{"id":1899,"date":"2023-04-13T11:48:00","date_gmt":"2023-04-13T16:48:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1899"},"modified":"2024-04-25T16:39:42","modified_gmt":"2024-04-25T21:39:42","slug":"el-crimen-organizado-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2023\/04\/13\/el-crimen-organizado-en-el-peru\/","title":{"rendered":"El Crimen Organizado en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El crimen organizado en el Per\u00fa avanza con pocas resistencias, acumula ingentes recursos, socava el Estado de derecho y corrompe todo lo que encuentra a su paso. Una reciente publicaci\u00f3n del exministro del Interior Carlos Basombr\u00edo, el exviceministro de Seguridad P\u00fablica Ricardo Vald\u00e9s y el exasesor del ministro del Interior Dante Vera[1]<\/a>, da cuenta de las llamadas econom\u00edas criminales, su desarrollo en los \u00faltimos a\u00f1os y su creciente impacto en la vida econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica del pa\u00eds. Estas econom\u00edas incluyen al narcotr\u00e1fico, la trata de personas, el tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes, la miner\u00eda ilegal, la tala ilegal de madera, el tr\u00e1fico de flora y fauna silvestre, la pirater\u00eda y la pesca ilegal. El libro aporta una rica visi\u00f3n panor\u00e1mica, llena un vac\u00edo en la literatura existente y se constituir\u00e1 en una fuente imprescindible de consulta.<\/p>\n\n\n\n

Los autores estiman que las econom\u00edas criminales generan anualmente 7 mil millones de d\u00f3lares, que representan el 3 % del PBI. Si se suma la corrupci\u00f3n y el lavado de activos, la cifra llegar\u00eda al 4 %; algo as\u00ed como una cuarta parte de la riqueza producida por la miner\u00eda formal, el principal motor de la econom\u00eda nacional, que genera las dos terceras partes de nuestras exportaciones y el 20 % de la recaudaci\u00f3n fiscal. Aunque se trata de estimados sujetos a revisiones futuras, no es, pues, una cifra desde\u00f1able, sobre todo si su peso relativo es a\u00fan mayor en los espacios regionales y locales donde se asientan las econom\u00edas criminales. Es el caso, por ejemplo, de las regiones de Madre de Dios y Puno, o del Valle de los R\u00edos Apur\u00edmac, Ene y Mantaro (Vraem), donde estas econom\u00edas son muy extendidas y la presencia de la econom\u00eda formal tiene un peso menor.<\/p>\n\n\n\n

\n

Los progresos logrados para fortalecer la capacidad del Estado y contener el avance de las econom\u00edas criminales, ponerlas a la defensiva y reducir su alcance e influencia no han sido menores, aunque s\u00ed claramente insuficientes.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

De las diez econom\u00edas criminales identificadas por los autores, la miner\u00eda ilegal del oro es la que genera mayores ganancias, con aproximadamente 1800 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o, seguida de la trata de personas con 1300 millones y el tr\u00e1fico il\u00edcito de drogas con 1100 millones. A ellas, habr\u00eda que agregar la corrupci\u00f3n, que seg\u00fan la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) ocup\u00f3 el segundo lugar como delito precedente del lavado de activos m\u00e1s importante durante la \u00faltima d\u00e9cada, solo despu\u00e9s de la miner\u00eda ilegal. Existen otras seis actividades criminales de menor relevancia econ\u00f3mica, que son la tala ilegal de madera con 880 millones, el contrabando fronterizo con 590 millones, las extorsiones con 530 millones, la pesca ilegal con 300 millones, la pirater\u00eda con 210 millones, el tr\u00e1fico de flora y fauna silvestre con 150 millones, y el tr\u00e1fico de terrenos con 140 millones. Cabe observar que el contrabando, las extorsiones y el tr\u00e1fico de terrenos no son modalidades de criminalidad transnacional en sentido estricto, pues la relevancia internacional de la primera se limita a los pa\u00edses vecinos y en los otros dos casos es inexistente por tratarse de fen\u00f3menos exclusivamente nacionales. Todas las otras actividades criminales tienen tanto una dimensi\u00f3n internacional como nacional y son, por tanto, objeto de preocupaci\u00f3n global.<\/p>\n\n\n\n

