{"id":2093,"date":"2016-05-30T19:54:00","date_gmt":"2016-05-31T00:54:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2093"},"modified":"2024-04-22T20:06:36","modified_gmt":"2024-04-23T01:06:36","slug":"la-economia-que-deja-el-gobierno-saliente-un-desafio-critico","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2016\/05\/30\/la-economia-que-deja-el-gobierno-saliente-un-desafio-critico\/","title":{"rendered":"La econom\u00eda que deja el gobierno saliente: un desaf\u00edo cr\u00edtico"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El gobierno saliente de Ollanta Humala nos deja una econom\u00eda con un peque\u00f1o crecimiento cercano al 3% anual, superior al incremento poblacional, pero inferior al aumento de la poblaci\u00f3n que ingresa anualmente al mercado laboral. Los efectos de la crisis internacional y la ca\u00edda de los precios de los minerales que exporta el pa\u00eds tienen una parte de la explicaci\u00f3n de esta situaci\u00f3n. La otra parte son los desaciertos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica interna que no ha enfrentado eficazmente los embates de la crisis mundial. Esto se ha expresado en las dificultades para impulsar la inversi\u00f3n p\u00fablica a cargo del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas y en el alza de la tasa de inter\u00e9s de referencia del Banco Central de Reserva, que han contribuido a la desaceleraci\u00f3n del crecimiento.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, a pesar de haber realizado avances en el gasto social incrementando el presupuesto del sector educaci\u00f3n hasta el 3,6% del Producto Bruto Interno (PBI), la promesa de la inclusi\u00f3n social no se siente que haya sido cumplida. El Acuerdo Nacional, cuando se instal\u00f3 hace 15 a\u00f1os, aprob\u00f3 como meta para el presupuesto educativo llegar al 6% del PBI. Es que falta mucho camino por recorrer en la tarea de incluir a las personas en relaciones sociales justas y equitativas. La exclusi\u00f3n tiene ra\u00edces antiguas y duras, no solo es econ\u00f3mica, tambi\u00e9n es social, cultural y pol\u00edtica. No han sido suficientes los avances en materia de derechos y programas sociales como Pensi\u00f3n 65, Beca 18, Seguro Integral de Salud, Cuna M\u00e1s, Qali Warma y Juntos. La gente quiere m\u00e1s, pues la situaci\u00f3n de los pobres y de quienes han progresado un poco, es todav\u00eda muy precaria; y al ver la enorme desigualdad que existe en la sociedad, buscan que las mejoras sean m\u00e1s amplias y sostenibles.<\/p>\n\n\n\n

Las dificultades de la econom\u00eda y los avances en reducir pobreza<\/h4>\n\n\n\n

Un terreno cr\u00edtico es el laboral. La situaci\u00f3n del empleo que deja el gobierno saliente es todav\u00eda muy propia del subdesarrollo. La mayor parte de los trabajadores no tienen los derechos del mundo civilizado, pues la mayor parte est\u00e1 mal remunerada y en la informalidad. As\u00ed tenemos que de cada 10 trabajadores, 7 son informales. Este ser\u00e1 un desaf\u00edo cr\u00edtico para el nuevo gobierno que se instale en julio del 2016. Una econom\u00eda que desarrolle en forma humana tiene que garantizar un avance de derechos a las personas que trabajan. Por ejemplo, el salario m\u00ednimo que ha perdido capacidad adquisitiva por la inflaci\u00f3n tendr\u00e1 que ser elevado por un criterio de justicia y de mecanismo de reactivaci\u00f3n de la econom\u00eda por medio de la demanda.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno de Ollanta Humala, como los dos anteriores gobiernos de Alan Garc\u00eda y Alejandro Toledo, tambi\u00e9n consigui\u00f3 reducir la pobreza monetaria o de ingreso. Esta disminuy\u00f3 de un 54.7% que estaba en 2001 a un 22.7% en el a\u00f1o 2014, seg\u00fan datos de CEPAL[1]<\/a>. El principal factor que explica este avance es el crecimiento econ\u00f3mico realizado en este periodo; pero no se ha expresado en una mejora significativa de la institucionalidad laboral. Por eso, las familias peruanas, muchas veces de manera informal, han generado diversas iniciativas que les ha permitido mejorar sus ingresos. Se trabaja m\u00e1s tiempo, en varios empleos y en m\u00faltiples casos con ingresos de ni\u00f1os trabajadores o de familiares migrantes que env\u00edan remesas del exterior. Hay un avance en ingresos monetarios, pero es insuficiente para tener una sociedad justa.<\/p>\n\n\n\n

La salud de la infancia peruana est\u00e1 en graves dificultades<\/h4>\n\n\n\n

Uno de los retos en desarrollo social que tendr\u00e1 el pr\u00f3ximo gobierno es el de la salud. La econom\u00eda de los \u00faltimos a\u00f1os no ha contribuido significativamente con la salud de la  infancia. En el Per\u00fa tenemos uno de los \u00edndices m\u00e1s graves de anemia infantil de menores entre 6 meses y 36 meses. Llega al 43.5% a nivel nacional seg\u00fan datos del Ministerio de Salud para el a\u00f1o 2015; siendo el departamento de Puno el que alcanza la cifra m\u00e1s alta de anemia infantil, donde llega al 76%. Este es un problema de consecuencias lamentables, pues la anemia afecta la formaci\u00f3n de capacidades intelectuales y psicol\u00f3gicas de los ni\u00f1os ya que se caracteriza por un d\u00e9ficit de hierro en la sangre que impide al ox\u00edgeno llegar adecuadamente a los tejidos del cuerpo de los ni\u00f1os y ni\u00f1as.<\/p>\n\n\n\n

