{"id":2620,"date":"2013-12-10T19:19:00","date_gmt":"2013-12-11T00:19:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2620"},"modified":"2024-04-25T19:49:54","modified_gmt":"2024-04-26T00:49:54","slug":"impactos-de-la-palma-aceitera-en-la-amazonia","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2013\/12\/10\/impactos-de-la-palma-aceitera-en-la-amazonia\/","title":{"rendered":"Impactos de la palma aceitera en la Amazon\u00eda"},"content":{"rendered":"
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La conservaci\u00f3n del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Naci\u00f3n y la biodiversidad, as\u00ed como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, constituyen deberes constitucionales para el Estado peruano[1]<\/a>. Sin embargo, durante los \u00faltimos a\u00f1os, han aparecido nuevas amenazas a la conservaci\u00f3n e integridad de los bosques peruanos. Entre ellas: el incremento de las actividades minera y petrolera, los megaproyectos de infraestructura vial y energ\u00e9tica, as\u00ed como la expansi\u00f3n de los monocultivos agroindustriales y agroenerg\u00e9ticos. Estos \u00faltimos han demostrado ser una de las principales causas de deforestaci\u00f3n de bosques tropicales, generando graves impactos ambientales, sociales y econ\u00f3micos.<\/p>\n\n\n\n

Grupos empresariales de capitales nacionales y extranjeros, con participaci\u00f3n econ\u00f3mica en la producci\u00f3n de biocombustibles, han propiciado una serie de reformas normativas orientadas a la apertura del mercado de tierras en la Amazon\u00eda peruana, a fin de satisfacer la demanda de \u00e1reas para la instalaci\u00f3n de cultivos de palma aceitera, afectando bosques tropicales y territorios ind\u00edgenas en las regiones de San Mart\u00edn, Loreto, Ucayali, Hu\u00e1nuco, Amazonas y Madre de Dios. Entre las pol\u00edticas y estrategias de promoci\u00f3n se encuentran la declaraci\u00f3n de inter\u00e9s nacional para la instalaci\u00f3n de plantaciones de palma aceitera[2]<\/a>, el Plan de Promoci\u00f3n de la Palma Aceitera[3]<\/a>, la Ley de Promoci\u00f3n del Mercado de Biocombustibles[4]<\/a> y su Reglamento[5]<\/a>, el Reglamento para la Comercializaci\u00f3n de Biocombustibles, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

Se estima que al 2012 exist\u00edan al menos 57,752 hect\u00e1reas (ha) de palma aceitera a nivel nacional. El desarrollo de esta agroindustria congrega a diversas asociaciones de productores y empresas que intervienen en los distintos niveles de la cadena de producci\u00f3n[6]<\/a>. El modelo de producci\u00f3n a peque\u00f1a escala cuenta con aproximadamente 20,000 ha de palma cultivada. Se estima que existen alrededor de 32 mil productores de palma ubicados en diferentes zonas de Loreto, San Mart\u00edn, Hu\u00e1nuco y Ucayali, organizados en la Confederaci\u00f3n Nacional de Palmicultores y Empresas de Palma Aceitera – CONAPAL.<\/p>\n\n\n\n

Los grupos empresariales participan cerrando la cadena productiva. El Grupo Palmas, del Grupo Romero, congrega los siguientes proyectos y empresas: Palmas del Espino (15,000 ha, dedicadas al cultivo de palma aceitera y cacao), Industrias del Espino (transformaci\u00f3n de aceites y grasas comestibles y art\u00edculos de limpieza; as\u00ed como producci\u00f3n, almacenamiento, distribuci\u00f3n, comercializaci\u00f3n y transporte de biocombustible), Palmas del Shanusi (8,000 ha de palma), Palmas del Oriente (3,000 ha destinadas a biocombustibles), Industrias del Shanusi (planta de producci\u00f3n destinada a la transformaci\u00f3n) y Palmas del Caynarachi (con 6,000 ha proyectadas al cultivo de palma aceitera). Hasta el 2012 el Grupo Romero concentraba al menos el 66,54% de las hect\u00e1reas sembradas con palma aceitera[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La instalaci\u00f3n de cultivos agroenerg\u00e9ticos sin contar con un catastro de tierras forestales, ordenamiento territorial, ni contemplar una adecuada regulaci\u00f3n, viene afectando \u00e1reas de bosques tropicales primarios y territorios ind\u00edgenas, generando graves impactos ambientales y sociales, dado su potencial para incentivar la deforestaci\u00f3n, producir contaminaci\u00f3n, incrementar las emisiones de gases de efecto invernadero, generar conflictos sociales, as\u00ed como por la comisi\u00f3n de il\u00edcitos asociados tales como: la invasi\u00f3n y tr\u00e1fico de tierras, lavado de activos, promover la corrupci\u00f3n, tr\u00e1fico de influencias, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edticas de Promoci\u00f3n de los Biocombustibles en el Per\u00fa<\/h4>\n\n\n
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Al amparo del Decreto Supremo N\u00b0 015-2000-AG, el Estado viene propiciando la adjudicaci\u00f3n de grandes extensiones de terrenos para la instalaci\u00f3n de monocultivos agroenerg\u00e9ticos, afectando los Bosques de Producci\u00f3n Permanente, promoviendo el acaparamiento de tierras y cambio de uso de zonas forestales a usos agroindustriales en las regiones de Loreto, Madre de Dios, San Mart\u00edn, Ucayali, Amazonas y Hu\u00e1nuco.<\/p>\n\n\n\n