Se presume que la presencia de econom\u00edas criminales en el Per\u00fa es alta, pero lamentablemente no existe evidencia confiable para compararla con otros pa\u00edses de la regi\u00f3n o del mundo. Este es un d\u00e9ficit que requiere ser subsanado. Mientras tanto, queda claro que contamos con ciertas caracter\u00edsticas que hacen posible la emergencia de econom\u00edas criminales que no se encuentran presentes en muchos otros pa\u00edses. Por ejemplo, somos \u2014con Colombia y Bolivia\u2014 los \u00fanicos productores de drogas coca\u00ednicas en el mundo y nuestra riqueza aur\u00edfera, as\u00ed como nuestra biodiversidad, son privilegiadas y bastante excepcionales; la gran demanda global sobre nuestras riquezas, a pesar de la prohibici\u00f3n sobre su comercializaci\u00f3n, constituye un est\u00edmulo fundamental al desarrollo de estas econom\u00edas criminales, que tambi\u00e9n son favorecidas por la limitada presencia del Estado en un territorio ancho, ajeno y complejo, con instituciones normalmente d\u00e9biles, incapaces de aplicar la ley y, con frecuencia, f\u00e1cilmente corruptibles.<\/p>\n\n\n\n

Todo esto explica la alta informalidad, con un 75 % de la PEA al margen de las leyes laborales, la mitad de los potenciales contribuyentes omisos al pago del impuesto a la renta y un tercio al IGV. La informalidad, a su vez, abona a una cultura tolerante con lo il\u00edcito y, por tanto, con la corrupci\u00f3n, y a un sistema judicial que suele dejar muchos delitos en la impunidad, especialmente los complejos. Los a\u00fan altos niveles de pobreza \u2014alrededor del 25 % a nivel nacional, aunque el porcentaje es mayor en zonas rurales\u2014 contribuyen a que las econom\u00edas criminales cuenten con una poblaci\u00f3n \u00e1vida de venderles su fuerza de trabajo a cambio de retribuciones que, siendo mayores a las normales, son bajas para las utilidades que ellas generan.<\/p>\n\n\n\n

Los autores sostienen que existen vasos comunicantes entre la econom\u00eda formal (81 % del PBI), la informal (19 %) y la criminal (4 %). As\u00ed, por ejemplo, empresas formales son las que proveen a la miner\u00eda ilegal de sus equipos, las que adquieren el oro ilegal para procesarlo o exportarlo, o las que desv\u00edan insumos qu\u00edmicos para el narcotr\u00e1fico. Tambi\u00e9n hay vasos comunicantes entre las distintas econom\u00edas criminales, que con frecuencia comparten estrategias, zonas de influencia, log\u00edstica y servicios. Madre de Dios es un buen ejemplo de esto, pues ah\u00ed convive la miner\u00eda ilegal con la trata de personas, la tala ilegal de madera y el contrabando; tambi\u00e9n Puno.<\/p>\n\n\n\n

Los progresos logrados para fortalecer la capacidad del Estado y contener el avance de las econom\u00edas criminales, ponerlas a la defensiva y reducir su alcance e influencia no han sido menores, aunque s\u00ed claramente insuficientes. Los m\u00e1s importantes logros se han obtenido en el \u00e1mbito normativo y en el establecimiento de un sistema de combate al crimen organizado, que hoy cuenta con valiosas islas de excelencia que son motivo de esperanza. Entre los avances normativos cabe mencionar la adecuaci\u00f3n de la ley nacional a los instrumentos internacionales, la ley contra el crimen organizado del 2013, la extinci\u00f3n de dominio del 2018 y la reforma constitucional del 2021 que brind\u00f3 a la UIF el acceso directo al secreto bancario y la reserva tributaria. Entre los logros institucionales est\u00e1n las fiscal\u00edas especializadas contra el crimen organizado y el equipo especial del caso Lava Jato, la direcci\u00f3n de inteligencia del Ministerio del Interior y la Diviac-PNP, y las procuradur\u00edas contra el tr\u00e1fico il\u00edcito de drogas y el caso Lava Jato.<\/p>\n\n\n\n

