{"id":2547,"date":"2014-07-08T18:12:00","date_gmt":"2014-07-08T23:12:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2547"},"modified":"2024-04-25T18:36:55","modified_gmt":"2024-04-25T23:36:55","slug":"esta-dejando-el-peru-la-adolescencia","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2014\/07\/08\/esta-dejando-el-peru-la-adolescencia\/","title":{"rendered":"\u00bfEst\u00e1 dejando el Per\u00fa la adolescencia?"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El Per\u00fa que eligi\u00f3 a Humala como Presidente era un pa\u00eds polarizado. De all\u00ed result\u00f3 su victoria por tan estrecho margen. Ollanta representaba a la izquierda, es decir, a la necesidad de hacer importantes cambios al statu quo;<\/em> y mucha gente, entre la que me incluyo, ten\u00eda temor de que buscara perennizarse en el poder al estilo chavista. Por supuesto, hab\u00eda que reconocer que una evoluci\u00f3n de ese tipo era dif\u00edcil en un pa\u00eds que no estaba en crisis y que ten\u00eda importantes contrapesos de poder en la clase empresarial, entendida como poder econ\u00f3mico, y los medios de comunicaci\u00f3n, como bien lo indic\u00f3 en su momento Steven Levitsky[1]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

A estas alturas el Presidente ya debe ser consciente que su percepci\u00f3n como candidato, de los poderes que tendr\u00eda como primer mandatario, eran errados y sobre dimensionados. Me imagino que ahora sabe que en las alturas del Ejecutivo es muy dif\u00edcil manejar la barca que navega por r\u00edos tumultuosos y que hay piedras (poderes) que desde \u2018abajo\u2019 no se ven, pero que al final impiden hacer los giros que ten\u00eda pensados. Tambi\u00e9n deber\u00eda saber de la soledad del poder, de c\u00f3mo ha sido aislado, separado de muchos de los que lo apoyaron para ser elegido, y est\u00e1 ahora rodeado de cortesanos (en especial su esposa Nadine Heredia) que le informan y cuentan las cosas a su manera para que tome las decisiones que a ellos les parecen bien, porque convienen a sus intereses.<\/p>\n\n\n\n

Salvo el caso de Velasco a quien tuvieron que defenestrar porque no se aline\u00f3 a sus intereses, esa ha sido la historia de los \u2018revolucionarios\u2019 peruanos. La derecha en nuestro pa\u00eds, por lo menos desde el primer gobierno de Belaunde, siempre ha logrado envolver en su mara\u00f1a a quienes estaban llamados a realizar importantes reformas \u2013que la realidad exig\u00eda\u2013 y hab\u00edan sido elegidos porque las ofrecieron.<\/p>\n\n\n\n

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El Ejecutivo se debate hoy tratando de ‘poner parches antes de que salten los chupos’, olvidando lo importante en aras de los urgente.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Lo que la miop\u00eda de la clase dirigente peruana no ha sido capaz de ver, con pocas excepciones, es que muchos de esos cambios y reformas resultan indispensables si queremos construir un pa\u00eds viable en que nunca sea necesario \u2018hacer maletas y emigrar a Miami\u2019 o a cualquier otra parte. La incultura e ignorancia de la clase \u2018alta\u2019 es tan grande que, dif\u00edcilmente, ven m\u00e1s all\u00e1 de sus narices e intereses inmediatos a la hora de tomar decisiones que exigir\u00edan algunos sacrificios de corto de plazo, pero que redundar\u00edan en beneficio de ella misma por la mayor estabilidad y predictibilidad que resultar\u00eda de su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Un ejemplo es el cumplimiento de las ofertas electorales y planes de gobierno. Desde que se constituy\u00f3 el \u2018Observatorio de cumplimiento de planes de gobierno\u2019 <\/em>y empez\u00f3 a publicar sus informes durante el segundo gobierno de Alan Garc\u00eda, el tema empez\u00f3 a ser parte de la agenda en algunos medios, aunque con cierta timidez. Al final, ten\u00edan miedo de enfrentarse al poder pol\u00edtico[2]<\/a> y la instituci\u00f3n no ten\u00eda fondos que le permitieran forzar una publicaci\u00f3n. Asimismo, mucha gente nos consideraba rom\u00e1nticos, ya que seg\u00fan dec\u00edan, los gobiernos jam\u00e1s cumplir\u00edan con sus ofrecimientos. En verdad, la intenci\u00f3n era empezar a crear cierta consciencia de la obligaci\u00f3n de los gobernantes de cumplir, y el derecho de los electores de exig\u00edrselo, sabiendo de antemano que estos procesos toman mucho tiempo. Sin embargo, considero que logramos introducir el tema en la agenda p\u00fablica y, por ejemplo, Pedro Pablo Kuczynski \u2013quien colabor\u00f3 con el Observatorio<\/em> como experto para evaluar el cumplimiento del gobierno aprista en la parte econ\u00f3mica de su Plan de gobierno\u2013 fue m\u00e1s adelante, siendo muy cauto y cuidadoso a la hora de elaborar su propio Plan, cuando fue candidato para las \u00faltimas elecciones, pensando probablemente que luego se le exigir\u00eda su cumplimiento; y hace poco Keiko Fujimori le reclamaba a Humala por no cumplir con sus compromisos, \u2018olvidando\u2019 que su padre jam\u00e1s lo hizo y, por el contrario, aplic\u00f3 las recetas de su opositor. Si nos ponemos a revisar los peri\u00f3dicos y programas anteriores al 2001 comprobaremos que a nadie se le ocurr\u00eda exigir a los gobiernos que cumplieran con sus ofrecimientos, y los planes de gobierno eran unas cuantas ideas sueltas escogidas para impactar a la gran masa, hasta que Vargas Llosa hizo preparar el Plan de gobierno del Movimiento Libertad[3]<\/a> que m\u00e1s adelante aplic\u00f3 parcialmente el gobierno fujimorista.<\/p>\n\n\n\n

