{"id":2597,"date":"2014-04-09T18:44:00","date_gmt":"2014-04-09T23:44:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2597"},"modified":"2024-04-25T19:14:27","modified_gmt":"2024-04-26T00:14:27","slug":"el-gabinete-cornejo-mucho-mas-que-un-comienzo-complicado","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2014\/04\/09\/el-gabinete-cornejo-mucho-mas-que-un-comienzo-complicado\/","title":{"rendered":"El Gabinete Cornejo: mucho m\u00e1s que un comienzo complicado"},"content":{"rendered":"
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cmp3.9.27.0Lq4 0xf5fffab1<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Las \u00faltimas semanas han sido particularmente intensas para el gobierno, para las organizaciones y para el pa\u00eds en general. Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de la crisis ministerial que se gener\u00f3 y que felizmente se super\u00f3 en un tiempo razonable; lo visto antes, durante y despu\u00e9s de esta coyuntura nos ha permitido vislumbrar con mucha claridad algunos de los principales rasgos de este gobierno y tambi\u00e9n tener una mejor idea de lo que podemos esperar de aqu\u00ed al t\u00e9rmino del mandato de Ollanta Humala.<\/p>\n\n\n\n

Con relaci\u00f3n a la crisis ministerial, lo que parec\u00eda iba a ser la repetici\u00f3n de lo que ven\u00eda ocurriendo durante este gobierno \u2013el otorgamiento de confianza por parte del Congreso al nuevo gabinete una vez concluida su presentaci\u00f3n y el respectivo debate\u2013, se complic\u00f3 de una manera poco usual. Una mayor\u00eda de congresistas prefiri\u00f3 abstenerse, en dos oportunidades, el d\u00eda que por primera vez se votaba la confianza al Gabinete Cornejo. Con esto se desencaden\u00f3 una crisis pol\u00edtica que oblig\u00f3 a l\u00edderes y organizaciones pol\u00edticas, del gobierno y de la oposici\u00f3n, a reaccionar frente a esta situaci\u00f3n y, en algunos casos, a revisar sus comportamientos y decisiones iniciales.<\/p>\n\n\n\n

En el contexto de un final accidentado del Gabinete Villanueva y dada la necesidad de formar uno nuevo, el gobierno y la oposici\u00f3n midieron sus fuerzas. El gobierno calcul\u00f3 mal y no crey\u00f3 necesario pensar con detenimiento lo que hab\u00eda sucedido con el Gabinete saliente ni la forma c\u00f3mo se ha venido comportando desde que inici\u00f3 su mandato. \u00bfPara qu\u00e9 modificar la forma de comportarse, que mal que bien le ha venido dando los resultados esperados hasta ahora? Sin embargo, esta vez, la oposici\u00f3n logr\u00f3, de manera deliberada o con algo de suerte, poner al gobierno en una situaci\u00f3n inc\u00f3moda y sacarle al flamante Primer Ministro por lo menos un compromiso. El compromiso que de aqu\u00ed al 2016 el gabinete, los ministros en funciones y el gobierno en general operar\u00edan sin la intromisi\u00f3n de la Primera Dama, Nadie Heredia.<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, ya con algo de distancia, diera la impresi\u00f3n de que en ning\u00fan momento se estuvo cerca de una situaci\u00f3n particularmente riesgosa o delicada para nuestro r\u00e9gimen pol\u00edtico. En buena parte porque m\u00e1s de uno de los principales actores, tanto del gobierno como de la oposici\u00f3n, terminaron comport\u00e1ndose de manera responsable y de ese modo evitaron una situaci\u00f3n de mayor incertidumbre. Sin embargo, si uno va m\u00e1s all\u00e1 de lo estrictamente relacionado con esta crisis ministerial, los acontecimientos de las \u00faltimas semanas son particularmente \u00fatiles para entender mejor cu\u00e1les han sido las principales caracter\u00edsticas de este gobierno, cu\u00e1les han sido finalmente sus grandes apuestas y, eventualmente, cu\u00e1les son sus perspectivas.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, habr\u00eda que considerar la renuncia del C\u00e9sar Villanueva como Primer Ministro. Una renuncia que fue precipitada por un juego en pared entre la Primera Dama y el Ministro de Econom\u00eda para frenar el intento de discutir la posibilidad de un aumento del salario m\u00ednimo y, eventualmente, para sacar de la agenda del gobierno actual cualquier pol\u00edtica no focalizada para favorecer a los sectores menos favorecidos en nuestro pa\u00eds. Estas declaraciones dejaban sin piso alguno al Premier Villanueva, porque no hac\u00eda mucho \u00e9l hab\u00eda declarado que se estaba revisando este tema dentro del gobierno. Pero a\u00fan mucho m\u00e1s significativo es el hecho de que estas declaraciones constitu\u00edan un mensaje muy claro en relaci\u00f3n con el limitado espacio para hacer pol\u00edtica que el Presidente, la Primera Dama y sus ministros m\u00e1s cercanos estaban dispuestos a otorgarle a la gesti\u00f3n de C\u00e9sar Villanueva como Premier y a cualquier Premier. Esta situaci\u00f3n, sin duda, no solo reconfirm\u00f3 el inusual grado de protagonismo e injerencia pol\u00edtico de la Primera Dama, sino que adem\u00e1s volvi\u00f3 a hacer evidente las prioridades de quienes toman las principales decisiones dentro del gobierno: El Presidente, la Primera Dama y algunas personas muy cercanas a ellos.<\/p>\n\n\n

