{"id":2542,"date":"2014-07-08T18:12:00","date_gmt":"2014-07-08T23:12:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2542"},"modified":"2024-04-25T18:28:46","modified_gmt":"2024-04-25T23:28:46","slug":"peru-como-zona-de-transito-para-migrantes","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2014\/07\/08\/peru-como-zona-de-transito-para-migrantes\/","title":{"rendered":"Per\u00fa como zona de tr\u00e1nsito para migrantes"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Desde que el Per\u00fa ha comenzado un relativo crecimiento econ\u00f3mico, ciudadanos de diferentes pa\u00edses han llegado para quedarse y realizar diversas actividades. Es distinto el caso de personas que en situaci\u00f3n de tr\u00e1nsito llegan al pa\u00eds para continuar su viaje a un tercer destino o permanecer por un periodo largo en el pa\u00eds en esa condici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Podemos identificar tres tipos de situaciones en los cuales el Per\u00fa constituye una zona de tr\u00e1nsito para los migrantes, a) los que provienen de pa\u00edses pobres como Hait\u00ed y de algunos pa\u00edses africanos cuyo destino final es Brasil; b) los que producto de los diversos procesos de integraci\u00f3n en curso, como la CAN, UNASUR y Alianza del Pac\u00edfico (principalmente ciudadanos colombianos), se asientan temporalmente en el pa\u00eds y otros que tienen como destino final Chile; c) un tercer grupo est\u00e1 constituido por ciudadanos que utilizan Per\u00fa como plataforma para luego continuar su trayectoria hacia un tercer pa\u00eds, como es el caso de algunos ciudadanos de oriente medio y, principalmente, de origen chino.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de los ciudadanos haitianos el problema comenz\u00f3 luego del se\u00edsmo ocurrido en enero de 2010, donde miles de haitianos quedaron sin vivienda, sin empleo, ni ning\u00fan sistema de protecci\u00f3n por parte del propio Estado haitiano ni de la cooperaci\u00f3n internacional. Casi inmediatamente comenz\u00f3 la migraci\u00f3n haitiana hacia el Brasil. Esta situaci\u00f3n se vio facilitada por la decisi\u00f3n del gobierno brasile\u00f1o de otorgar visas de trabajo. Dada esta situaci\u00f3n, cientos de ciudadanos haitianos buscan llegar a Brasil utilizando la ruta Ecuador y Per\u00fa. [En nuestro pa\u00eds] dos rutas se utilizan para esta migraci\u00f3n. Por el norte se dirigen hasta Tabatinga, pasando por Iquitos; y por el sur hasta Acre pasando Lima, Cusco y Madre de Dios. Como se se\u00f1ala en ambos casos, los ciudadanos utilizan el Per\u00fa como una v\u00eda importante de tr\u00e1nsito. Una tercera ruta de migrantes haitianos en tr\u00e1nsito es la que se dirige al sur en direcci\u00f3n a Chile toda vez que existe una peque\u00f1a comunidad de haitianos en el pa\u00eds sure\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Diversas informaciones e investigaciones dan cuenta de la penosa situaci\u00f3n donde, en muchos casos, estos ciudadanos han sido estafados por los pasadores o \u201ccoyotes\u201d a lo largo de su traves\u00eda por el Per\u00fa. Esta situaci\u00f3n se vio agravada por la exigencia de las autoridades peruanas de solicitar visa a los haitianos desde enero de 2012. Este requerimiento trae como consecuencia la presencia de personas, hoteles, agencias de viaje, agencias de transportes, \u201cespecializadas\u201d en hacer transitar migrantes por el pa\u00eds. En muchos casos estos \u201cespecialistas\u201d act\u00faan asociados con autoridades corruptas desde el punto de inicio (Tumbes) hasta el punto de destino (Madre de Dios). Aunque se se\u00f1ala que todav\u00eda no podemos hablar de tr\u00e1fico de personas operado por peruanos, otras investigaciones se\u00f1alan la presencia de una red traficantes haitianos que opera en Hait\u00ed\/Rep\u00fablica Dominicana y Brasil, es decir, desde el punto de salida hasta el punto de llegada. Estas redes, a su paso por el Per\u00fa, se limitan a pagar por la facilitaci\u00f3n de los desplazamientos y los sellos de entrada y salida del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

