{"id":1858,"date":"2023-01-03T11:11:00","date_gmt":"2023-01-03T16:11:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1858"},"modified":"2024-04-26T20:59:53","modified_gmt":"2024-04-27T01:59:53","slug":"retos-para-el-desarrollo-de-la-agricultura-familiar-en-piura","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2023\/01\/03\/retos-para-el-desarrollo-de-la-agricultura-familiar-en-piura\/","title":{"rendered":"Retos para el desarrollo de la Agricultura Familiar en Piura"},"content":{"rendered":"
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La agricultura es una actividad que hist\u00f3ricamente tiene una especial importancia para la econom\u00eda piurana. Seg\u00fan la Direcci\u00f3n General de Seguimiento y Evaluaci\u00f3n de Pol\u00edticas del Ministerio de Agricultura y Riego DGESEP \u2013 MIDAGRI, en el 2020 registramos 254,738 hect\u00e1reas cosechadas, que significa un aumento de 161% frente a la superficie cosechada hace 60 a\u00f1os. Si se analiza la cantidad de superficie cosechada con productos para el mercado externo y la superficie cosechada para la producci\u00f3n de alimentos destinada el mercado interno, podemos ver que Piura no solo contin\u00faa incrementando las tierras para su producci\u00f3n exportable, sino que tambi\u00e9n ha incrementado significativamente, y en mayor medida, la disposici\u00f3n de terrenos para la producci\u00f3n de alimentos. En el primer caso hemos pasado de 68,718 hect\u00e1reas en 1960 a 136,714 hect\u00e1reas en el 2020, lo que significan un aumento de 99%; en el segundo caso hemos aumentado de 28,776 hect\u00e1reas en 1960 a 118,024 hect\u00e1reas en el 2020, es decir, un aumento de 310%.<\/p>\n\n\n\n

Estas cifras muestran que Piura est\u00e1 mejorando las condiciones para garantizar el crecimiento de la agroexportaci\u00f3n, actualmente orientada a 56 cultivos. Entre ellos: mango, ca\u00f1a etanol, lim\u00f3n, ma\u00edz amarillo duro, banano, caf\u00e9, mango, uva, cacao, palta, ar\u00e1ndanos, piquillo, p\u00e1prika, algod\u00f3n y otros. Adem\u00e1s, podr\u00eda parecer que se est\u00e1 mejorando las condiciones para garantizar la seguridad alimentaria de esta y de otras regiones, porque naturalmente tiene una importante participaci\u00f3n en la producci\u00f3n de alimentos (arroz, ma\u00edz amil\u00e1ceo, trigo, frijol y otros) para el resto del pa\u00eds. Sin embargo, esto no es tanto as\u00ed. En principio porque, si bien la superficie cosechada de productos exportables ha crecido en menor medida, las empresas que concentran la mayor cantidad de estas tierras cuentan con mejor tecnolog\u00eda, mano de obra barata, mayor inversi\u00f3n, acceso a agua y mejores beneficios del Estado, que las hacen m\u00e1s productivas en comparaci\u00f3n a las tierras de producci\u00f3n de alimentos para el mercado interno, que en su mayor\u00eda est\u00e1n en manos de peque\u00f1as familias agricultoras.<\/p>\n\n\n\n

Es importante resaltar que, a pesar del posicionamiento regional en la agroexportaci\u00f3n y de los impactos positivos que este sector produce en la econom\u00eda de la regi\u00f3n, existen problemas que no se est\u00e1n visibilizando. Estamos generando una econom\u00eda altamente dependiente del mercado externo a miles de kil\u00f3metros, que genera productos agr\u00edcolas con una elevada huella ecol\u00f3gica, que asegura la disposici\u00f3n de tierra y de agua para estos cultivos comprometiendo los recursos para la producci\u00f3n de alimentos de consumo interno y que, adem\u00e1s, genera condiciones de empleabilidad escasamente dignas; as\u00ed como una producci\u00f3n agr\u00edcola de monocultivo que no favorece la biodiversidad y la perjudica con el uso de agroqu\u00edmicos. Esta situaci\u00f3n hace evidente que estamos, tal vez sin darnos cuenta, promoviendo un modelo de desarrollo regional, que debilita nuestra seguridad alimentaria. Y esto s\u00ed es un problema sobre el cual hay que tener una visi\u00f3n y una postura estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n