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En primer lugar, el hecho de que el nombramiento y mantenimiento de ministros venga recayendo en un grupo m\u00e1s bien reducido de personas que se caracterizan por un perfil t\u00e9cnico y no pol\u00edtico. Cosa que lleva a que sea frecuente ver a las mismas personas ocupando diferentes ministerios. De igual modo, que sean estos ministros-t\u00e9cnicos los que se ubiquen por lo general dentro del c\u00edrculo m\u00e1s cercano al Presidente y a la Primera Dama.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, tan o m\u00e1s importante que lo anterior es la manera c\u00f3mo el Presidente, la Primera Dama y sus m\u00e1s cercanos colaboradores han venido abordando la gesti\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. En este sentido, y ya cuando se ha alcanzado la mitad del mandato de este gobierno, es claro que no ha habido, y muy probablemente no habr\u00e1, mayor inter\u00e9s en modificar la manera c\u00f3mo se han venido gestionando el manejo macroecon\u00f3mico del pa\u00eds y las pol\u00edticas en los sectores vinculados a la producci\u00f3n y a la infraestructura (energ\u00eda y minas, agricultura, transportes y comunicaciones). Por el contrario, han sido en otros sectores donde se han visto mayores esfuerzos por innovar y hacer reformas (programas sociales y educaci\u00f3n). Eso s\u00ed, sin generar modificaci\u00f3n alguna en relaci\u00f3n con el modelo econ\u00f3mico y productivo vigente desde hace algunas d\u00e9cadas. Este manejo altamente segmentado de la gesti\u00f3n p\u00fablica se traduce entonces en sectores y \u00e1reas donde lo que ha primado es la continuidad, y sectores y \u00e1reas donde se ha permitido mayores m\u00e1rgenes de acci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Pensando en este gobierno y en otros por venir, el problema a considerar es qu\u00e9 tan viable es pretender dar respuesta a los desaf\u00edos que enfrentamos como pa\u00eds con un manejo tan segmentado de la gesti\u00f3n p\u00fablica, y en donde, consecuentemente, hay sectores o \u00e1reas sobre las cuales no hay voluntad pol\u00edtica de hacer cambio alguno. Por ejemplo, qu\u00e9 tan razonable es pretender que mejoren significativamente las condiciones en educaci\u00f3n, salud y seguridad para la mayor\u00eda de ciudadanos sin hacer o tener pol\u00edticas para mejorar gradualmente la capacidad adquisitiva de las familias, sin gastar lo que se necesita en infraestructura b\u00e1sica en escuelas y hospitales, sin pagar mejor a los servidores p\u00fablicos y gastar m\u00e1s en su capacitaci\u00f3n, etc.<\/p>\n\n\n\n

Por lo visto hasta ahora, es muy probable que este gobierno sea mejor al anterior en varios aspectos. Sin embargo, esta forma de ejercer el gobierno, excesivamente segmentada, excesivamente retra\u00edda en varios sectores, y renuente a complementar el manejo t\u00e9cnico con una mirada pol\u00edtica de mucho m\u00e1s largo plazo, ha terminado d\u00e1ndonos un gobierno que en sus pol\u00edticas y en sus logros ha quedado bastante por debajo de lo que el pa\u00eds necesita.<\/p>\n\n\n\n

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Jorge Arag\u00f3n Trelles<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Profesor Investigador de la Secci\u00f3n de Ciencia y Pol\u00edtica del Departamento de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa e Investigador del Instituto de Estudios Peruanos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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