{"id":1900,"date":"2023-04-13T11:48:00","date_gmt":"2023-04-13T16:48:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1900"},"modified":"2024-04-25T16:39:58","modified_gmt":"2024-04-25T21:39:58","slug":"hemos-retrocedido-a-20-anos-de-la-cvr-balances-y-lo-que-queda-por-hacer","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2023\/04\/13\/hemos-retrocedido-a-20-anos-de-la-cvr-balances-y-lo-que-queda-por-hacer\/","title":{"rendered":"\u00bfHemos retrocedido? A 20 a\u00f1os de la CVR: balances y lo que queda por hacer"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Este a\u00f1o se cumplen 20 a\u00f1os desde que la Comisi\u00f3n de la Verdad y Reconciliaci\u00f3n (CVR) present\u00f3 su Informe Final.<\/p>\n\n\n\n

La CVR escribi\u00f3, en la primera conclusi\u00f3n de su Informe Final, que el conflicto vivido \u201crevel\u00f3 brechas y desencuentros profundos y dolorosos en la sociedad peruana\u201d[1]<\/strong><\/a>. <\/em>Esto fue notorio, por un lado, con Sendero Luminoso sometiendo militarmente a comunidades ind\u00edgenas empobrecidas para que apoyen su lucha armada (un ejemplo de este desprecio a lo ind\u00edgena es la captura del pueblo Ash\u00e1ninka en la cuenca del r\u00edo Ene), y por el otro lado, con la respuesta del Estado, que reprimi\u00f3 a estas mismas comunidades asumi\u00e9ndolas como senderistas, causando muerte y dolor (las muertes a manos de las fuerzas del Estado fueron 5.7 veces m\u00e1s numerosas en las zonas rurales que en las urbanas). No olvidemos que m\u00e1s del 75% de las v\u00edctimas fatales del conflicto armado interno ten\u00edan como lengua materna el quechua u otra lengua nativa. Se dio, como lo se\u00f1al\u00f3 hace 20 a\u00f1os la CVR en su conclusi\u00f3n n\u00famero 4: \u201c… una notoria relaci\u00f3n entre situaci\u00f3n de pobreza y exclusi\u00f3n social y probabilidad de ser v\u00edctima de violencia<\/em>\u2026\u201d.[2]<\/a> Para ello recomend\u00f3, entre otras propuestas, modificar la ley de partidos para que haya una mejor representaci\u00f3n que garantizara mayor presencia de los partidos pol\u00edticos en todo el territorio nacional, cubriendo todos los sectores sociales[3]<\/a>. Tambi\u00e9n recomend\u00f3 que se asegure la incorporaci\u00f3n de las necesidades de las poblaciones con poca capacidad de presi\u00f3n en los planes y presupuesto municipales, as\u00ed como, la realizaci\u00f3n de planes de ordenamiento territorial concertados con las municipalidades para permitir la atenci\u00f3n integral de las necesidades de las poblaciones de poca densidad.[4]<\/a> Si bien existen varios espacios de participaci\u00f3n en todos los territorios, estos no han sido eficientes y sigue primando un fuerte centralismo en la ejecuci\u00f3n del presupuesto nacional, manteniendo las brechas y desencuentros profundos en la sociedad peruana.<\/p>\n\n\n\n

Viendo los recientes acontecimientos que vivimos en el pa\u00eds, despu\u00e9s del fallido golpe de estado dado por Pedro Castillo, con toda raz\u00f3n podemos preguntarnos si algo hemos aprendido desde la presentaci\u00f3n del Informe de la CVR, o si los extremos del espectro pol\u00edtico siguen cargados de desprecio al otro.<\/p>\n\n\n\n

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Se sigue considerando a las comunidades ind\u00edgenas como un \u201cotro\u201d manipulable; no como un conjunto de ciudadanos con posturas claras frente a los pol\u00edticos que se encuentran en el poder del Estado.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Frente a la movilizaci\u00f3n de muchas comunidades ind\u00edgenas, indignadas por la destituci\u00f3n de Castillo de la Presidencia de la Rep\u00fablica, la inteligencia militar y de la polic\u00eda informaron (sin pruebas) que se trataba del resurgimiento de Sendero Luminoso y que obedec\u00eda a un plan para tomar el poder por asalto (y, adem\u00e1s, con el apoyo de Cuba y Bolivia). Esa narrativa se asumi\u00f3 por el Ejecutivo y por algunos partidos en el Congreso, persistiendo en el desencuentro del que hablaba la CVR. Se sigue considerando a las comunidades ind\u00edgenas como un \u201cotro\u201d manipulable; no como un conjunto de ciudadanos con posturas claras frente a los pol\u00edticos que se encuentran en el poder del Estado.<\/p>\n\n\n\n