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El Fen\u00f3meno del Ni\u00f1o en el 2016 […] tambi\u00e9n ha permitido el incremento de reservas de agua debido a las mayores lluvias. Y el agua es hoy un elemento fundamental del desarrollo, tanto para la poblaci\u00f3n como para la producci\u00f3n.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Y la anemia se puede evitar y combatir con el cambio de h\u00e1bitos de alimentaci\u00f3n e higiene de la poblaci\u00f3n; y tambi\u00e9n en forma complementaria entregando micronutrientes que contengan hierro. Pero se trata de una tarea permanente de prevenci\u00f3n, vigilancia y control nutricional universal. Se trata de lograr que la infancia avance en su vida evitando discapacidades f\u00edsicas y mentales. As\u00ed tendremos personas m\u00e1s capaces, pero tambi\u00e9n habr\u00e1 menos gasto en remediar problemas que son evitables. Esta perspectiva ser\u00e1 crucial para el pr\u00f3ximo gobierno si busca ampliar el desarrollo de la gente.<\/p>\n\n\n\n

La producci\u00f3n nacional y la peque\u00f1a agricultura merecen mayor atenci\u00f3n del Estado<\/h4>\n\n\n\n

La agricultura, en particular la peque\u00f1a y la econom\u00eda campesina, est\u00e1n abandonadas de la pol\u00edtica p\u00fablica, supuestamente por inviabilidad. Se ha dado prioridad a la agricultura de exportaci\u00f3n. La diversificaci\u00f3n productiva solo tiene avanzado, en t\u00e9rminos concretos, la creaci\u00f3n de nuevos centros de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y un dispositivo de promoci\u00f3n de la acuicultura. El nuevo gobierno tendr\u00e1 que escuchar a los peque\u00f1os productores del campo, que son fundamentales para la soberan\u00eda alimentaria del pa\u00eds; y apoyar decididamente las experiencias de desarrollo comunal y local en el mundo rural que han utilizado creativamente la tecnolog\u00eda y la cultura para progresar.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, el Fen\u00f3meno del Ni\u00f1o en el 2016 no ha sido muy fuerte y dram\u00e1tico para el pa\u00eds como se tem\u00eda el a\u00f1o 2015. Si bien sus efectos han tenido consecuencias lamentables en varios departamentos en da\u00f1os materiales y p\u00e9rdida de vidas humanas, tambi\u00e9n ha permitido el incremento de reservas de agua debido a las mayores lluvias. Y el agua es hoy un elemento fundamental del desarrollo, tanto para la poblaci\u00f3n como para la producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La decepci\u00f3n frente al \u201cmodelo econ\u00f3mico\u201d y la b\u00fasqueda de un cambio con justicia<\/h4>\n\n\n\n

Finalmente, cabe se\u00f1alar que la decepci\u00f3n de la gente con respecto al estilo o tipo de desarrollo econ\u00f3mico que ha tenido el pa\u00eds desde los a\u00f1os 90 es grande y creciente. Una de las principales insatisfacciones es la referida a los servicios p\u00fablicos, sobre todo a los que brinda el Estado. Porque tambi\u00e9n existen otros servicios que ofrece el sector privado como el transporte, la educaci\u00f3n privada o la salud privada, con los cuales la poblaci\u00f3n tambi\u00e9n est\u00e1 mayormente insatisfecha. Este hecho puede ser corroborado si acudimos a la encuesta publicada en este primer trimestre de 2016 por Pulso Per\u00fa de la empresa Datum, donde se pregunta por la satisfacci\u00f3n con el llamado \u201cmodelo econ\u00f3mico\u201d imperante los \u00faltimos 25 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

La decepci\u00f3n se halla presente hasta en los niveles socioecon\u00f3micos de m\u00e1s altos ingresos del pa\u00eds. El resultado es que \u201csolo el 3% del segmento socio econ\u00f3mico A\/B cree que el actual modelo econ\u00f3mico debe mantenerse igual, mientras que un contundente 95% considera que se le debe introducir alguna modificaci\u00f3n y hasta un cambio radical\u2026 Los niveles observados en el segmento m\u00e1s alto no son muy diferentes del promedio nacional. El 91% de peruanos considera que se le deber\u00eda introducir alg\u00fan tipo de modificaci\u00f3n al modelo econ\u00f3mico o un cambio total, mientras que solo un 3% cree que se debe mantener como hasta ahora\u201d[2]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Saber leer lo que quiere la poblaci\u00f3n es un acto de racionalidad pol\u00edtica, pero sobre todo se trata de realizar un acto de justicia con la poblaci\u00f3n pobre para que supere su situaci\u00f3n; y con la que ha salido de la pobreza, la cual ya no quiere regresar a la miseria y m\u00e1s bien quiere seguir progresando. La lucha por no retroceder en lo poco que se haya conquistado y que ha costado \u201csangre, sudor y l\u00e1grimas\u201d a las familias peruanas; y por tener desarrollo y seguridad humana en el pa\u00eds, ser\u00e1 el principal desaf\u00edo que va a encontrar el nuevo gobierno.<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Diario Gesti\u00f3n, 22-03-2016<\/p>\n\n\n\n

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Ismael Mu\u00f1oz Portugal<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Investigador en temas de desarrollo, econom\u00eda pol\u00edtica, acci\u00f3n colectiva, recursos naturales, pobreza y pol\u00edticas sociales. Profesor principal del Departamento de Econom\u00eda; y miembro del Consejo Directivo de la Escuela de Gobierno y Pol\u00edticas P\u00fablicas de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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