{"id":2200,"date":"2015-10-11T20:43:00","date_gmt":"2015-10-12T01:43:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2200"},"modified":"2024-04-22T21:04:35","modified_gmt":"2024-04-23T02:04:35","slug":"el-cambio-climatico-no-se-queda-en-lo-ambiental","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2015\/10\/11\/el-cambio-climatico-no-se-queda-en-lo-ambiental\/","title":{"rendered":"\u00abEl Cambio Clim\u00e1tico no se queda en lo ambiental\u00bb"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Entrevista realizada por Diana Tantale\u00e1n<\/strong><\/em>
(Apostolado Social)<\/em><\/p>\n\n\n\n

La labor del Ministerio del Ambiente (MINAM) frente a las consecuencias del Cambio Clim\u00e1tico en el Per\u00fa son muchas, pero todas conllevan un fuerte trabajo en conjunto y mucho di\u00e1logo. El responsable de la Direcci\u00f3n General de Cambio Clim\u00e1tico, Desertificaci\u00f3n y Recursos H\u00eddricos, Eduardo Durand<\/strong>, nos habla sobre el compromiso asumido asumido a ra\u00edz de la COP 20 en Lima, las metas propuestas en materia medioambiental, los logros alcanzados y dificultades que afrontan.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El a\u00f1o pasado el Per\u00fa fue pa\u00eds anfitri\u00f3n de la COP 20, \u00bfqu\u00e9 compromisos se asumieron en ese momento y qu\u00e9 tanto se ha avanzado con respecto a esos compromisos?<\/h4>\n\n\n\n

La Conferencia de las Partes (COP) constituye un proceso muy extenso de elaboraci\u00f3n de compromisos graduales, orientado a reducir el da\u00f1o potencial que puede sufrir la humanidad con el calentamiento global. Los compromisos que se adquieren en cada COP son aproximaciones a un objetivo final: asegurar la adaptaci\u00f3n de los pa\u00edses y las poblaciones a los impactos del cambio clim\u00e1tico y reducir la emisi\u00f3n de Gases de Efecto Invernadero (GEI).<\/p>\n\n\n\n

El protocolo de Kyoto[1]<\/a> no ha sumado suficientes soluciones para reducir las emisiones de GEI, por ello surgi\u00f3 la necesidad de crear un nuevo acuerdo clim\u00e1tico mundial que comprometa a todos los pa\u00edses en la medida de sus capacidades. Esto se espera conseguir en la COP 21 de este a\u00f1o, en Par\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Como parte del compromiso de la COP 20 se estableci\u00f3 que los pa\u00edses debieran presentar sus Contribuciones Previstas y Determinadas a nivel Nacional (INDCs en ingl\u00e9s) por cada pa\u00eds, en t\u00e9rminos de reducci\u00f3n de GEI. Tambi\u00e9n se invit\u00f3 a plantear sus compromisos en adaptaci\u00f3n para reducir el impacto de los efectos del cambio clim\u00e1tico en sus respectivos pa\u00edses. Los pa\u00edses en desarrollo ten\u00edan tiempo hasta octubre de este a\u00f1o para presentar las INDCs.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n ha habido otros compromisos, como el Plan de Acci\u00f3n de G\u00e9nero y Cambio Clim\u00e1tico (PAGCC), que considera la variable de g\u00e9nero en la manera de afrontar el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Otro acuerdo de car\u00e1cter implementador es el incremento del Fondo Mundial del Clima a 10 mil millones de d\u00f3lares, aunque la idea es llegar a una meta de cien mil millones de d\u00f3lares anuales.<\/p>\n\n\n\n

Las INDCs, en su primera fase de propuesta, plantean que alrededor de un 30% de las emisiones de GEI en el Per\u00fa se reduzcan para el a\u00f1o 2030. De ese 30%, dos terceras partes ser\u00e1n acciones para reducir emisiones por deforestaci\u00f3n o mal uso del suelo, y la tercera parte restante ser\u00e1 en energ\u00eda, transporte, residuos s\u00f3lidos y otras actividades industriales, productivas o econ\u00f3micas, etc.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEn qu\u00e9 consiste la Estrategia Nacional ante el Cambio Clim\u00e1tico y en qu\u00e9 etapa se encuentra?<\/h4>\n\n\n\n

