{"id":1902,"date":"2023-04-13T11:48:00","date_gmt":"2023-04-13T16:48:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=1902"},"modified":"2024-04-25T16:40:30","modified_gmt":"2024-04-25T21:40:30","slug":"america-latina-y-el-no-alineamiento-activo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2023\/04\/13\/america-latina-y-el-no-alineamiento-activo\/","title":{"rendered":"Am\u00e9rica Latina y el No Alineamiento Activo"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La palabra crisis es consustancial a Am\u00e9rica Latina. A lo largo de dos siglos de historia independiente, la regi\u00f3n ha pasado por muchas dificultades. Algunas fueron desencadenadas desde el exterior, otras autoinducidas, y la mayor\u00eda generadas en los intersticios entre lo nacional y lo internacional. Sin embargo, seg\u00fan la CEPAL, la crisis de 2020-2021, con motivo de la pandemia de la COVID-19, ha sido la peor en 120 a\u00f1os; es decir, desde que se lleva registro de estos datos. En 2020, la econom\u00eda de la regi\u00f3n se contrajo en un 6.6% (versus un 3.5% para la econom\u00eda mundial), el ingreso per c\u00e1pita cay\u00f3 a los niveles de 2010 y los niveles de pobreza a los de 2006. Como resultado de ello, en 2021, un 33.7% de la poblaci\u00f3n de la regi\u00f3n, uno de cada tres latinoamericanos, qued\u00f3 bajo la l\u00ednea de pobreza.<\/p>\n\n\n\n

Todo indica que la regi\u00f3n enfrenta otra d\u00e9cada perdida, esta vez entre 2015 y 2025, ya que el quinquenio 2015-2019 fue de lento crecimiento. Aunque la pandemia afect\u00f3 a todo el mundo, hubo regiones que ganaron, como Asia Oriental, y otras que perdieron, como Am\u00e9rica Latina, con esta cat\u00e1strofe humanitaria. El panorama de una regi\u00f3n estancada, presa de la trampa del ingreso medio, que cada treinta o cuarenta a\u00f1os atraviesa por una \u00abd\u00e9cada perdida\u00bb, en la que todo lo logrado en diez a\u00f1os se desvanece, exigiendo comenzar de nuevo, es sobrecogedor, por decir lo menos.<\/p>\n\n\n\n

Tal como la anterior \u201cd\u00e9cada perdida\u201d, la de los ochenta, se desat\u00f3 por un acontecimiento m\u00e1s all\u00e1 de sus fronteras (el alza de las tasas de inter\u00e9s en los Estados Unidos, que llev\u00f3 a la as\u00ed llamada \u201ccrisis de la deuda\u201d), lo mismo vale para la crisis causada por la pandemia, originada en un virus surgido en Wuhan, China. Una vez m\u00e1s, tambi\u00e9n, la crisis sorprendi\u00f3 a una Am\u00e9rica Latina fragmentada, dificultando una respuesta coordinada, que podr\u00eda haber morigerado sus efectos. Lejos de algo accidental, la inserci\u00f3n internacional de la regi\u00f3n es central a su desarrollo y progreso.<\/p>\n\n\n\n

\n

El NAA llama a los gobiernos latinoamericanos a no aceptar a priori las posiciones de ninguna de las grandes potencias en conflicto, sino a comportarse de acuerdo con sus propios intereses soberanos, sin ceder a las presiones diplom\u00e1ticas, pol\u00edticas o econ\u00f3micas de las grandes potencias.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Es en ese marco que surge el concepto del No Alineamiento Activo (NAA) como respuesta a la crisis. El mismo fue planteado originalmente en 2019, luego se refina y desarrolla en 2020 y 2021 como una recomendaci\u00f3n de pol\u00edtica para enfrentar los desaf\u00edos surgidos de la competencia por la hegemon\u00eda entre Estados Unidos y China. La expresi\u00f3n m\u00e1s visible de estos desaf\u00edos fue la agresiva campa\u00f1a montada por el gobierno del presidente Donald Trump por presionar a los gobiernos latinoamericanos para cortar o al menos reducir sus lazos comerciales, financieros, tecnol\u00f3gicos y de inversi\u00f3n con China. El calificativo \u201cactivo\u201d alude a una pol\u00edtica exterior en constante b\u00fasqueda de oportunidades en un mundo en cambio, evaluando cada una de ellas en sus propios t\u00e9rminos. Reconoce sus ra\u00edces hist\u00f3ricas en el Movimiento de Pa\u00edses no Alineados (NOAL), pero los adapta a las realidades del siglo XXI.<\/p>\n\n\n\n

