{"id":2626,"date":"2013-12-10T19:19:00","date_gmt":"2013-12-11T00:19:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2626"},"modified":"2024-04-25T19:56:56","modified_gmt":"2024-04-26T00:56:56","slug":"peru-cabalgando-el-corcel-del-diablo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2013\/12\/10\/peru-cabalgando-el-corcel-del-diablo\/","title":{"rendered":"Per\u00fa: \u00bfcabalgando el corcel del diablo?"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo hacer un balance del gobierno durante el a\u00f1o 2013? Se trata de un balance, en realidad, de la mitad de la presidencia de Ollanta Humala. No es tarea f\u00e1cil. \u00bfQu\u00e9 par\u00e1metros utilizar? \u00bfC\u00f3mo evitar los vicios de la descalificaci\u00f3n a priori<\/em> o la adulaci\u00f3n sin evidencia? Quiz\u00e1 la mejor estrategia sea comparar el gobierno de Humala con sus promesas electorales como candidato. Para ello, me basar\u00e9 en la \u201choja de ruta\u201d. A partir de este documento, se puede evaluar los tres elementos que deb\u00edan guiar el modo humalista <\/em>de gobernar: (1) respeto del r\u00e9gimen democr\u00e1tico (del estado de derecho y la divisi\u00f3n de poderes); (2) mantenimiento del modelo econ\u00f3mico (libre mercado, crecimiento econ\u00f3mico, estabilidad macroecon\u00f3mica, e inversi\u00f3n privada como ejes); y (3) reducci\u00f3n de las desigualdades socioecon\u00f3micas (programas sociales para la inclusi\u00f3n, distribuci\u00f3n de la riqueza, y participaci\u00f3n de y consulta a la ciudadan\u00eda aminorando los conflictos sociales).<\/p>\n\n\n\n

Lejos del modelo chavista que asustaba a muchos en la primera vuelta, esta propuesta se acercaba y asemejaba a la de Lula en Brasil: girar a la izquierda de forma institucionalizada. Es decir, no cambiar la Constituci\u00f3n para refundar la Rep\u00fablica ni desmantelar el modelo econ\u00f3mico, sino obviar los cambios estructurales para enfocarse tanto en pol\u00edticas sociales como en un componente simb\u00f3lico que legitime las pr\u00e1cticas pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