No hay duda de que el desaf\u00edo es inmenso. Los autores lo recuerdan cuando comparan los 7 mil millones de d\u00f3lares generados anualmente por el crimen organizado con los 4400 millones de d\u00f3lares a los que ascienden los presupuestos conjuntos del Ministerio del Interior, el Poder Judicial y el Ministerio P\u00fablico, que \u2014como es obvio\u2014 tienen m\u00faltiples tareas. Felizmente el sistema institucional tiene, hoy, en la extinci\u00f3n de dominio la herramienta para ir reduciendo este importante d\u00e9ficit presupuestal.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"
La creciente influencia de la econom\u00eda criminal en la pol\u00edtica, a trav\u00e9s del financiamiento de campa\u00f1as electorales, es preocupante ya que puede llevar a la captura de gobiernos locales y nacionales.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Las inmensas dificultades no han impedido los significativos logros para investigar y sancionar la gran corrupci\u00f3n pol\u00edtica. Los procesos contra Alberto Fujimori y Vladimiro Montesinos, iniciados el 2001, llevaron a la condena y prisi\u00f3n de ambos y de decenas de sus colaboradores. M\u00e1s recientemente, a partir del 2017, las investigaciones fiscales y el inicio de los procesos judiciales por el caso Lava Jato contra expresidentes de la Rep\u00fablica y altos l\u00edderes pol\u00edticos nacionales y regionales, as\u00ed como destacados empresarios de la construcci\u00f3n han constituido un hecho in\u00e9dito en Am\u00e9rica Latina, salvo en Brasil, donde estall\u00f3 el esc\u00e1ndalo. Las investigaciones por corrupci\u00f3n contra el expresidente Pedro Castillo contribuyeron decisivamente a su ca\u00edda. Tambi\u00e9n hay logros importantes en la lucha contra el narcotr\u00e1fico, las extorsiones y el tr\u00e1fico de terrenos, aunque lo mismo no se puede decir de la miner\u00eda ilegal, la trata de personas, el contrabando, la tala ilegal de madera y el tr\u00e1fico de la flora y fauna silvestre, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

\n

Se requieren m\u00e1s estudios sobre esta relaci\u00f3n y la manera c\u00f3mo estas econom\u00edas financian y, eventualmente, capturan la pol\u00edtica nacional.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

A pesar de los \u00e9xitos relativos, preocupa la creciente influencia de las econom\u00edas criminales en la pol\u00edtica, especialmente a trav\u00e9s del financiamiento de las campa\u00f1as electorales, por el que se capturan \u2014parcial o totalmente\u2014 gobiernos regionales y locales, instituciones nacionales desplegadas en el territorio \u2014incluyendo los sistemas de justicia y de control\u2014 e, incluso, el Congreso de la Rep\u00fablica. Se requieren m\u00e1s estudios sobre esta relaci\u00f3n y la manera c\u00f3mo estas econom\u00edas financian y, eventualmente, capturan la pol\u00edtica nacional.<\/p>\n\n\n\n

La creciente influencia de las econom\u00edas criminales quiz\u00e1 explique \u2014por lo menos, en parte\u2014 dos caracter\u00edsticas distintivas de nuestra actual clase pol\u00edtica. Primero, su tolerancia, cuando no complicidad, con la corrupci\u00f3n. Segundo, su resistencia a toda iniciativa de reforma del Estado para modernizar y fortalecer las instituciones, hacerlas m\u00e1s transparentes y eficientes, y ponerlas al servicio de la gente. Dos caracter\u00edsticas, precisamente, opuestas a lo necesita el Per\u00fa hoy para salir del hoyo en que se encuentra y enrumbarse por la senda del desarrollo econ\u00f3mico, social y pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Oto\u00f1o 2023<\/em><\/p>\n\n\n\n

_____________________________________<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> Vald\u00e9s, Ricardo; Carlos Basombr\u00edo y Dante Vera (2023). \u00abLas econom\u00edas criminales y su impacto en el Per\u00fa. \u00bfCu\u00e1les? \u00bfCu\u00e1nto? \u00bfD\u00f3nde? \u00bfC\u00f3mo?\u00bb. Segunda edici\u00f3n ampliada y actualizada. Lima, Capital Humano y Social Alternativo.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Gino Costa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Excongresista de la Rep\u00fablica<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El crimen organizado en el Per\u00fa avanza con pocas resistencias, acumula ingentes recursos, socava el Estado de derecho y corrompe todo lo que encuentra a su paso. Una reciente publicaci\u00f3n del exministro del Interior Carlos Basombr\u00edo, el exviceministro de Seguridad P\u00fablica Ricardo Vald\u00e9s y el exasesor del ministro del Interior Dante Vera[1], da cuenta de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1920,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[9],"class_list":["post-1899","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-debates","tag-articulo"],"acf":[],"post_mailing_queue_ids":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1899","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1899"}],"version-history":[{"count":2,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1899\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2488,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1899\/revisions\/2488"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1920"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1899"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1899"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1899"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}