Tenemos conformada una Comisi\u00f3n Nacional de Cambio Clim\u00e1tico (CNCC) con participaci\u00f3n del sector p\u00fablico, privado, la sociedad civil e ind\u00edgenas. Con esta Comisi\u00f3n se ha realizado la revisi\u00f3n de la Estrategia Nacional ante el Cambio Clim\u00e1tico (ENCC) desde el a\u00f1o 2010; este documento fue emitido por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) en el a\u00f1o 2003.<\/p>\n\n\n\n

La Estrategia quiere plantear la forma en la que todos los elementos gubernamentales y no gubernamentales del Per\u00fa deben hacer planes, proyectos y programas que contengan una visi\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, que tengan previsi\u00f3n frente a \u00e9l y que estas previsiones y problemas sean incorporadas en sus acciones de desarrollo. La estrategia es lograr que todos pensemos en cambio clim\u00e1tico y que todos los sectores tengan Planes Estrat\u00e9gicos de Acci\u00f3n enmarcados en la ENCC.<\/p>\n\n\n\n

La ENCC tiene dos objetivos fundamentales: la reducci\u00f3n de emisiones de GEI a largo plazo y tener una estrategia de adaptaci\u00f3n. Esos objetivos est\u00e1n acompa\u00f1ados por cuatro medios de implementaci\u00f3n: fortalecimiento institucional y gobernanza, pues necesitamos nuevas leyes; educar a la poblaci\u00f3n en tema ambiental y capacitar a los actores; impulsar la investigaci\u00f3n en cambio clim\u00e1tico y desarrollo tecnol\u00f3gico para combatirlo; y financiamiento.<\/p>\n\n\n\n

Todav\u00eda se est\u00e1 esperando la aprobaci\u00f3n del presidente para convertir la ENCC, por Decreto Supremo, en un documento orientador de las acciones de desarrollo del pa\u00eds en t\u00e9rminos de cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n tenemos los NAMAs, que son las Medidas Nacionales Apropiadas de Mitigaci\u00f3n. Estos NAMAs son un conjunto de acciones que, en determinado sector, est\u00e1n orientados a reducir emisiones. Los NAMAs ayudar\u00e1n a cumplir con la meta de reducci\u00f3n de 30% al 2030; ellos indican el sector, la tecnolog\u00eda, las \u00e1reas y la forma de trabajo.<\/p>\n\n\n\n

El Per\u00fa es considerado uno de los pa\u00edses m\u00e1s vulnerables al cambio clim\u00e1tico, ante esta realidad \u00bfno ser\u00eda mejor la creaci\u00f3n de una Ley de Cambio Clim\u00e1tico?<\/h4>\n\n\n\n

El Per\u00fa es altamente vulnerable a los efectos del cambio clim\u00e1tico porque su territorio tiene 7 de las 9 condiciones que pone la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico para indicar el nivel de vulnerabilidad.<\/p>\n\n\n\n

La Ley de Cambio Clim\u00e1tico s\u00ed ser\u00eda, y debiera haber sido, el punto inicial; sin embargo, es dif\u00edcil generar una Ley si no se tiene suficiente informaci\u00f3n sobre el pa\u00eds, y por ah\u00ed hemos empezado. En el 2010 presentamos nuestra Segunda Comunicaci\u00f3n Nacional a la Convenci\u00f3n sobre el estado del pa\u00eds frente al clima (en el 2001 fue la primera), y este 2015 vamos a presentar la Tercera Comunicaci\u00f3n Nacional. Este es un informe peri\u00f3dico que presentamos a la Convenci\u00f3n e indica nuestros avances en el conocimiento de los problemas, de los impactos recibidos y de las actividades que estamos haciendo. De aqu\u00ed ha salido la ENCC y lo que se espera es que tengamos una Ley Nacional de Cambio Clim\u00e1tico que le d\u00e9 continuidad a las acciones de la ENCC, pues si no hay un compromiso que los sucesivos gobiernos respeten, va ser un problema.<\/p>\n\n\n\n