Lastimosamente hay per\u00edodos de involuci\u00f3n, y a\u00fan cuando era l\u00f3gico y razonable que se le exigiera a Humala que cumpliera con la parte del Plan de Gobierno de la primera vuelta que no hab\u00eda sido modificada por los documentos publicados durante la segunda, los medios y los pol\u00edticos \u2013con pocas excepciones\u2013 han preferido los temas banales y superficiales, adem\u00e1s de hacer presi\u00f3n \u2018obligando\u2019 al gobierno a olvidarse, por lo menos p\u00fablicamente, de la \u2018Gran Transformaci\u00f3n\u2019 para concentrarse en la \u2018Hoja de Ruta\u2019 que, evidentemente, no es un Plan de gobierno. De esa manera se le ha privado de objetivos claros y definidos y de un \u2018Norte\u2019 que ser\u00eda necesario compartir con la poblaci\u00f3n para hacerlo viable. El resultado es que el Ejecutivo se debate hoy tratando de \u2018poner parches antes de que salten los chupos\u2019, olvidando lo importante en aras de lo urgente.<\/p>\n\n\n\n

Otro gran problema de este gobierno ha sido la falta de cuadros y de un verdadero partido que lo sostenga, que hacen por lo menos dificultoso que \u2018las promesas cumplidas\u2019 mediante la promulgaci\u00f3n de normas puedan implementarse. Son ejemplos paradigm\u00e1ticos la Ley del Servicio Civil (30057), y la Ley de Consulta Previa (29785), que sali\u00f3 a poco del cambio de mando, que est\u00e1n por ahora casi olvidadas y con posibilidades de no aplicarse nunca por los \u2018costos pol\u00edticos\u2019 que implican.<\/p>\n\n\n\n

Hay sin embargo cosas que aplaudir, como la impopular decisi\u00f3n de aumentar el sueldo a los ministros y as\u00ed derogar los l\u00edmites a los sueldos de los servidores p\u00fablicos que de forma populista hab\u00eda establecido el gobierno anterior, quiz\u00e1 por temor a perder el control pol\u00edtico de ciertas instituciones cuando en \u00e9stas trabajara gente bien pagada y poco susceptible a la corrupci\u00f3n. Asimismo, pese a toda la cr\u00edtica neoliberal que se niega a la m\u00ednima intervenci\u00f3n del Estado, incluso la de promoci\u00f3n, he visto con simpat\u00eda la propuesta de diversificaci\u00f3n productiva, planteada por Piero Ghezzi. Es indispensable industrializar nuestro pa\u00eds y promocionar la inversi\u00f3n extranjera en tecnolog\u00eda de punta al mismo tiempo que se incentiva la investigaci\u00f3n y desarrollo (Research & Development) en las empresas. Uno de los objetivos a lograr es dejar de ser un pa\u00eds minero-dependiente. Aun cuando hay que reconocer que algo hemos avanzado en ese aspecto, el efecto de la baja del precio de los metales est\u00e1 afectando el crecimiento, y los reclamos desde un sector del empresariado por Conga, T\u00eda Mar\u00eda y otros s\u00f3lo muestra que todav\u00eda no se han dado cuenta que esos proyectos deben, necesariamente, pasar por convencer a las poblaciones afectadas y no s\u00f3lo a sus l\u00edderes, cuyos movimientos est\u00e1n limitados por la percepci\u00f3n de sus electores de ciertos temas y empresas. Quienes suponen que tales desarrollos se pudieron sacar adelante, pasando por encima de los pueblos que se oponen, no saben de pol\u00edtica o creen que la forma de ejercitarla es autocr\u00e1ticamente, al estilo nazi, pasando incluso por ba\u00f1os de sangre. Recordemos que en Cajamarca llegaron a haber muertos.<\/p>\n\n\n