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La peque\u00f1a Agricultura en Piura<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si nos referimos a la situaci\u00f3n de la peque\u00f1a agricultura o agricultura familiar, es importante indicar que, seg\u00fan el Censo Nacional Agropecuario – CENAGRO del 2012, la regi\u00f3n Piura cuenta con 134,658 unidades agropecuarias menores de 10 hect\u00e1reas, que en total significan 192,277 hect\u00e1reas de tierra agr\u00edcola adosadas a la agricultura familiar. Es decir, 1.4 hect\u00e1reas por unidad agropecuaria, mientras que las unidades agropecuarias entre 10 a 100 hect\u00e1reas suman 5,323, que conducen 194,500 hect\u00e1reas, es decir, 36.5 hect\u00e1reas por unidad agropecuaria destinadas a la agroexportaci\u00f3n o agronegocios.<\/p>\n\n\n\n

En general, puede distinguirse dos tipos de producci\u00f3n que se desarrollan en las unidades agropecuarias menores de 10 hect\u00e1reas que corresponden a la agricultura familiar. El primero conformado por productos vinculados al segmento exportador denominado \u201cpeque\u00f1a agricultura comercial\u201d y el segundo constituido por productos para el autoconsumo y el mercado interno local, regional y nacional; en el que destacan alimentos como el arroz, ma\u00edz amarillo duro, ma\u00edz choclo, frejoles, papa, trigo, tub\u00e9rculos, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

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Esta situaci\u00f3n hace evidente que estamos, tal vez sin darnos cuenta, promoviendo un modelo de desarrollo regional, que debilita nuestra seguridad alimentaria.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La denominada peque\u00f1a agricultura comercial viene ganando protagonismo en el sector exportador de productos agrarios no tradicionales y calificados como org\u00e1nicos; lo cual significa que los peque\u00f1os productores de la agricultura familiar se agrupen en organizaciones, implementen procesos de aprendizajes t\u00e9cnicos-productivos, gesti\u00f3n administrativa y organizacional, para lograr mejores condiciones de competitividad en los mercados que incursionan. Esta situaci\u00f3n est\u00e1 llevando a la b\u00fasqueda del siguiente perfil por parte de los productores de la peque\u00f1a agricultura familiar: a) productores que buscan la asociatividad y la formalidad de sus organizaciones, que implica contar con personer\u00eda jur\u00eddica, manejar documentos e instrumentos de gesti\u00f3n interna y un RUC de contribuyente; b) productores\/asociaciones que buscan producir y comercializar uno o m\u00e1s productos cada vez con mejor tecnolog\u00eda y certificaci\u00f3n org\u00e1nica reconocida y aceptada en los mercados de destino; c) productores\/asociaciones que buscan mejorar sus capacidades para la negociaci\u00f3n y establecimiento de acuerdos comerciales formales a trav\u00e9s de contratos; d) asociaciones de productores con equipos para la gesti\u00f3n t\u00e9cnica productiva, comercial y administrativa; y e) con condiciones para acceder al sistema financiero o a fondos concursables del Estado.<\/p>\n\n\n\n

Potencialidades y desaf\u00edos de la agricultura familiar en la regi\u00f3n Piura<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Es sabido que la peque\u00f1a agricultura comercial viene accediendo a diversos recursos p\u00fablicos en los \u00faltimos a\u00f1os, principalmente a trav\u00e9s de fondos concursables como el PROCOMPITE, AGROEMPRENDE, MI RIEGO, FONCODES, o fondos privados provenientes de la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica internacional y nacional. Sin embargo, es importante mencionar que varias unidades productivas est\u00e1n surgiendo como producto de una inversi\u00f3n propia local hecha por cada familia productora, lo que obliga a dejarla de percibir como un sector al que hay que asistir con fondos de ayuda o con programas sociales, como pareciera estar a la base de las ultimas pol\u00edticas p\u00fablicas implementadas por el gobierno central con la entrega de bonos. En cambio, debemos comenzar a valorar este sector productivo como un sector con familias inversionistas, con quienes se debe implementar alianzas para el desarrollo de diferentes l\u00edneas productivas, agr\u00edcolas, pecuarias o agroindustriales; cuyo objetivo no sea solo el mercado externo, sino el mercado interno, el cual tiene una creciente demanda por productos sanos, con alto valor nutritivo y org\u00e1nico, para lo cual tambi\u00e9n se hace necesario implementar una serie de pol\u00edticas no solo de producci\u00f3n sino tambi\u00e9n de consumo responsable.<\/p>\n\n\n\n