Existe una organizaci\u00f3n internacional que promueve, en los congresos y parlamentos del mundo, la daci\u00f3n de normativas para cambio clim\u00e1tico. Esta organizaci\u00f3n estuvo en contacto con el Congreso de la Republica y se form\u00f3 un grupo integrado por m\u00e1s de 40 congresistas; ellos elaboraron hasta 10 propuestas de diferentes normativas sobre cambio clim\u00e1tico que finalmente se concertaron en un dictamen unificado en el seno de la Comisi\u00f3n de Pueblos Andinos, Amaz\u00f3nicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecolog\u00eda. Se est\u00e1 esperando que lo presenten al Pleno del Congreso.<\/p>\n\n\n\n

Sobre el financiamiento internacional destinado a acciones sobre cambio clim\u00e1tico \u00bfqu\u00e9 se ha estado haciendo?<\/h4>\n\n\n\n

En financiamiento tenemos que ver varios aspectos: primero el financiamiento interno, pues los pa\u00edses tendremos que hacernos cargo de nuestros problemas en adaptaci\u00f3n y en impacto del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

\n

Precisamente lo com\u00fan, lo que todo el mundo necesita cuidar para que est\u00e9 al servicio de todos, es lo que menos se cuida porque es com\u00fan: nadie es due\u00f1o ni responsable de eso. Es \u00abLa Tragedia de los Comunes\u00bb.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n existen una serie de estudios de Cooperaci\u00f3n Internacional que ven al Per\u00fa como un laboratorio de cambio clim\u00e1tico y, a pesar que Per\u00fa ya no es visto como un pa\u00eds necesitado de cooperaci\u00f3n internacional, siguen invirtiendo en proyectos regionales o experimentales de investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Luego est\u00e1 el financiamiento internacional, que le llaman el financiamiento clim\u00e1tico, donde est\u00e1 el GEF[2]<\/a>, que es m\u00e1s para ambiente en general; y luego est\u00e1 el Fondo Mundial del Clima[3]<\/a>. Aqu\u00ed todav\u00eda no existe ning\u00fan proyecto ejecut\u00e1ndose; toda la preparaci\u00f3n administrativa y la previsi\u00f3n institucional del Fondo han tomado mucho tiempo.<\/p>\n\n\n\n

Por el GEF hemos tenido alrededor de 15 millones de d\u00f3lares. Nosotros hicimos un plan de Adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n en el a\u00f1o 2010 que dio como indicador alrededor de 3 mil millones de soles en proyectos de desarrollo vinculados a cambio clim\u00e1tico. De esto hay cosas que tenemos en cartera, otras que se est\u00e1n haciendo o ya terminaron, y algunas que se ven para el futuro.<\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1rea de Bosques[4]<\/a> hay un financiamiento espec\u00edfico. Fuimos elegidos entre 8 pa\u00edses del mundo para hacer un proyecto piloto de inversi\u00f3n forestal. Ah\u00ed se designaron 50 millones de d\u00f3lares en el 2010. Todav\u00eda no se ha dado el desembolso pero se est\u00e1n formulando 4 grandes proyectos en inversiones forestales en conjunto con ind\u00edgenas, sector privado, el Ministerio de Agricultura a trav\u00e9s de SERFOR[5]<\/a>, etc., donde se utilizar\u00e1 ese fondo.<\/p>\n\n\n\n

Con Noruega y Alemania, despu\u00e9s de varios a\u00f1os de negociaci\u00f3n, se ha aprobado un fondo de 300 millones de d\u00f3lares para apoyar la reducci\u00f3n de emisiones por deforestaci\u00f3n en la selva del Per\u00fa, en funci\u00f3n del resultado que tengamos.<\/p>\n\n\n\n

La implementaci\u00f3n de los proyectos que vienen del financiamiento internacional, \u00bfcorresponde al Ministerio del Ambiente o hay otro sector implicado?<\/h4>\n\n\n\n

