulnerables, dentro de las que se consideraba a las ollas comunes, 99.6 millones de soles de julio a diciembre 2021 y 99.8 millones de julio a diciembre 2022 con asignaci\u00f3n solo a las ollas comunes mediante el DU 017-2022. Sin embargo, esto resulta insuficiente para acceder a una alimentaci\u00f3n adecuada y nutritiva.<\/p>\n\n\n\n

La crisis alimentaria se agudiza por el conflicto de Ucrania y Rusia, por el costo elevado del combustible. A eso se suma la escasez de fertilizantes, que traen como consecuencia que los agricultores dejen de sembrar grandes hect\u00e1reas, lo que seg\u00fan los estudiosos traer\u00e1 como consecuencia que a enero del pr\u00f3ximo a\u00f1o se sientan los efectos de una crisis alimentaria m\u00e1s profunda. Sin embargo, el ejecutivo a la fecha no ha declarado la emergencia alimentaria, a pesar de contar con la Ley de Emergencia Alimentaria 31360.<\/p>\n\n\n\n

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Tambi\u00e9n observamos la irrealidad y la burocratizaci\u00f3n del reconocimiento de las ollas comunes al plantearse requisitos como establecer que estas tienen que estar distanciadas por los menos una de otra en 500 metros…<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Luego de reuniones en el congreso y movilizaciones se aprueba la Ley de Ollas Comunes 31458 con el objetivo de dar sostenibilidad a las ollas comunes a trav\u00e9s de su registro, reconocimiento, financiamiento y generar instrumentos que mejoren el control y vigilancia a trav\u00e9s de veedur\u00edas y una mayor participaci\u00f3n de la Contralor\u00eda y el Congreso, a fin de que realice acciones de fiscalizaci\u00f3n frente al clientelismo pol\u00edtico ejercido por algunos gobiernos locales.<\/p>\n\n\n\n

Si bien esta ley permitir\u00e1 un financiamiento directo para las ollas comunes, existen limitaciones desde el enfoque que es de complementaci\u00f3n alimentaria no garantizando el derecho a la alimentaci\u00f3n de manera adecuada.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n observamos la irrealidad y la burocratizaci\u00f3n del reconocimiento de las ollas comunes al plantearse requisitos como establecer que estas tienen que estar distanciadas por los menos una de otra en 500 metros y para poder acceder a los alimentos tienen que estar previamente reconocidas como organizaci\u00f3n social de base, no correspondiendo este tipo de disposiciones a dar respuesta a la emergencia alimentaria desde un enfoque de ayuda humanitaria que, entendemos, debe ser r\u00e1pida. Es por ello que desde la red de Ollas de Lima Metropolitana y la Mesa de Seguridad Alimentaria consideramos necesaria la modificaci\u00f3n de la ley, as\u00ed como de su reglamentaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Lo que m\u00e1s preocupa es que en la Ley de presupuesto para el 2023, el MIDIS no ha contemplado una asignaci\u00f3n presupuestal para las ollas comunes. A pesar de que los expertos se\u00f1alan que la crisis alimentaria se va a agudizar para el 2023, que en el registro Mankachay se encuentran registradas a nivel nacional 3,542 ollas comunes, que al 2021 la desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica afecto al 11.5% de ni\u00f1as y ni\u00f1os menores de 5 a\u00f1os y la prevalencia de anemia en la poblaci\u00f3n de 6 a 35 meses afecta al 38.8%.<\/p>\n\n\n\n

Queda muchos retos y desaf\u00edos hacia adelante, no solo con el presupuesto que el Estado debe asignar cubriendo un m\u00ednimo nutricional a las ollas comunes, sino tambi\u00e9n con  mejorar el sistema de distribuci\u00f3n de los v\u00edveres a las ollas comunes; implementar un sistema de tarjetas para la entrega de  alimentos que a su vez rompa con el clientelismo pol\u00edtico y permita adquirir alimentos nutritivos;  la recuperaci\u00f3n  de alimentos de manera descentralizada contribuyendo a la lucha contra el hambre y con el medio ambiente; modificar la ley de donaciones en el sentido de exonerar de impuestos siempre que la donaci\u00f3n sea de alimentos saludables; promover las compras directas a los agricultores familiares en beneficio de las ollas comunes; acercar los diversos programas del Estado hacia las ollas comunes, como el programa a comer pescado, el programa nacional de empleabilidad, el programa aurora, para desarrollar las capacidades de las mujeres de las ollas comunes acercando oportunidades educativas, productivas, fortaleciendo liderazgos a partir de la toma de conciencia de derechos, del ejercicio de ciudadan\u00eda,  la gobernanza colaborativa, que permitan avanzar hacia el inicio de transformaciones  por el bien com\u00fan.<\/p>\n\n\n

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A pesar de que varios expertos se\u00f1alan que la crisis alimentaria se va a agudizar para este 2023, el MIDIS no ha asignado ning\u00fan presupuesto para las ollas comunes para dicho a\u00f1o.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

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[1]<\/a> Olivier De Schutter Relator especial por el derecho a la alimentaci\u00f3n adecuada http:\/\/www.srfood.org\/es\/nutricion
[2]<\/a> Seg\u00fan el INEI la pobreza monetaria afecto al 30.1% de la poblaci\u00f3n en el a\u00f1o 2020.
[3]<\/a> El Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI) de Per\u00fa indic\u00f3 que durante el segundo trimestre de 2020, 6.720.000 peruanos quedaron sin empleo en el marco de la pandemia del coronavirus (COVID-19).
[4]<\/a> Informe the state of food security and nutrition in the world FAO 2022.
[5]<\/a> ENADES 2022 elaborada por IEP y OXFAM.<\/p>\n\n\n\n

Verano 2022 \/ 2023<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Esther \u00c1lvarez Estrada<\/p>\n\n\n\n

Red de Ollas de Lima<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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