La Ley N\u00ba 28054 del 2003, \u201cLey de promoci\u00f3n del mercado de biocombustibles\u201d establece como uno de sus objetivos \u201cdiversificar el mercado de combustibles, fomentar el desarrollo agropecuario y agroindustrial, generar empleo, disminuir la contaminaci\u00f3n ambiental y ofrecer un mercado alternativo en la lucha contra las drogas\u201d<\/em>. El art\u00edculo 3\u00ba de la citada Ley dispone que el Poder Ejecutivo implemente pol\u00edticas para la promoci\u00f3n del mercado de biocombustibles.<\/p>\n\n\n\n

En el a\u00f1o 2004 la CONAPAL manifestaba su inter\u00e9s de ampliar los cultivos, puesto que las cuatro plantas extractoras existentes en ese entonces (Pucallpa, Aguayt\u00eda (02), y Palmas del Espino), requer\u00edan al menos 70,000 ha de palma sembrada para no subutilizar su capacidad de procesamiento[8]<\/a>. Al 2012 se reportaban US $520 millones invertidos en la industria de los biocombustibles en el Per\u00fa, de los cuales al menos US $225 millones corresponden al Grupo Romero, quien concentraba el mayor nivel de participaci\u00f3n en este mercado.<\/p>\n\n\n\n

Desde el 2006 se fomentaron modificaciones normativas[9]<\/a> orientadas a promover la apertura al mercado de tierras de las regiones amaz\u00f3nicas, con el fin de instalar monocultivos energ\u00e9ticos. Estas reformas son impulsadas desde el Estado, constituy\u00e9ndose en fuente de conflictos sociales, vulneraciones a los derechos de los ciudadanos y afectaciones al patrimonio natural.<\/p>\n\n\n\n

El estudio \u201cL\u00ednea de Base sobre Biocombustibles en la Amazon\u00eda\u201d<\/em> (2007) estim\u00f3 que la cantidad de terrenos de cultivo de palma aceitera necesarios para satisfacer la demanda de Biodiesel en el Per\u00fa ascender\u00eda a 47,512 ha para el 2011 y 52,082 ha en el 2015[10]<\/a>, existiendo un d\u00e9ficit en la producci\u00f3n para cumplir las mezclas obligatorias establecidas por el DS N\u00ba 021-2007-EM.<\/p>\n\n\n\n

En el 2008 se inici\u00f3 la importaci\u00f3n de Biodiesel proveniente de Estados Unidos. Entre enero y junio de 2009 la producci\u00f3n local de biodiesel fue de 43,4 mil barriles, concentrada en 3 empresas (Industrias del Espino, Heaven Petroleum y Pure). El Biodiesel importado era adquirido a un precio 20% menor al costo de la materia prima nacional, incrementando la competencia debido a los altos costos en la producci\u00f3n nacional, generando demoras y p\u00e9rdidas en el retorno de la inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Durante los a\u00f1os 2008 y 2009 se gestaron reformas normativas orientadas a promover la venta de tierras, como los Decretos Legislativos N\u00ba 1015, 1073, 1064, 1081, entre los que resalta el DL N\u00ba 1090, por el cual se pretend\u00eda facilitar el uso de tierras forestales para proyectos agroindustriales, y cuya demanda de derogatoria por parte de los Pueblos Ind\u00edgenas resultaron en dos marchas de protesta, y finalmente en los sucesos de Bagua del 5 de junio de 2009.<\/p>\n\n\n\n

