{"id":2107,"date":"2016-05-30T19:58:00","date_gmt":"2016-05-31T00:58:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2107"},"modified":"2024-04-22T20:09:37","modified_gmt":"2024-04-23T01:09:37","slug":"agenda-de-los-pueblos-indigenas-post-derrame-de-petroleo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2016\/05\/30\/agenda-de-los-pueblos-indigenas-post-derrame-de-petroleo\/","title":{"rendered":"Agenda de los Pueblos Ind\u00edgenas post-derrame de petr\u00f3leo"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Es importante ir m\u00e1s all\u00e1 de la indignaci\u00f3n \u00e9tica ante los recurrentes derrames de petr\u00f3leo en el territorio de las comunidades nativas y articular los esfuerzos y los escasos recursos con la finalidad de construir una agenda post derrame de petr\u00f3leo, a efectos de exigir se adopten una serie de medidas que garanticen que estos hechos no vuelvan a ocurrir.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 denuncias se han hecho hasta la fecha?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Sin lugar a dudas, el punto de inflexi\u00f3n fue el derrame de cerca de 2,600 barriles de petr\u00f3leo en la Quebrada de Cuninico en junio del a\u00f1o 2014, en el distrito de Urarinas, provincia y regi\u00f3n de Loreto. Hasta esa fecha, para Petroper\u00fa los derrames de petr\u00f3leo eran actos aislados de sabotaje.<\/p>\n\n\n\n

a. Cuninico<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Luego de ocurrido el derrame las comunidades nativas de Cuninico, Nueva Esperanza, Nueva Santa Rosa y San Francisco decidieron iniciar dos acciones legales, con el apoyo del Vicariato de Iquitos, la Parroquia Santa Rita de Castilla y del Instituto de Defensa Legal (IDL). Primero se inici\u00f3 un proceso administrativo sancionador contra Petroper\u00fa, para lo cual se present\u00f3 una denuncia ambiental ante el Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental (OEFA). Este proceso concluy\u00f3 en setiembre del 2015 y se encontr\u00f3 responsabilidad administrativa en Petroper\u00fa por la comisi\u00f3n de 4 graves infracciones: no darle mantenimiento al Oleoducto Nor Peruano (ONP), demorar m\u00e1s de una semana en controlar el derrame, y por generar da\u00f1o real a la flora y fauna, y da\u00f1o potencial a la vida y salud.<\/p>\n\n\n\n

La resoluci\u00f3n de OEFA no impone sanciones. Lo que s\u00ed hizo fue establecer medidas correctivas contra Petroper\u00fa, d\u00e1ndole 6 meses para rehabilitar la zona impactada a su estado anterior.<\/p>\n\n\n\n

Paralelamente a este proceso, se construy\u00f3 con las comunidades afectadas una demanda constitucional de cumplimiento ante el Juez Mixto de Nauta, contra diversos organismos del Estado. En tal sentido, se exig\u00eda que Petroper\u00fa d\u00e9 mantenimiento al ONP, que OSINERGMIN[1]<\/a> fiscalice y sancione por no hacerlo, a la Direcci\u00f3n General de Salud Ambiental (DIGESA) que haga monitoreo del agua, al Ministerio de Salud (MINSA) y al Ministerio del Ambiente (MINAM) que declaren emergencia sanitaria y ambiental, etc.<\/p>\n\n\n\n

Es patente la falta de atenci\u00f3n del sector salud a las v\u00edctimas de Cuninico, basta ver la comunicaci\u00f3n enviada por el MINSA para advertir que este y DIGESA no cumplieron con proteger la salud de los pobladores de las comunidades nativas afectadas por el derrame de petr\u00f3leo en esta Quebrada[2]<\/strong><\/em><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

De otro lado, a pesar que el D.S. No 081-2007-EM -que regula el mantenimiento del oleoducto- fue publicado el 11 de noviembre del 2007, reci\u00e9n en diciembre del 2014 OSINERGMIN descubri\u00f3 que Petroper\u00fa no adec\u00fao el ONP a dicha norma[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Ha sido fundamental en este proceso o\u00edr las declaraciones del Ministro Pulgar Vidal, reconocer que el ONP est\u00e1 obsoleto y que no se le da mantenimiento por los altos costos; sin embargo, ha causado sorpresa escuchar al ministro se\u00f1alar que Petroper\u00fa ha sido sancionado, lo cual es absolutamente falso[4]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

b. El derrame nunca investigado: San Pedro<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Con fecha 16 de noviembre de 2014, PETROPER\u00da emiti\u00f3 un comunicado informando de un nuevo derrame ocurrido en la comunidad San Pedro, en la cuenca del Mara\u00f1\u00f3n, a pocas horas de la comunidad San Jos\u00e9 de Saramuro. El impacto del derrame fue de grandes proporciones, abarcando desde el kil\u00f3metro 17 del ONP hasta el kil\u00f3metro 22. A diferencia de Cuninico, este derrame no est\u00e1 siendo investigado por OEFA.<\/p>\n\n\n\n