Como potencialidades de la peque\u00f1a agricultura regional, se puede reconocer la existencia de m\u00e1s de 192,277 hect\u00e1reas agr\u00edcolas, seg\u00fan el CENAGRO 2012, que representaban el 50% de la superficie agr\u00edcola regional y que en los \u00faltimos a\u00f1os ha incrementado esta frontera agr\u00edcola con aptitud para la producci\u00f3n de alimentos; 134,658 unidades agropecuarias menores a 10 hect\u00e1reas, que constituyen el 96.2% del total, y desde donde se producen los principales alimentos para las familias de la regi\u00f3n; que el 30% de la poblaci\u00f3n regional la constituye una poblaci\u00f3n dedicada a la peque\u00f1a agricultura familiar con costumbres y conocimientos ancestrales, para garantizar la producci\u00f3n de hortalizas, frutas, verduras y otros de pan llevar.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, existen 6 juntas de usuarios a nivel regional que administran el recurso h\u00eddrico y que brindan soporte para garantizar agua para la producci\u00f3n, principalmente en \u00e9pocas de sequias; se cuentan 28 asociaciones y cooperativas vinculadas a la agroexportaci\u00f3n de productos agr\u00edcolas como el banano, caf\u00e9, cacao, mango, entre otros; 136 Comunidades Campesinas con recursos de suelos y bosques; y a la fecha se registran al menos 233 asociaciones de peque\u00f1os productores agr\u00edcolas, 6 centrales o asociaciones de segundo nivel y 71 asociaciones de productores pecuarios, que en conjunto constituyen un importante tejido organizacional para la promoci\u00f3n agraria regional.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de estas potencialidades, tambi\u00e9n se evidencian grandes desaf\u00edos que son importantes asumir, principalmente por parte de las nuevas autoridades regionales y municipales electas. Entre ellos se cuentan la ausencia de una pol\u00edtica de fortalecimiento de la asociatividad de los productores de la peque\u00f1a agricultura y de la gesti\u00f3n interna de las organizaciones, principalmente en aspectos administrativos y de tecnificaci\u00f3n de la gesti\u00f3n productiva.  Es importante se\u00f1alar que se debe promover m\u00e1s agresivamente el modelo asociativo cooperativista, posibilitando el acceso de los grupos m\u00e1s peque\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n es importante fortalecer capacidades y liderazgos internos y, en este aspecto, promover una mayor participaci\u00f3n de las mujeres en las organizaciones, sus puestos directivos y en los espacios de toma de decisiones vinculados a la peque\u00f1a agricultura familiar. Adem\u00e1s, es crucial resolver las brechas de propiedad de tierras y, por ende, generar condiciones para el acceso a una serie de servicios de apoyo a la producci\u00f3n; como el acceso al cr\u00e9dito, la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda para la producci\u00f3n, transformaci\u00f3n y para la comercializaci\u00f3n, principalmente en el mercado interno para garantizar la seguridad alimentaria.<\/p>\n\n\n\n

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Es importante mencionar que varias unidades productivas est\u00e1n surgiendo como producto de una inversi\u00f3n propia local hecha por cada familia productora, lo que obliga a dejarla de percibir como un sector al que hay que asistir con fondos de ayuda o con programas sociales.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Se debe resolver algunas restricciones estructurales, como la escasez de drenajes y el mantenimiento de los existentes de manera que se mitigue la salinizaci\u00f3n y afectaci\u00f3n de los suelos; la zonificaci\u00f3n de cultivos en el Bajo Piura; la mejora de carreteras y la fragmentaci\u00f3n de tierras.<\/p>\n\n\n\n

Optimizar el impacto de los fondos p\u00fablicos como el PROCOMPITE, AGROEMPRENDE, MI RIEGO, FONCODES y otros programas municipales, implementando sistemas de seguimiento y monitoreo al cumplimiento de metas y rendici\u00f3n de cuentas por parte de las organizaciones que acceden a diversos fondos. Tambi\u00e9n, fortalecer la asistencia t\u00e9cnica para el manejo adecuado de cultivos y la crianza de animales. En este aspecto el SECIGRA Agrario tiene un rol fundamental en la promoci\u00f3n del control fitosanitario, la conservaci\u00f3n de semillas nativas, el apoyo a la transformaci\u00f3n agroindustrial y la implementaci\u00f3n de servicios de informaci\u00f3n oportuna que permita conocer el mercado, los precios, sus riesgos y oportunidades<\/p>\n\n\n\n

En s\u00edntesis, el gran reto es promover la implementaci\u00f3n efectiva de pol\u00edticas agrarias, en este contexto en el cual la segunda reforma agraria comienza a evidenciar inoperancia, pero bajo una propuesta colectiva y concertada entre el sector p\u00fablico, el sector privado, los agentes locales, regionales, nacionales e internacionales.<\/p>\n\n\n

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Actualmente, promover de manera \u00edntegra y efectiva la implementaci\u00f3n de nuevas pol\u00edticas agrarias es el gran reto para mejorar la agricultura familiar en Piura.<\/em><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Verano 2022 \/ 2023<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Christian Flores Carmen<\/p>\n\n\n\n

CIPCA<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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