La siembra de monocultivos energ\u00e9ticos a escala industrial genera impactos ambientales, econ\u00f3micos y sociales de car\u00e1cter irreversible, como p\u00e9rdida de bosques y biodiversidad, contaminaci\u00f3n ambiental por el uso de agroqu\u00edmicos, incremento las emisiones de gases de efecto invernadero por la deforestaci\u00f3n mediante tala rasa y quema de bosques, colmataci\u00f3n del cauce de r\u00edos, alteraciones del ciclo hidrol\u00f3gico, contaminaci\u00f3n gen\u00e9tica y afectaciones a la salud de las poblaciones locales. Los cultivos de palma aceitera est\u00e1n asociados a la p\u00e9rdida de h\u00e1bitats cr\u00edticos para especies en peligro de extinci\u00f3n[11]<\/a>, [12]<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

La violenta demanda de tierras en la Amazon\u00eda Peruana incrementa la conflictividad social debido a la invasi\u00f3n y tr\u00e1fico de tierras. En algunas zonas el acaparamiento de \u00e1reas est\u00e1 asociado a otros il\u00edcitos tales como: los cultivos de coca, la especulaci\u00f3n financiera y el lavado de activos[13]<\/a>. En muchos casos pone en riesgo la integridad y sostenibilidad de los territorios de los Pueblos Ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

No obstante la ausencia de un marco normativo que salvaguarde el uso sostenible de los recursos naturales, el Ministerio de Agricultura y Riego afirma que en la selva peruana existen: \u201c(\u2026) m\u00e1s de 600 000 hect\u00e1reas identificadas, evaluadas y catastradas con potencial para cultivos de  palma aceitera<\/em>, y que la instalaci\u00f3n de palma aceitera se da \u201cprincipalmente en zonas deforestadas o con aptitud forestal pero no en bosques primarios<\/em>[14]<\/a>\u201d. <\/em>Sin embargo, el propio sector reconoce que no cuenta con mapas ni catastros de las tierras deforestadas, estudios de suelos ni perfiles t\u00e9cnicos que identifiquen las \u00e1reas aptas para este tipo de cultivos.<\/p>\n\n\n\n

Actualmente el Ministerio de Agricultura y Riego, en coordinaci\u00f3n con el Gobierno Regional de Loreto, vienen adjudicando extensiones de terrenos para la instalaci\u00f3n de monocultivos agroenerg\u00e9ticos. As\u00ed, el Gobierno Regional de Loreto, mediante Oficio N\u00b0 472-2013-GRL-DRA-L\/OPPA-078, manifiesta que cuenta con doce (12) solicitudes de adjudicaci\u00f3n de tierras a t\u00edtulo oneroso por un total de 106,212.6 ha para la implementaci\u00f3n de monocultivos de palma aceitera sobre tierras forestales, cuyos procesos administrativos se encuentran en tr\u00e1mite.<\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> Art. 67\u00b0 y Art. 68\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Per\u00fa.
[2]<\/a> Decreto Supremo N\u00ba 015-2000-AG.
[3]<\/a> Resoluci\u00f3n Ministerial N\u00ba 0155-2001-AG.
[4]<\/a> Ley N\u00ba 28054.
[5]<\/a> Decreto Supremo N\u00ba 013-2005-EM.
[6]<\/a> SNV. \u201cImpactos socio-econ\u00f3micos de la producci\u00f3n de biocombustibles en la Amazon\u00eda peruana\u201d<\/em>. SNV. 2009. p. 34
[7]<\/a> Palmas del Espino S.A. e Industrias del Espino S.A. \u201cLa palma aceitera en el Per\u00fa y los biocombustibles\u201d.<\/em> 2008. p. 25
[8]<\/a> La Revista Agraria N\u00ba 54. Lima-Per\u00fa. 2004
[9]<\/a> Proyecto de Ley N\u00ba 840\/2006-PE.
[10]<\/a> SNV & IIAP. 2007. L\u00ednea de Base Biocombustibles en la Amazon\u00eda Peruana. 2007.
[11]<\/a> HAI TEOH, Cheng. \u201cTemas esenciales de sostenibilidad en el sector del aceite de palma\u201d.<\/em> Banco Mundial. p. 33
[12]<\/a> Defensor\u00eda del Pueblo de la Rep\u00fablica de Colombia. Resoluci\u00f3n Defensorial N\u00ba 39  \u201cViolaci\u00f3n de los Derechos Humanos por Siembra de Palma  Africana en Territorios Colectivos de Jiguamiand\u00f3 y Curvarad\u00f3 \u2013 Choc\u00f3. Bogot\u00e1.2005. p.21
[13]<\/a> SNVP. Op. Cit. p. 64
[14]<\/a> En: http:\/\/agraria.pe\/noticias\/existen-600-mil-has-para-cultivar-palma-aceitera-en-la-selva<\/a><\/p>\n\n\n\n

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Lucila Pautrat<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Directora Ejecutiva de la Sociedad Peruana de Ecodesarrollo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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