El NAA llama a los gobiernos latinoamericanos a no aceptar a priori<\/em> las posiciones de ninguna de las grandes potencias en conflicto, sino a comportarse de acuerdo con sus propios intereses soberanos, sin ceder a las presiones diplom\u00e1ticas, pol\u00edticas o econ\u00f3micas de las grandes potencias. Aunque el NAA se origin\u00f3 debido a la crisis en la regi\u00f3n, desde sus inicios se ha referido a un \u00e1mbito espacial y temporal m\u00e1s amplio: su atractivo se extiende al Sur Global en su conjunto y puede aplicarse a situaciones de conflicto hegem\u00f3nico en general.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de recuperar las honorables tradiciones del NOAL, el NAA tambi\u00e9n se inspira en la Escuela de Autonom\u00eda en las Relaciones Internacionales de Am\u00e9rica Latina, personificada por autores como Helio Jaguaribe de Brasil y Juan Carlos Puig de Argentina. Sin embargo, se basa principalmente en el reconocimiento de lo que el Banco Mundial ha denominado el \u00abGiro de la Riqueza\u00bb desde el Atl\u00e1ntico Norte hacia el Asia-Pac\u00edfico, que ha tenido lugar desde principios del nuevo siglo. Seg\u00fan otras proyecciones, en 2050 las tres econom\u00edas m\u00e1s grandes del mundo ser\u00e1n las de China, India y Estados Unidos, en ese orden. Para entonces, siete de las diez mayores econom\u00edas del mundo no ser\u00e1n occidentales. La diplomacia del cahiers des doleances<\/em> de lo que sol\u00eda conocerse como el Tercer Mundo, ha sido reemplazada por la \u00abdiplomacia financiera colectiva\u00bb, personificada en los nuevos bancos multilaterales de desarrollo como el Banco Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n e Infraestructura (BAII) y el Nuevo Banco de Desarrollo (NBD), el as\u00ed llamado \u00abBanco de los BRICS\u00bb, que han abierto nuevas perspectivas para los pa\u00edses de Asia, \u00c1frica y Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

El NAA rechaza el apoyo autom\u00e1tico a los planteamientos de una u otra potencia y se basa en mantenerse al margen de ambos bandos. Esta doctrina es distinta a la de la neutralidad, que supone no adoptar posiciones ante conflictos entre las potencias, y tambi\u00e9n se diferencia de la diplomacia de la equidistancia, que busca un dif\u00edcil punto intermedio ante conflictos entre las potencias. Por lo tanto, nada obsta a que, en el ejercicio de su autonom\u00eda, los pa\u00edses apoyen en ciertos casos la posici\u00f3n de una potencia y en otros casos a la otra. De igual forma, conforme a esta doctrina, los pa\u00edses podr\u00e1n apoyar o rechazar algunos de los planteamientos de una u otra potencia sin necesidad de asumir el conjunto de ellos. Por ejemplo, los pa\u00edses podr\u00edan apoyar la pol\u00edtica comercial de China y objetar su trato a los derechos humanos, o rechazar medidas proteccionistas estadounidenses y respaldar su apoyo a la democracia.<\/p>\n\n\n\n

