{"id":2593,"date":"2014-04-09T18:44:00","date_gmt":"2014-04-09T23:44:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2593"},"modified":"2024-04-25T19:08:47","modified_gmt":"2024-04-26T00:08:47","slug":"la-haya-desafios-pendientes","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2014\/04\/09\/la-haya-desafios-pendientes\/","title":{"rendered":"La Haya: desaf\u00edos pendientes"},"content":{"rendered":"
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Entrevista a Carlos Herrera<\/strong>, Asesor para Asuntos de Derecho del Mar.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por Diana Tantale\u00e1n<\/strong><\/em>
(Apostolado Social SJ)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Carlos Herrera Rodr\u00edguez, embajador en el servicio diplom\u00e1tico del Per\u00fa. Hasta octubre del 2013 ha sido responsable de la Direcci\u00f3n de Am\u00e9rica del Sur del Ministerio de Relaciones Exteriores. Actualmente es asesor para Asuntos de Derecho del Mar, asumiendo en sus funciones las coordinaciones en Lima para la implementaci\u00f3n del fallo de La Haya sobre la delimitaci\u00f3n  mar\u00edtima con Chile.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Luego de toda la expectativa por el resultado de la Corte Internacional y la pol\u00e9mica que se levant\u00f3 despu\u00e9s del fallo sobre si ganamos o no, \u00bfc\u00f3mo eval\u00faa usted el resultado?<\/h4>\n\n\n\n

Creo que cualquier persona que vea el mapa se da cuenta de lo que hemos ganado. El Per\u00fa ha obtenido el 75% de lo que hab\u00eda pedido como espacio mar\u00edtimo, son 50 mil km2. La Corte nos ha otorgado derechos sobre 22 mil km2 como exclusivos del Per\u00fa en un espacio que antes Chile explotaba, as\u00ed como sobre 28 mil km2  que Chile consideraba alta mar.<\/p>\n\n\n\n

Hemos obtenido el ejercicio de derechos soberanos sobre este amplio espacio marino para los fines de exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y administraci\u00f3n de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, en la masa de agua, suelo y subsuelo. Es importante, tambi\u00e9n, ejercer los derechos de libre navegaci\u00f3n, eso es rec\u00edproco con Chile, es decir que nuestros pescadores no podr\u00e1n volver a ser retenidos si necesitaran pasar por el \u00e1rea que queda bajo jurisdicci\u00f3n de Chile.<\/p>\n\n\n\n

Desde la capital, la mirada es de triunfo ante Chile, pero para la poblaci\u00f3n tacne\u00f1a ha sido sin\u00f3nimo de p\u00e9rdida, sobre todo para los pescadores artesanales y sus familias. \u00bfQu\u00e9 mecanismos piensan implementar para revertir esta imagen?<\/h4>\n\n\n\n

La situaci\u00f3n para los pescadores tacne\u00f1os no ha cambiado, pero tampoco ha empeorado; ellos no han perdido nada que ya tuvieran, al contrario, han ganado posibilidades. Hay que pensar tambi\u00e9n que la pesquer\u00eda artesanal en Tacna tiene varios tipos, muchos son pescadores de muy limitados recursos y no pueden pescar m\u00e1s all\u00e1 de la costa. Pescadores con mejores equipos podr\u00e1n beneficiarse mejor de lo obtenido en el fallo.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno sabe que Tacna no se ha visto beneficiada en la medida que hubi\u00e9ramos querido; por ello, en el paquete de inversiones anunciadas en el reciente Consejo Descentralizado de Ministros (realizado en Locumba), el sector Producci\u00f3n ha incluido medidas espec\u00edficamente destinadas a los pescadores, como desarrollo de infraestructura, promoci\u00f3n,  formaci\u00f3n, acuicultura, etc.<\/p>\n\n\n

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Se est\u00e1n realizando una serie de reuniones, negociaciones y c\u00e1lculos para la determinaci\u00f3n espec\u00edfica de las coordenadas, pero \u00bfqu\u00e9 otros puntos se est\u00e1n trabajando a nivel pol\u00edtico o social para beneficio de ambas poblaciones y su mejor integraci\u00f3n?<\/h4>\n\n\n\n