El drama humano de estos ciudadanos no solo lo constituye el hecho de migrar y ser v\u00edctima potencial de un traficante, sino que se ve agravado con la exigencia de la visa, tanto por parte del Per\u00fa como del gobierno de Brasil que, en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n,  cerr\u00f3 sus fronteras a esta migraci\u00f3n, provocando una crisis humanitaria entre los migrantes que ya se encontraban a punto de ingresar a territorio brasile\u00f1o. Es importante se\u00f1alar que la soluci\u00f3n a esta crisis ha corrido por responsabilidad de los gobiernos de Per\u00fa y Brasil, sin contar con el apoyo del gobierno haitiano.<\/p>\n\n\n\n

La migraci\u00f3n formal, y aquella en calidad de tr\u00e1nsito que favorece principalmente a ciudadanos suramericanos, se ve beneficiada por la firma y entrada en vigor de diversos acuerdos de integraci\u00f3n regional, como la CAN, UNASUR y la Alianza del Pacifico. Estos acuerdos, al eliminar algunos requisitos, facilitan la movilidad de las personas sin mayor problema; por esta raz\u00f3n diversos ciudadanos han ingresado al territorio en calidad de trabajadores formales y migrantes en situaci\u00f3n de tr\u00e1nsito. La comunidad m\u00e1s numerosa, seg\u00fan algunos estudios, es la colombiana. Aqu\u00ed podemos identificar dos grupos. Una parte busca trasladarse a Chile, encontrando en su intento algunas trabas para el ingreso al pa\u00eds sure\u00f1o; otro grupo permanece en el pa\u00eds por largo tiempo.<\/p>\n\n\n\n

De este modo, los diversos procesos de integraci\u00f3n facilitan el ingreso de ciudadanos que, en muchos casos, se instalan en el pa\u00eds para cometer actos delictivos. Este proceso de apertura y llegada de migrantes se ve reforzado por el crecimiento econ\u00f3mico, y eso despierta el inter\u00e9s de ciertos grupos que operan al margen de las leyes al trasladar sus actividades al pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Un caso aparte y grave lo constituyen ciudadanos de diversas nacionalidades, principalmente de medio oriente y China. Estos ciudadanos tienen como objetivo conseguir en el Per\u00fa algunos documentos falsos (como los pasaportes) o verdaderos (como los certificados de matrimonio) a trav\u00e9s de relaciones sentimentales fraudulentas para obtener la ciudadan\u00eda peruana y luego poder dirigirse a su destino final: Estados Unidos de Am\u00e9rica. En este caso llegan al pa\u00eds para proveerse de documentos, lo que puede indicar la presencia de redes bien montadas que facilitan la documentaci\u00f3n necesaria para continuar el viaje. Como en el caso de los haitianos esto no puede realizarse sin la ayuda de algunas autoridades corruptas.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed pues, no solo haitianos o ciudadanos suramericanos, sino de medio oriente y oriente utilizan el Per\u00fa como tr\u00e1nsito para seguir su destino. Los or\u00edgenes son variados, algunos escapan de una situaci\u00f3n de permanente vulnerabilidad social, econ\u00f3mica, pol\u00edtica, otros buscan llegar para realizar actividades ilegales o proveerse de documentaci\u00f3n falsa para proseguir el su viaje.<\/p>\n\n\n\n

Al parecer tenemos una frontera un poco porosa, donde pueden filtrarse personas con documentos e identidades falsas. Lo anterior nos muestra tambi\u00e9n que en el pa\u00eds existen redes de tr\u00e1fico de personas, empresas que facilitan el tr\u00e1nsito de indocumentados y redes que proporcionan documentaci\u00f3n falsa a migrantes en situaci\u00f3n de tr\u00e1nsito.<\/p>\n\n\n\n

Los casos mencionados nos muestran la posibilidad de que el Per\u00fa se haya convertido en un pa\u00eds de tr\u00e1nsito utilizado por redes de tr\u00e1fico de migrantes, en una parada donde pueden pagar y conseguir documentaci\u00f3n y dinero falso.<\/p>\n\n\n