En su conclusi\u00f3n n\u00famero 6, la CVR se\u00f1al\u00f3: \u201d\u2026conjuntamente con las brechas socioecon\u00f3micas, el proceso de violencia puso de manifiesto la gravedad de las desigualdades de \u00edndole \u00e9tnico-cultural que a\u00fan prevalecen en el pa\u00eds\u2026\u201d,[5]<\/strong><\/a> <\/em>y en la conclusi\u00f3n n\u00famero 9: \u201c\u2026el velado racismo y las actitudes de desprecio subsistentes en la sociedad peruana a casi dos siglos de nacida la Rep\u00fablica\u2026\u201d.[6]<\/strong><\/a><\/em> La protesta social que se viene desarrollando en nuestro pa\u00eds, vuelve a poner de manifiesto lo que la CVR expres\u00f3 hace 20 a\u00f1os. Dentro de sus recomendaciones se encuentra la necesidad de reconocimiento e integraci\u00f3n de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas y sus comunidades en el marco jur\u00eddico nacional.[7]<\/a> Habla de la necesidad de una reforma constitucional que reconozca al Estado peruano como un Estado multinacional, pluricultural, multilingue y, multiconfesional, donde se reconozca sus tierras y territorios tradicionales inalienables, imprescriptibles, inembargables e inexpropiables. Estas reformas siguen sin ser adecuadamente debatidas, se dio la ley de la Consulta Previa a los Pueblos Ind\u00edgenas u Originarios, pero su aplicaci\u00f3n tiene serias observaciones, una de ellas es la promulgaci\u00f3n de su reglamento que no fue consultado.<\/p>\n\n\n\n

Otro de los hallazgos de la CVR se\u00f1al\u00f3 que tanto el ejecutivo como el legislativo optaron inicialmente por prescindir de la pol\u00edtica y encargaron a los polic\u00edas y luego a los militares la respuesta a la violencia desatada por Sendero Luminoso y el MRTA, con el agravante de enviarlos al frente sin protecci\u00f3n y armamento adecuado (para luego asignarles exclusivamente todas las responsabilidades de las muertes de civiles). En su informe final la CVR reclam\u00f3 a la clase pol\u00edtica que pudiendo detener las violaciones a los derechos humanos que se ven\u00edan cometiendo, no lo hizo. Los militares ingresaron a las comunidades asumiendo que todos los pobladores, incluidos ni\u00f1os y ni\u00f1as eran senderistas. Salvando las diferencias con la violencia terrorista desatada por Sendero Luminoso, hoy se trata de una protesta social que debe ser abordada pol\u00edticamente, mediante el di\u00e1logo, sin embargo, vemos como r\u00e1pidamente se decret\u00f3 el estado de emergencia para garantizar la actuaci\u00f3n militar y se insiste machaconamente en una respuesta exclusivamente represiva, repitiendo lo que podemos leer en la conclusi\u00f3n 10 del Informe Final: \u201c\u2026graves limitaciones del Estado en su capacidad de garantizar el orden p\u00fablico y la seguridad, as\u00ed como los derechos fundamentales de sus ciudadanos dentro de un marco de actuaci\u00f3n democr\u00e1tico<\/em>\u2026\u201d;[8]<\/a> tambi\u00e9n en la conclusi\u00f3n 11: \u201c\u2026 una precaria vigencia del orden constitucional y el Estado de Derecho<\/em>\u2026\u201d;[9]<\/a> e incluso en la conclusi\u00f3n 42: \u201c\u2026las limitaciones de los servicios de inteligencia policiales no permitieron tener una visi\u00f3n adecuada de lo que acontec\u00eda<\/em>\u2026\u201d.[10]<\/a> Se vuelve a cometer el mismo error de no distinguir la protesta social justa de los grupos violentistas, y se los est\u00e1 poniendo a todos en el mismo saco, negando agencia pol\u00edtica a las comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