Hemos hecho una gran lucha por incorporar a los gobiernos regionales, al Ministerio de Agricultura y Riego, a los empresarios, y tambi\u00e9n estamos nosotros. Estos cuatro grupos, m\u00e1s una asociaci\u00f3n muy estrecha con SERFOR, luego de muchos a\u00f1os de dificultades, estamos trabajando en conjunto. Lo que es ambiente y cambio clim\u00e1tico exige trabajarse multisectorialmente.<\/p>\n\n\n\n

Lo que hace el MINAM es una coordinaci\u00f3n ardua, solos no podemos avanzar. Esto se va entendiendo.<\/p>\n\n\n\n

En todos estos conflictos medioambientales que tenemos en el pa\u00eds \u00bfqu\u00e9 rol cumple el MINAM?<\/h4>\n\n\n\n

Es un rol demasiado protag\u00f3nico en relaci\u00f3n a la capacidad que tiene el MINAM para tomar decisiones. La poblaci\u00f3n ve que hay problemas ambientales y dice \u201c\u00bfqu\u00e9 hace el Ministerio del Ambiente?\u201d. Pero si uno examina el problema ver\u00e1 que tiene origen social, minero, en la propiedad de la tierra, en la Constituci\u00f3n en cuanto al uso del territorio y los recursos, en la organizaci\u00f3n territorial o en el asentamiento de una ciudad. En ninguno de los casos tenemos capacidad de decisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El MINAM es, te\u00f3ricamente, responsable de manejar bien el ambiente; sin embargo, casi no tiene ninguna responsabilidad directa en la gesti\u00f3n de este. En la calidad del aire est\u00e1n los municipios; en la calidad del agua y rellenos sanitarios est\u00e1 el Ministerio de Salud; en todo lo que sea uso del territorio para fines energ\u00e9ticos, hidrocarburos, gases, etc., est\u00e1 el Ministerio de Energ\u00eda y Minas; en permisos de deforestaci\u00f3n y cambio de uso de suelo est\u00e1 el Ministerio de Agricultura.<\/p>\n\n\n\n

Personalmente creo que no deber\u00eda ser un Ministerio, sino una Superintendencia del Ambiente que est\u00e9 por encima de todo, as\u00ed como est\u00e1 la SUNAT. Debi\u00f3 estar por encima de todas las decisiones del uso del territorio y de los recursos del ambiente.<\/p>\n\n\n\n

Todos los a\u00f1os nuestro pa\u00eds sufre las consecuencias de los climas extremos: friaje, inundaciones, sequ\u00edas. Lo que se incrementa con el cambio clim\u00e1tico. Sin embargo, poco han hecho las autoridades locales y el gobierno central para prevenir algo que cada a\u00f1o sucede. Un ejemplo es el Fen\u00f3meno del Ni\u00f1o. \u00bfPor qu\u00e9 cree que es esta inactividad?, \u00bfqu\u00e9 falta para aplicar acciones de prevenci\u00f3n?<\/h4>\n\n\n\n

Creo que fundamentalmente es nuestra idiosincrasia: en la ma\u00f1ana amanece, hay sol, y me dedico a cantar; en la noche viene el fr\u00edo y nos hacemos el firme prop\u00f3sito que en la ma\u00f1ana temprano comenzaremos a tejer una chompa para estar preparados a la noche. Al d\u00eda siguiente sale sol, otra vez estoy caliente, y nos olvidamos de la chompa.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n hay un problema de evoluci\u00f3n de nuestros modelos de gobernanza (europeos o americanos) que no son apropiados a una realidad en la cual se suceden fen\u00f3menos imprevisibles permanentemente. Una tercera raz\u00f3n son los ciclos de gobierno y la ausencia de un proyecto nacional, con una legislaci\u00f3n que asegure que lo que se construye en cuatro a\u00f1os tambi\u00e9n es para los a\u00f1os que vienen y tiene que continuar.<\/p>\n\n\n\n

No podemos explicarnos esta locura: a\u00fan sabiendo que con la prevenci\u00f3n se ahorra de cuatro a diez veces lo que se gastar\u00eda en remediaci\u00f3n, no la aplicamos. En este momento vamos a gastar 3 mil millones de d\u00f3lares en lo que est\u00e1n llamando \u201cprevenci\u00f3n\u201d, pero ya no es prevenci\u00f3n, es remediaci\u00f3n. Si eso lo hubi\u00e9ramos gastado, poco a poco, en prevenci\u00f3n, ser\u00edan 300 millones.<\/p>\n\n\n\n