Acerc\u00e1ndonos a la mitad del mandato, el balance es mixto. Con respecto al primer elemento de lo que deb\u00eda ser el modelo humalista <\/em>de gobernar, el r\u00e9gimen pol\u00edtico no ha cambiado, en la medida que los derechos pol\u00edticos y libertades civiles que caracterizan a la democracia procedimental se mantienen en niveles similares que en los gobiernos previos post-Fujimorato (Toledo y Garc\u00eda). En segundo lugar, Humala ha resultado ser sumamente respetuoso con respecto al mercado y al mundo privado. Nada cercano a una estatizaci\u00f3n est\u00e1 en marcha. De hecho, la cr\u00f3nica de la muerte anunciada del intento de comprar Repsol signific\u00f3 el fracaso del \u00faltimo y m\u00e1s claro intento del gobierno por reformar algo en lo econ\u00f3mico. Finalmente, en relaci\u00f3n al tercer elemento, cambios importantes como la creaci\u00f3n del MIDIS y el \u00e9nfasis del gobierno en los programas sociales han significado el cumplimiento de la hoja de ruta.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, se trata de una imagen que no permite ver todo el paisaje. En cada uno de los elementos, hay puntos importantes que considerar como preocupantes. En relaci\u00f3n al primero, el respeto por la democracia por parte del gobierno no va acompa\u00f1ado por una mejor\u00eda de los factores que la hacen todav\u00eda precaria. El gobierno no ha logrado legitimar la importancia de las elecciones para definir el rumbo del pa\u00eds, sino que con sus reacomodos probablemente ha reforzado la imagen de que no importa qui\u00e9n gane, siempre se gobierna igual. Adem\u00e1s, se ha mantenido (e, incluso, incrementado) los niveles de desconfianza en las instituciones y rechazo generalizado hacia la pol\u00edtica, que se ve acrecentado por la polarizaci\u00f3n y clima enrarecido entre fuerzas pol\u00edticas. Asimismo, aunque sin ser responsabilidad del gobierno, a la debilidad de los partidos pol\u00edticos se ha sumado la debilidad de las organizaciones pol\u00edticas en general. Incluso las maquinarias personalistas que conformaban un sistema de \u201ccandidatos conocidos\u201d, que en cada elecci\u00f3n atra\u00edan novatos interesados en dar el salto a la pol\u00edtica, se han visto sumamente afectadas. El tiempo de la pol\u00edtica protagonizada por Toledo, Garc\u00eda, Casta\u00f1eda y Keiko podr\u00eda estar llegando a su fin. Aunque, claro, son tendencias y nada est\u00e1 dicho.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n al modelo econ\u00f3mico, resulta importante mencionar que no basta seguir con el mentado \u201cpiloto autom\u00e1tico\u201d. Los economistas Piero Ghezzi y Jos\u00e9 Gallardo vienen llamando la atenci\u00f3n sobre la importancia de mirar otros indicadores m\u00e1s all\u00e1 del crecimiento econ\u00f3mico y la reducci\u00f3n de la pobreza en los que, sin dudas, destacamos como pa\u00eds. Sin embargo, la distribuci\u00f3n del ingreso, la productividad y el empleo se mantienen en un nivel poco satisfactorio para asegurar mantener el crecimiento econ\u00f3mico o, muchos menos, llevar el pa\u00eds al desarrollo. En el ritmo de la econom\u00eda internacional actual, sin contar con que se desacelere, se nos har\u00e1 cada vez m\u00e1s dif\u00edcil crecer como venimos haci\u00e9ndolo. La pol\u00edtica econ\u00f3mica, y el desarrollo institucional, tambi\u00e9n importan.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, con respecto al tercer elemento de reducci\u00f3n de las desigualdades socioecon\u00f3micas, los avances del gobierno son muy modestos. Algunas cifras mencionadas por el polit\u00f3logo Steven Levitsky dan cuenta del \u201cbaj\u00edsimo gasto social\u201d del Per\u00fa en perspectiva comparada. Mientras el promedio latinoamericano del porcentaje del PBI que representa el gasto social es 14%, y en Brasil es de 26%, en Per\u00fa es tan solo 8%. Nuestro gasto social per capita<\/em> es tan solo de US$229 en contraste con los US$697 de promedio latinoamericano y US$1165 de Brasil.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, si Humala encontr\u00f3 pocos incentivos para ser Ch\u00e1vez (contexto internacional y necesidad de ir m\u00e1s all\u00e1 del 31% de electorado primigenio que lo acompa\u00f1a desde el 2006 para poder pasar a la segunda vuelta), no pudo ser Lula. No contaba ni con la fortaleza estatal, ni con las ventajas de un partido institucionalizado, ni tampoco con suficiente carisma (seg\u00fan Julio Cotler y Alberto Vergara, \u201cun Correa la monta en Per\u00fa\u201d[1]<\/a>). El rumbo de Humala, m\u00e1s bien, lo llev\u00f3 a la continuidad por la que tambi\u00e9n transitaron sus antecesores. Mayor prueba del alejamiento del esperado modo humalista <\/em>de gobernar, que lo convertir\u00eda en una suerte de Lula perucho, es la inequ\u00edvoca foto juntando las manos con los presidentes de centro-derecha y derecha de M\u00e9xico, Colombia y Chile en el art\u00edculo que presenta la Alianza del Pac\u00edfico (\u201ccon el principal objetivo de crear un espacio donde la libre movilidad de bienes, servicios, personas y capitales prospere\u201d, reza su encabezado)[2]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 suceder\u00e1 con el cambio de gabinete? \u00bfQu\u00e9 se viene luego de este gobierno? Dif\u00edcil decirlo. Sin embargo, pienso que es probable la repetici\u00f3n de episodios recientes como la elecci\u00f3n de alguno de los personajes del sistema de \u201ccandidatos conocidos\u201d o de outsider proponiendo una gran transformaci\u00f3n que al llegar al poder no pueda enfrentarse a la inercia. Otra alternativa siempre abierta \u00faltimamente, no obstante, es que terminemos exclamando repentinamente \u2013tomando palabras de Gaspar Nu\u00f1ez de Arce- \u201c\u00a1Qu\u00e9 carreras y que trasformaciones!\u201d <\/em>al notar que \u201c(\u2026) hombres, instituciones, sistemas y partidos han adelantado y vivido sin descansar a\u00f1os en horas, como Pecopin en el corcel del diablo\u201d<\/em>[3]<\/a>. \u00bfSer\u00e1 posible alguna tercera v\u00eda que nos aleje tanto del cambio precipitado como del congelamiento inexorable? Ver para creer.<\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> Revista PODER. Edici\u00f3n 54 (N.E.)
[2]<\/a> Diario EL PA\u00cdS Internacional. 08 octubre 2013 (N.E.)
[3]<\/a> Gaspar Nu\u00f1ez de Arce: \u201cRecuerdos de la Campa\u00f1a de \u00c1frica\u201d<\/em>. 1860<\/p>\n\n\n\n

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Daniel Encinas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Docente de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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