El t\u00e9rmino \u00abno alineamiento\u00bb es multidimensional y se refiere no solo a la dimensi\u00f3n militar, como lo hace la noci\u00f3n de alianza, sino tambi\u00e9n a las dimensiones pol\u00edticas, econ\u00f3micas y sociales. Provee el eslab\u00f3n entre la estructura del sistema internacional y los procesos de toma de decisi\u00f3n al nivel de las unidades del sistema. No tiene una connotaci\u00f3n ideol\u00f3gica y puede ser aplicado por gobiernos de distinto signo. Exige una diplomacia calibrada y afinada para tomar decisiones informadas caso a caso ante los desaf\u00edos del entorno internacional, sin dejarse llevar por las presiones de una u otra de las grandes potencias. Constituye una gu\u00eda para la acci\u00f3n en la b\u00fasqueda de una autonom\u00eda real, no puramente ret\u00f3rica. Adem\u00e1s, es el \u00fanico punto de convergencia para una posici\u00f3n com\u00fan de Am\u00e9rica Latina ante la disputa entre China y Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

\n

El t\u00e9rmino \u00abno alineamiento\u00bb es multidimensional y se refiere no solo a la dimensi\u00f3n militar, como lo hace la noci\u00f3n de alianza, sino tambi\u00e9n a las dimensiones pol\u00edticas, econ\u00f3micas y sociales.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Una mayor cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n regional potencia la efectividad del NAA, disminuyendo las posibilidades de que los pa\u00edses sucumban a las presiones de las grandes potencias. Lo mismo vale para la acci\u00f3n multilateral: el NAA asigna especial trascendencia al multilateralismo y al accionar colectivo para enfrentar los desaf\u00edos de la gobernanza global en un mundo en turbulencia. Al unir voluntades, el NAA aumenta el poder de negociaci\u00f3n de los pa\u00edses involucrados y les permite participar en mejores condiciones en la reestructuraci\u00f3n de un sistema internacional en transici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La actual coyuntura en Am\u00e9rica Latina, en que las cinco mayores econom\u00edas de la regi\u00f3n est\u00e1n gobernadas por coaliciones progresistas que creen en la cooperaci\u00f3n regional, abre posibilidades insospechadas para avanzar en la materia, pero ello no significa que esto vaya a ocurrir autom\u00e1ticamente. Esto depender\u00e1 en gran parte de la voluntad pol\u00edtica de los gobiernos de turno. Y el desaf\u00edo no es menor. Todas las indicaciones apuntan a que en la \u00faltima d\u00e9cada la regi\u00f3n ha transitado de la periferia a la marginalidad internacional. Por primera vez en mucho tiempo, ning\u00fan latinoamericano dirige una agencia de la ONU. El Foro Econ\u00f3mico Mundial cerr\u00f3 su cap\u00edtulo en Am\u00e9rica Latina debido a la falta de inter\u00e9s en sus eventos.<\/p>\n\n\n\n

En ese contexto, la posici\u00f3n asumida por Brasil en relaci\u00f3n al conflicto en Ucrania es esperanzadora. Por una parte, el gobierno del presidente Lula se ha opuesto a entregar armas a Ucrania, pese a las peticiones de Estados Unidos y Alemania al respecto, y ha insistido en mantener su neutralidad en la guerra. Por otra parte, su iniciativa de promover una mediaci\u00f3n en el conflicto, llegando incluso a sostener conversaciones con el presidente Zelensky al respecto, subraya precisamente el car\u00e1cter \u00abactivo\u00bb de este No Alineamiento que resurge con fuerza en la Am\u00e9rica morena.<\/p>\n\n\n\n

Oto\u00f1o 2023<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Jorge Heine<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Universidad de Boston<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La palabra crisis es consustancial a Am\u00e9rica Latina. A lo largo de dos siglos de historia independiente, la regi\u00f3n ha pasado por muchas dificultades. Algunas fueron desencadenadas desde el exterior, otras autoinducidas, y la mayor\u00eda generadas en los intersticios entre lo nacional y lo internacional. Sin embargo, seg\u00fan la CEPAL, la crisis de 2020-2021, con […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1921,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[9],"class_list":["post-1902","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-mundo","tag-articulo"],"acf":[],"post_mailing_queue_ids":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1902","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1902"}],"version-history":[{"count":2,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1902\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2491,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1902\/revisions\/2491"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1921"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1902"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1902"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1902"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}