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La CVR reclam\u00f3 a la clase pol\u00edtica que pudiendo detener las violaciones a los derechos humanos que se ven\u00edan cometiendo, no lo hizo. Los militares ingresaron a las comunidades asumiendo que todos los pobladores, incluidos ni\u00f1os y ni\u00f1as eran senderistas.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Podemos afirmar, que cada una de las conclusiones citadas siguen expresando serios problemas de nuestra democracia. Los execrables actos vand\u00e1licos ocurridos en el contexto de la protesta ciudadana, acaparan la atenci\u00f3n de la respuesta estatal, incapaz no solo de hacer distinciones sino de apelar a la pol\u00edtica, dejando todo en manos de la represi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Como consecuencia de esta situaci\u00f3n, un mes de protestas sociales ha producido m\u00e1s de 50 v\u00edctimas fatales. Lo que nos lleva a la conclusi\u00f3n 46 del informe final de la CVR: \u201c\u2026 La CVR concluye que la lucha contra la subversi\u00f3n reforz\u00f3 en miembros de la polic\u00eda pr\u00e1cticas autoritarias y represivas preexistentes\u2026\u201d<\/em> [11]<\/a> y la conclusi\u00f3n 69: \u201c\u2026 los gobiernos que \u2026 decidieron \u2026 declarar estados de emergencia \u2026 no toma(ron) las previsiones para impedir los atropellos a los derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n, vigentes aun cuando se declaran estados de emergencia<\/em>\u2026\u201d.[12]<\/a> Hoy, constatamos que subsisten esas malas pr\u00e1cticas en la PNP sin que se tomen correctivos, sino que se agrava la situaci\u00f3n con la utilizaci\u00f3n del delito de terrorismo, mal definido en nuestro c\u00f3digo penal y convertido nuevamente en veh\u00edculo para penalizar a personas que no son terroristas y que solo expresan su disconformidad con los que se encuentran en el poder del Estado. El uso del t\u00e9rmino terrorismo solo sirve para justificar la militarizaci\u00f3n y criminalizar la protesta ciudadana.<\/p>\n\n\n

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Actualmente, podemos constatar que las malas pr\u00e1cticas en la que no han<\/span><\/em>
sido corregidas y se agravan con el mal uso del delito de terrorismo para<\/span><\/em>
penalizar a quienes expresan su descontento con el Estado.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Hace 20 a\u00f1os la CVR se\u00f1al\u00f3 en la conclusi\u00f3n 70 de su informe final: \u201c\u2026 este actuar de los Gobiernos estaba condicionado, tanto en su debilidad como en su improvisaci\u00f3n, por las fallas profundas del Estado: i) su insuficiente cobertura territorial y densidad institucional; ii) su falta de preparaci\u00f3n \u2026; iii) la desconfianza que le provocaban significativos sectores de sus propios ciudadanos \u2026\u201d<\/em> [13]<\/a>. Ante ese diagn\u00f3stico, la CVR present\u00f3 85 recomendaciones para prevenir que situaciones tan dram\u00e1ticas como las vividas durante el conflicto armado interno se volviesen a repetir. Nuestro pa\u00eds cambi\u00f3 bastante desde entonces, pero no lo suficiente. Un sector importante de la clase pol\u00edtica y de las fuerzas de seguridad sigue empe\u00f1ado en negar lo errores que se cometieron desde el Estado en la lucha antisubversiva. Este negacionismo solo conduce a la defensa del uso indiscriminado de la fuerza, discurso que solo sirve para incrementar la violencia que estamos viviendo.<\/p>\n\n\n\n

La \u00fanica salida es la reafirmaci\u00f3n democr\u00e1tica, el di\u00e1logo en busca del entendimiento y soluciones que todos podamos aceptar. Sin esta actitud, se pone en riesgo nuestro sistema democr\u00e1tico para reforzar salidas autoritarias que solo traer\u00e1n m\u00e1s violencia.<\/p>\n\n\n\n

Oto\u00f1o 2023<\/em><\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> CVR. IF, Tomo VII p 353. 2003
[2]<\/a> CVR. IF, Tomo VII p 354. 2003
[3]<\/a> CVR. IF, Tomo IX p 129. 2003
[4]<\/a> CVR. IF, Tomo IX p 127. 2003
[5]<\/a> CVR. IF, Tomo VII p 354. 2003
[6]<\/a> CVR. IF, Tomo VII p 354. 2003
[7]<\/a> CVR. IF, Tomo IX p 128. 2003
[8]<\/a> CVR. IF, Tomo VII p 355. 2003
[9]<\/a> CVR. IF, Tomo VII p 355. 2003
[10]<\/a> CVR. IF, Tomo VII p 360. 2003
[11]<\/a> CVR. IF, Tomo VII p 360. 2003
[12]<\/a> CVR. IF, Tomo VII p 365. 2003
[13]<\/a> CVR. IF, Tomo VII p 365. 2003<\/p>\n\n\n\n

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Sof\u00eda Macher<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Universidad Nacional Mayor de San Marcos<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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