Nos contaba el antiguo Coordinador en Adaptaci\u00f3n de la CONAM que en nuestra Primera Comunicaci\u00f3n a la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico, del 2001, se puso: \u201cen el a\u00f1o 2015 se prev\u00e9 que habr\u00e1 un Fen\u00f3meno del Ni\u00f1o m\u00e1s o menos intenso, como de los a\u00f1os 97 y 98\u201d. Le dijeron al autor: \u201cno seas alarmista, no pongas eso en la Comunicaci\u00f3n\u201d. No queremos ser alarmistas pero no somos en absoluto previsores y las dos cosas combinadas son fatales.<\/p>\n\n\n\n

Para terminar \u00bfqu\u00e9 opini\u00f3n le merece la Enc\u00edclica Laudato Si\u2019?<\/h4>\n\n\n\n

Es una respuesta a gente que ha dicho todo lo contrario. Precisamente lo com\u00fan, lo que todo el mundo necesita cuidar para que est\u00e9 al servicio de todos, es lo que menos se cuida porque es com\u00fan: nadie es due\u00f1o ni responsable de eso. Es \u2018La Tragedia de los Comunes\u2019[6]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Lo que el Papa ha hecho es recoger informaci\u00f3n que ya existe y ponerla en debate, sin ning\u00fan problema, frente a los poderes econ\u00f3micos y a las grandes corporaciones que defienden la estabilidad de su status quo. Lo que todo el mundo dice en voz baja lo ha dicho con voz fuerte y mucha valent\u00eda. Es una gran iniciativa que el Papa se haya pronunciado de esa manera y ha impulsado, sin duda alguna, la conciencia mundial.<\/p>\n\n\n\n

Si uno lee el IPCC[7]<\/a>, que no tiene la fuerza ni el impacto espiritual del Papa, el impacto t\u00e9cnico est\u00e1 dicho ah\u00ed, con mucho tino y sin alarmar: hay 90% de probabilidades que esto ocurra o 45% de probabilidades que esto otro ocurra. No llega a decir \u201cesto va a ocurrir\u201d, el Papa s\u00ed lo puede decir. Somos los pasajeros del Titanic, con los pa\u00edses m\u00e1s pobres pele\u00e1ndose por pasarse a un camarote de primera, pero todos nos vamos a estrellar si no hacemos un esfuerzo en conjunto.<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> El Protocolo de Kyoto sobre Cambio Clim\u00e1tico compromete a los pa\u00edses industrializados a estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero. Fue aprobado en 1997, pero entr\u00f3 en vigor en 2005.
[2]<\/a> Fondo Global para el Medio Ambiente
[3]<\/a> Conocido como Fondo Verde para el Clima
[4]<\/a> El Programa Nacional de Conservaci\u00f3n de Bosques del Ministerio del Ambiente.
[5]<\/a> Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura y Riego.
[6]<\/a> \u201cThe Tragedy of Commons\u00bb, art\u00edculo publicado en 1968 por Garrett Hardin.
[7]<\/a> Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC) tiene por finalidad proporcionar evaluaciones integrales del estado de los conocimientos cient\u00edficos, t\u00e9cnicos y socioecon\u00f3micos sobre el cambio clim\u00e1tico, sus causas, posibles repercusiones y estrategias de respuesta.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Eduardo Durand<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Arquitecto, con estudios de post grado en el Instituto de Estudios Sociales de La Haya, Holanda, en Planificaci\u00f3n del Desarrollo Regional. Especializado en planificaci\u00f3n del desarrollo regional y metropolitano, con \u00e9nfasis en el desarrollo de los tr\u00f3picos. Se ha desempe\u00f1ado como consultor nacional e internacional para organismos como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci\u00f3n (FAO), la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), el Banco Mundial, entre otros. Director General de Cambio Clim\u00e1tico, Desertificaci\u00f3n y Recursos H\u00eddricos del Vice Ministerio de Desarrollo Estrat\u00e9gico de Recursos Naturales, del Ministerio del Ambiente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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