Hay un aspecto importante, evidentemente Tacna-Arica es un n\u00facleo binacional con m\u00e1s de 5 millones de pasos fronterizos al a\u00f1o. En este per\u00edodo, paralelamente a La Haya, hemos seguido una prol\u00edfica coordinaci\u00f3n bilateral en todos los campos; entre otras cosas se ha suscrito el acuerdo para el control fronterizo integrado que facilita el tr\u00e1nsito en esta zona, esto ya est\u00e1 en plena vigencia. El \u00fanico tema pendiente es que es necesaria una adecuaci\u00f3n inform\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

El a\u00f1o pasado tambi\u00e9n hubo una primera reuni\u00f3n del Consejo de Integraci\u00f3n Social donde por primera vez se realiz\u00f3 un gabinete binacional de los ministros en materia social, fue una novedad que seguramente se va a continuar realizando con el nuevo gobierno chileno. Hay tambi\u00e9n proyectos para roaming fronterizo (utilizaci\u00f3n de tel\u00e9fonos celulares en las fronteras). Otro proyecto es la repotenciaci\u00f3n del ferrocarril Tacna-Arica, que actualmente est\u00e1 bajo la propiedad del gobierno regional de Tacna pero es conveniente hacer un proyecto m\u00e1s vasto.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n hay temas pendientes, como el Chinchorro. Esta es una propiedad privada del gobierno peruano en Chile, y fue comprado para acoger a los plebiscitarios que no ten\u00edan casa pero quer\u00edan ir a votar, por lo que tiene un valor simb\u00f3lico importante. Es un terreno peruano en el centro de Arica. Hay proyectos para darle uso apropiado, quiz\u00e1s ligados a un sistema integrado con el ferrocarril y con el muelle peruano.<\/p>\n\n\n\n

A nivel de la sociedad civil hay tambi\u00e9n muchas iniciativas. Tenemos todo un campo de posibilidades de cooperaci\u00f3n con Chile una vez terminada la delimitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCree usted que al Per\u00fa le convendr\u00eda suscribirse a la Convenci\u00f3n del Mar luego del fallo?<\/h4>\n\n\n\n

Per\u00fa expres\u00f3 en su momento, ante la Corte, que la expresi\u00f3n \u201cdominio mar\u00edtimo\u201d que figura en nuestra Constituci\u00f3n se aplica de manera consistente con el derecho internacional como se encuentra reflejado en la Convenci\u00f3n de 1982.<\/p>\n\n\n\n

Per\u00fa no ha firmado la Convenci\u00f3n del Mar, y en alg\u00fan momento algunos sectores chilenos insistieron en que era casi un pre-requisito para que pudi\u00e9ramos ejecutar plenamente el fallo. No es indispensable suscribirla para aprovechar lo que hemos obtenido con el fallo, lo que se est\u00e1 haciendo es adecuar plenamente nuestra normativa interna a las normas del derecho internacional consuetudinario. Un ejemplo: hasta hace poco nuestra Direcci\u00f3n de Capitan\u00eda de Puertos exig\u00eda que todas las embarcaciones reportaran su presencia, esa exigencia no es obligatoria en t\u00e9rminos de libertad de comunicaciones, entonces se ha eliminado esa exigencia; en reciprocidad, nuestros pescadores tampoco est\u00e1n obligados a reportar su presencia al ingresar a aguas chilenas.<\/p>\n\n\n\n

Adherirse a la Convenci\u00f3n del Mar es una decisi\u00f3n que Per\u00fa adoptar\u00e1 en su momento, no por presi\u00f3n externa, sino por una convicci\u00f3n propia, luego de un debate nacional.<\/p>\n\n\n\n

Con Chile participamos de diversos organismos de integraci\u00f3n regional, como MERCOSUR, UNASUR y la Alianza del Pac\u00edfico, \u00bfpiensa que todo esto favorece las relaciones?<\/h4>\n\n\n\n