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En cuanto a la reforma del Estado y la profesionalizaci\u00f3n de la carrera p\u00fablica, que estaba expresamente mencionada en la \u2018Hoja de Ruta\u2019, se ha promulgado (como dijimos) la Ley del Servicio Civil, pero la implementaci\u00f3n est\u00e1 medio paralizada. Tenemos que terminar con esa arcaica costumbre de renovar todos los cargos cada vez que cambia el gabinete o el gobierno. As\u00ed no hay continuidad y se pierden largos per\u00edodos en la adecuaci\u00f3n. \u00bfHasta cuando la oposici\u00f3n y los medios van a seguir pidiendo la cabeza de ministros cuando lo ideal ser\u00eda que permanezcan todo el per\u00edodo presidencial para evitar que los nuevos tengan que aprender y enterarse, con la consecuente p\u00e9rdida de tiempo? Los cambios s\u00f3lo deber\u00edan producirse en situaciones l\u00edmite y no cuando los medios y la oposici\u00f3n los reclamen. Esa es una forma banal de hacer pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Otro asunto de importancia es el de la Regionalizaci\u00f3n, que no funciona o lo hace con muchos defectos y problemas. Adem\u00e1s de corrupci\u00f3n hay un d\u00e9ficit de gesti\u00f3n en el uso de recursos, pero lo m\u00e1s importante es a lo que le han temido todos los gobiernos hasta ahora: la reestructuraci\u00f3n de las regiones, que tendr\u00edan que ser transversales y no un calco de la divisi\u00f3n pol\u00edtica por departamentos, como se hizo para evitar problemas y salir del paso. Los avances con las macroregiones podr\u00edan servir de punto de partida.<\/p>\n\n\n\n

La ca\u00edda en la aprobaci\u00f3n presidencial (que por largo tiempo fue superior a la de sus antecesores en el mismo per\u00edodo de gobierno) dice a su favor, en medio de sus miserias y el carga mont\u00f3n contra el protagonismo de Nadine Heredia, de una oposici\u00f3n que no es capaz de poner \u00e9nfasis en lo importante (Ejem. educaci\u00f3n y salud) y se dedica a criticar las formas m\u00e1s que el fondo; esto han motivado batallas de mucha bulla pero de poca significaci\u00f3n para el pa\u00eds. Todos parecen estar concentrados en las pr\u00f3ximas elecciones, como lo muestra el eco que tiene en los medios la Megacomisi\u00f3n y las acusaciones contra Alan Garc\u00eda, quien tiene temor de salir mal parado de las investigaciones.<\/p>\n\n\n\n

Estamos a la mitad del gobierno de Humala; sin embargo, me atrever\u00eda a decir que \u00e9ste y los dos gobiernos anteriores son el camino, espero que sin retorno posible, de la construcci\u00f3n de una democracia duradera que puede leerse como que finalmente estamos dejando de ser el Per\u00fa adolescente, a que hac\u00eda alusi\u00f3n el t\u00edtulo del libro de Luis Alberto S\u00e1nchez, aunque todav\u00eda estamos lejos de la madurez que ojal\u00e1 alg\u00fan d\u00eda alcancemos.<\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> Entrevista en \u2018La hora N\u2019 <\/em>con Jaime de Althaus de 1\u00b0 de junio de 2011.
[2]<\/a> Al final del gobierno aprista (2006-2011) el programa de un canal de TV me hizo una entrevista como Director Ejecutivo del Observatorio de cumplimiento de planes de gobierno<\/em>, en la que demostr\u00e9 que el nivel de cumplimiento no hab\u00eda llegado al 35%; luego entrevistaron a Alan Garc\u00eda, quien evit\u00f3 el tema del Plan y se dedic\u00f3 a enumerar sus obras. El 27 de julio de 2006, a la hora programada, emitieron s\u00f3lo la \u00faltima entrevista.
[3]<\/a> Luis Bustamante Belaunde me cont\u00f3 que ese Plan se qued\u00f3 en su oficina del Congreso antes del Autogolpe del 5 de abril. Nunca m\u00e1s lo recuper\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

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Alonso N\u00fa\u00f1ez del Prado<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mag\u00edster en Derecho de la Integraci\u00f3n y en Derecho Constitucional. Master of Business Administration (MBA), graduado en Ling\u00fc\u00edstica y Literatura, Filosof\u00eda. Fundador y director ejecutivo del Observatorio de Cumplimiento de Planes de Gobierno. Profesor universitario, \u00e1rbitro de la C\u00e1mara de Comercio y conferencista. Presidente y director de varias entidades del sistema asegurador.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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