c. Morona y Chiriaco<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

En el caso del derrame de petr\u00f3leo ocurrido el 25 de enero de este a\u00f1o en Inaya, distrito de Imaza (Bagua, Amazonas), Edwin Montenegro, Presidente de la Organizaci\u00f3n Regional de los Pueblos Ind\u00edgenas de la Amazonia Norte del Per\u00fa (ORPIAN-P), present\u00f3 los primeros d\u00edas de febrero una denuncia ambiental ante OEFA contra Petroper\u00fa por no darle mantenimiento al ONP, por no controlar el derrame a tiempo, y por el da\u00f1o real a la flora y fauna, y a la vida y salud. En el derrame de Morona, provincia de Datem del Mara\u00f1\u00f3n (Loreto), Wrays P\u00e9rez, Presidente del Gobierno Aut\u00f3nomo Territorial de la Naci\u00f3n Wampis, ha presentado una denuncia ambiental ante OEFA. Ambas tienen por objetivo que se inicie un proceso administrador sancionar contra Petroper\u00fa.<\/p>\n\n\n\n

d. La respuesta de OEFA y OSINERGMIN<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Una noticia sin precedentes fue la resoluci\u00f3n de OEFA que ordena mantenimiento y adecuaci\u00f3n[5]<\/a>. Se trata de una medida acertada pero insuficiente por dos razones: primero porque lo que correspond\u00eda era parar el bombeo hasta que Petroperu haya cumplido con lo ordenado por OEFA: dar mantenimiento integral y renovar las partes obsoletas del ducto, pues en el estado actual constituye un grave peligro para el medio ambiente y para las comunidades nativas por cuyo territorio atraviesa. Y segundo, porque esa medida debi\u00f3 ser adoptada hace tiempo, apenas ocurri\u00f3 el derrame de Cuninico.<\/p>\n\n\n\n

\n

OEFA […] debe establecer medidas cautelares contra la empresa Petroper\u00fa, en favor de las comunidades nativas afectadas por el derrame de petr\u00f3leo en la Quebrada de Cuninico, en Morona y Chiriaco.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Una segunda medida ha sido la reciente multa de 12 millones que OSNERMING impuso a Petroper\u00fa por falta de mantenimiento.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el MINSA declar\u00f3 Emergencia Sanitaria en el distrito Imaza, provincia de Bagua, Regi\u00f3n de Amazonas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l es la agenda post derrame de petr\u00f3leo 2016?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Petroper\u00fa <\/strong>debe entregar agua y alimentos[6]<\/a>. Debe realizar acciones de rehabilitaci\u00f3n y descontaminaci\u00f3n de la zona afectada, y acreditar con an\u00e1lisis biol\u00f3gicos y qu\u00edmicos del agua, sedimentos, peces y suelos, elaborado por instituciones t\u00e9cnicamente capaces e independientes, que ha rehabilitado la zona. Debe darle mantenimiento al ONP y actualizar los instrumentos de gesti\u00f3n ambiental, tal como lo ha ordenado OEFA.<\/p>\n\n\n\n

El MINAM <\/strong>debe decretar Emergencia Ambiental en todas las zonas afectadas[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

El MINSA <\/strong>debe decretar Emergencia sanitaria en zonas afectadas, debiendo priorizar la atenci\u00f3n m\u00e9dica especializada de ni\u00f1os y mujeres gestantes, a efectos de su inmediata recuperaci\u00f3n, en cumplimiento de la Ley General de Salud (Ley No 26842)[8]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

DIGESA <\/strong>debe realizar monitoreo de los cuerpos de agua afectados[9]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

DIGESA y la Direcci\u00f3n General de Epidemiolog\u00eda<\/strong>, deben implementar un Programa de atenci\u00f3n y vigilancia epidemiol\u00f3gica durante el tiempo que dure la declaratoria de emergencia sanitaria.<\/p>\n\n\n\n

PETROPER\u00da <\/strong>debe compensar a las comunidades nativas afectadas en cumplimiento del \u201cProcedimiento para control de emergencias\u201d[10]<\/a>. Seg\u00fan esta norma, a la brevedad se debe hacer un inventario de todos los da\u00f1os ocurridos, incluso al medio ambiente y valorizar todos los da\u00f1os; adem\u00e1s, puede pedirse la intervenci\u00f3n de la Defensor\u00eda del Pueblo.<\/p>\n\n\n\n