Por supuesto. Estamos con Chile en la Alianza del Pacifico, donde se ha avanzado m\u00e1s en menor tiempo que en otros procesos de integraci\u00f3n. Con gobiernos que tienen fundamentos econ\u00f3micos semejantes es m\u00e1s f\u00e1cil avanzar porque parten de una base com\u00fan y, en este caso, todos tienen  Tratados de Libre Comercio entre ellos; a partir de ah\u00ed los m\u00e1rgenes que se han ganado son importantes. Los progresos en la Alianza del Pacifico han ido de la mano con estas buenas relaciones bilaterales que hemos logrado mantener con Chile, pese a la coyuntura del proceso en La Haya.<\/p>\n\n\n\n

En UNASUR hay diversas sensibilidades pero tambi\u00e9n hemos tenido muchos puntos de sinton\u00eda con Chile. Esas acciones multilaterales siguen siendo muy importantes porque llevan a coincidencias que se reflejan en diversos espacios.<\/p>\n\n\n\n

Dentro de la implementaci\u00f3n del fallo o en las pol\u00edticas para reforzar las relaciones peruano \u2013 chilenas \u00bfse ha pensado en c\u00f3mo favorecer o acompa\u00f1ar a la poblaci\u00f3n peruana que radica en Chile?<\/h4>\n\n\n\n

Una de las consecuencias principales, y esa es nuestra esperanza, es que una vez terminado esto nuestras relaciones (que ya son buenas), van a estar m\u00e1s liberadas, decididamente tornadas hacia el futuro.<\/p>\n\n\n\n

Es cierto que han aparecido, en algunos sectores chilenos, espec\u00edficamente en Iquique, pintas en el Consulado, actos un poco agresivos por parte de pescadores que quer\u00edan tener la atenci\u00f3n del gobierno. A la larga, todos esos gestos van a ir desapareciendo totalmente, como ha pasado con Ecuador, y nuestras poblaciones van a ser m\u00e1s favorecidas, va a haber mayor intercambio del que hemos tenido. Yo veo un porvenir bastante positivo para nuestras relaciones bilaterales pero tambi\u00e9n para el bienestar, el crecimiento y desarrollo de nuestras poblaciones en Chile. Eso implicar\u00e1 tambi\u00e9n mayores y mejores servicios consulares; de hecho, Santiago ha sido uno de los puntos iniciales de renovaci\u00f3n de nuestros locales en el mundo. Santiago es un consulado modelo hoy d\u00eda.<\/p>\n\n\n

[toggle title=\u00bbAntecedentes de la Demanda\u00bb load=\u00bbshow\u00bb]En el 2004, durante el gobierno el presidente Toledo, el Canciller Manuel Rodr\u00edguez Cuadros dirige una nota a la Canciller chilena Soledad Alvear solicit\u00e1ndole iniciar negociaciones para celebrar un Tratado de l\u00edmites entre Per\u00fa y Chile. Chile responde que ellos consideran que la Declaraci\u00f3n de Santiago de 1952 y los acuerdos fronterizos de 1954 son Tratado de l\u00edmites que ha sido respetado todo el tiempo y no existe nada que negociar. Posteriormente, el embajador Rodr\u00edguez Cuadros, en una reuni\u00f3n del Grupo de R\u00edo, firma un comunicado conjunto con el canciller chileno donde constatan que no hay lugar a una negociaci\u00f3n pol\u00edtica y que el diferendo tiene que ser encauzado de manera jur\u00eddica. En este momento Per\u00fa tiene la posibilidad de dirigirse a la Corte de Justicia, apelando al Pacto de Bogot\u00e1 de 1948 y expresar que habiendo agotado la v\u00eda diplom\u00e1tica debemos iniciar un proceso contra Chile para solucionar el problema lim\u00edtrofe de manera pac\u00edfica y en el marco del derecho internacional.
\nAntes de presentarse formalmente a la Corte quedaban temas pendientes de naturaleza interna como la ley de l\u00edneas de base (para hacer las mediciones necesarias sobre la proyecci\u00f3n de las 200 millas). Mientras tanto termina el gobierno de Alejandro Toledo e inicia el de Alan Garc\u00eda. En enero del 2008 se presenta formalmente la demanda.[\/toggle]<\/p>\n\n\n\n

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Carlos Herrera Rodr\u00edguez<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Embajador. Asesor para Asuntos de Derecho del Mar de Per\u00fa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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