[toggle title=\u00bbAlgunos puntos a reflexionar sobre la ley Migratoria Peruana*\u00bb load=\u00bbhide\u00bb]La ciudad de Tacna ocupa en la actualidad el 2\u00ba puesto a nivel nacional en cuanto a la densidad del flujo migratorio recibido en sus fronteras, tan s\u00f3lo despu\u00e9s del Aeropuerto Internacional Jorge Ch\u00e1vez en Lima. Esto la ha convertido en un escenario propicio para que se resalten las fallas en el sistema legal migratorio nacional. Estos fallos se han traducido en situaciones y casos de ciudadanos que han visto sus tr\u00e1mites demorados y su documentaci\u00f3n incompleta, mientras que su situaci\u00f3n migratoria, en muchas ocasiones, ha pasado a la ilegalidad.<\/p>\n

1. La carencia de un enfoque general en la Ley<\/strong>
\nA lo largo de la Ley Migratoria (DL 703) se observa la falta de especificaciones, indicaciones y contenido que indique un prop\u00f3sito general u orientaci\u00f3n para el mismo. Se evidencia la carencia de un enfoque, y con ello, la inexistencia de un objetivo o misi\u00f3n a lograr a futuro, a pesar de la clara necesidad de establecer el mismo.
\nUna de las fuentes m\u00e1s notorias de esta situaci\u00f3n es el haber privilegiado la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas de gobierno, breves y sin visi\u00f3n de futuro (culmina con el gobierno de turno), por sobre las pol\u00edticas de Estado, las cuales tendr\u00edan un talante m\u00e1s transversal y duradero (su implementaci\u00f3n y utilidad van m\u00e1s all\u00e1 de un per\u00edodo presidencial).<\/p>\n

2. La existencia de m\u00faltiples Calidades Migratorias<\/strong>
\nLa Ley de Extranjer\u00eda peruana, en su art\u00edculo 11\u00ba, diferencia entre 22 calidades migratorias , de las cuales 10 son definidas y controladas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y las 12 restantes por la Direcci\u00f3n de Migraciones y Naturalizaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n General de Gobierno Interior.
\nEn esta ley no existe diferencia entre calidad migratoria y caracter\u00edstica migratoria pero, adem\u00e1s, puede verse que las calidades en s\u00ed mismas no son expl\u00edcitas en cuanto a su diferenciaci\u00f3n, muchas de ellas s\u00f3lo representan el 1% de ingresos al pa\u00eds y no son usadas por desconocimiento o por su poca practicidad.<\/p>\n

3. La centralizaci\u00f3n de Organismos para poder acceder a tr\u00e1mites<\/strong>
\nLas entidades a las que el ciudadano debe acudir para realizar sus tr\u00e1mites se encuentran principalmente en la capital. Sin embargo, los puestos de control migratorio y fronterizo suelen estar ubicados, en muchos casos, en localidades con niveles de pobreza bastante altos. En muchas ocasiones los migrantes no est\u00e1n en condici\u00f3n regular o carecen de documentaci\u00f3n, convirti\u00e9ndose en grupos vulnerables.
\nEstos tres puntos afectan a un porcentaje cada vez mayor de ciudadanos de diversas nacionalidades y perjudica los intentos por crear un espacio com\u00fan entre los pa\u00edses de la regi\u00f3n latinoamericana. La realidad del Per\u00fa es ser un pa\u00eds de paso y debe entenderse desde ello que una necesidad primordial es dar facilidades a los inmigrantes y no inmigrantes para poder ingresar al pa\u00eds, teniendo un trato digno y haciendo los procesos administrativos lo m\u00e1s eficientemente posible.<\/p>\n

* Extracto del texto \u201cDiagn\u00f3stico Comparado de Ley Migratoria Peruana\u201d, elaborado como parte de las actividades organizadas por la Oficina de Proyecci\u00f3n Social y Responsabilidad Social Universitaria de la UARM. Ximena Sol\u00f3rzano, estudiante de Derecho, y Marisol Vargas, estudiante de Ciencia Pol\u00edtica, redactaron el siguiente informe para el Servicio Jesuita a Migrantes de Tacna.<\/em>[\/toggle]<\/p>\n\n\n\n

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Jos\u00e9 Koechlin<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Miembro del Instituto de \u00c9tica y Desarrollo de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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