OSINERGMIN <\/strong>debe cumplir con sus facultades de supervisi\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n del ONP[11]<\/a>, toda vez que el oleoducto todav\u00eda no se ha adecuado al referido reglamento.<\/p>\n\n\n\n

OEFA <\/strong>debe darle seguimiento a su decisi\u00f3n impuesta contra Petroper\u00fa, en especial a las medidas correctivas. Asimismo, debe iniciar un proceso administrativo sancionador por los derrames ocurridos en Morona y Chiriaco. Tambi\u00e9n debe cumplir con establecer medidas cautelares contra la empresa Petroper\u00fa, en favor de las comunidades nativas afectadas por el derrame de petr\u00f3leo en la Quebrada de Cuninico, en Morona y Chiriaco[12]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Los Gobiernos Regionales de Loreto y Amazonas <\/strong>deben adoptar medidas de emergencia en cumplimiento de la Ley N\u00ba 29664, que crea el Sistema Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, y del Reglamento de dicha Ley, que establece una serie de obligaciones de los Gobiernos Regionales en caso de emergencias.<\/p>\n\n\n\n

El Instituto Nacional de Defensa Civil <\/strong>debe cumplir con sus obligaciones en casos de desastres.<\/p>\n\n\n\n

El Servicio Nacional de Sanidad Pesquera del Ministerio PRODUCE <\/strong>debe emitir opini\u00f3n sobre los peces en los r\u00edos afectados.<\/p>\n\n\n\n

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) <\/strong>y las autoridades locales de agua (ALA) <\/strong>deben emitir pronunciamiento sobre el estado de los r\u00edos afectados, y deben sancionar a Petroper\u00fa por la violaci\u00f3n del art\u00edculo 120 de la Ley de Recursos H\u00eddricos y por la violaci\u00f3n del art\u00edculo 277 del Reglamento de esta misma Ley.<\/p>\n\n\n\n

El Poder Judicial <\/strong>y, en concreto, el Juez de Nauta debe emitir sentencia en primera instancia en el proceso constitucional de cumplimiento interpuesto por la comunidad nativa de Cuninico contra Petroper\u00fa, por no darle mantenimiento al ONP y por el incumplimiento de las funciones de los organismos del Estado.<\/p>\n\n\n\n

La Superintendencia Nacional de Fiscalizaci\u00f3n Laboral (SUNAFIL), <\/strong>organismo del Ministerio de Trabajo y Promoci\u00f3n del Empleo, debe sancionar a Petroper\u00fa por hacer trabajar a menores de edad en la descontaminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

OEFA y MINEM <\/strong>deben realizar procesos de consulta previa con las comunidades nativas afectadas, sobre la actualizaci\u00f3n y adecuaci\u00f3n de las herramientas de gesti\u00f3n ambiental, toda vez que afectan a los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

Defensor\u00eda del Pueblo<\/strong>, debe fiscalizar que todos los \u00f3rganos del Estado cumplan con sus funciones y obligaciones establecidas en el ordenamiento jur\u00eddico, y debe velar por que las comunidades nativas afectadas sean realmente atendidas.<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> Organismo Supervisor de la Inversi\u00f3n en Energ\u00eda y Miner\u00eda<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> V\u00e9ase en: www.justiciaviva.org.pe\/notihome\/notihome01.php?noti=1564<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> V\u00e9ase carta de OSINERGMIN a Galo Vasquez, en: www.justiciaviva.org.pe\/userfiles\/Osinermig-completo.pdf<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> Entrevista en RPP a Ministro Pulgar Vidal: www.youtube.com\/watch?v=nCnItDuEH1Y<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> www.oefa.gob.pe\/?wpfb_dl=16917<\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> \u201cProcedimiento para control de emergencias\u201d, contenido en \u201cReglamento de transporte de hidrocarburos por ductos\u201d (Decreto Supremo N\u00b0 081-2007-EM)<\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> Decreto Supremo N\u00b0 024-2008-PCM .- Reglamento de la Ley N\u00ba 28804 de la Declaratoria de Emergencia Ambiental<\/p>\n\n\n\n

[8]<\/a> El 15 de febrero se declar\u00f3 la emergencia sanitaria a la calidad del agua para consumo humano por 90 d\u00edas calendario (N.E)<\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> Idem a la nota 6<\/p>\n\n\n\n

[10]<\/a> Ibid.<\/p>\n\n\n\n

[11]<\/a> Ibid.<\/p>\n\n\n\n

[12]<\/a> Ley N\u00b0 29352 del Sistema Nacional de Fiscalizaci\u00f3n Ambiental<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Juan Carlos Ru\u00edz Molleda<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Abogado del Instituto de Defensa Legal – IDL. Especialista en temas constitucionales vinculados con pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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