{"id":2691,"date":"2013-09-13T19:58:00","date_gmt":"2013-09-14T00:58:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2691"},"modified":"2024-04-25T20:10:24","modified_gmt":"2024-04-26T01:10:24","slug":"entre-la-participacion-y-el-populismo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2013\/09\/13\/entre-la-participacion-y-el-populismo\/","title":{"rendered":"Entre la participaci\u00f3n y el populismo"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El proceso de descentralizaci\u00f3n se inicia en el pa\u00eds hace m\u00e1s de una d\u00e9cada portando varias promesas, entre ellas, la de afianzar la democracia. As\u00ed, un componente central de la propuesta descentralista fue el de la participaci\u00f3n ciudadana, bajo el supuesto que esta contribuir\u00eda a fortalecer la institucionalidad social y a promover una cultura de di\u00e1logo. Luego del tiempo transcurrido, es pertinente preguntarnos si se va concretando esta promesa.<\/p>\n\n\n\n

A prop\u00f3sito de un estudio en el que participamos[1]<\/a>, tuvimos ocasi\u00f3n de conversar al respecto con algunos dirigentes sociales y constatamos que la participaci\u00f3n es un t\u00e9rmino al cual acuden la mayor\u00eda de las personas entrevistadas para definir la democracia; esta es considerada, adem\u00e1s, como un derecho, algo que particularmente destacamos de manera positiva. Sin embargo, son muy diferentes las percepciones de los dirigentes acerca de lo que significa e implica la participaci\u00f3n ciudadana. Hay quienes la definen como el involucramiento de la poblaci\u00f3n en las decisiones de gobierno, otros (que son la mayor\u00eda) conciben la participaci\u00f3n como un mecanismo a trav\u00e9s del cual la poblaci\u00f3n tiene la oportunidad de encontrarse con sus autoridades para plantear sus demandas y obtener de ello alg\u00fan beneficio inmediato.<\/p>\n\n\n\n

Los y las dirigentes que entrevistamos se refieren fundamentalmente al Presupuesto Participativo, proceso frente al cual expresan un sentimiento de desencanto, principalmente por el comportamiento de las autoridades. Si bien no proponen dejar de lado esta experiencia, algunos consideran que debido a que \u201cLos canales de intervenci\u00f3n tanto en el gobierno regional o local, no han sido eficientes, (<\/em>se debe retornar) a las \u201cformas naturales de protestas como son las huelgas y los paros que no son ilegales, que son constitucionalmente reconocidos\u201d <\/em>y otros proponen retomar las audiencias p\u00fablicas donde \u201cla autoridad est\u00e1 m\u00e1s cerca a la gente, atendiendo directamente sus necesidades, pues para un simple ciudadano \u2013dice la entrevistada- es imposible hablar con el presidente regional, verlo en un presupuesto participativo, por lo que hay frustraci\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Esta percepci\u00f3n de la participaci\u00f3n como el encuentro \u201ccara a cara\u201d, con la autoridad, coincide con los eventos denominados \u201cDe Presidente a Presidente\u201d, que se vienen promoviendo desde la presidencia regional de Cusco. En el mes de mayo se reunieron por segunda vez con el presidente m\u00e1s de mil representantes de comunidades campesinas, en \u00e9l se inform\u00f3 sobre la situaci\u00f3n de alrededor de 170 peque\u00f1os proyectos, con los que la autoridad se comprometi\u00f3 en el anterior encuentro, y se recibieron nuevas demandas. El evento concluy\u00f3 con la entrega de mil computadoras a los presidentes comunales. Cabe se\u00f1alar que unos d\u00edas antes, se informaba al Consejo de Coordinaci\u00f3n Regional (CCR) que todo el presupuesto estaba ya comprometido y que por lo tanto no ser\u00eda viable el Presupuesto Participativo. Un detalle importante es que el actual presidente regional nunca particip\u00f3 en estos procesos durante su gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 explica este comportamiento ambivalente?; una respuesta es que un auditorio amplio, en un contexto donde adem\u00e1s existen recursos que ofertar, posiciona al gobernante, quien es la figura central y parece sintonizar mejor con lo que la poblaci\u00f3n espera. Mientras que transitar por mecanismos institucionales, fortalecer representatividad, organicidad y proyecto de largo plazo, es un camino mucho m\u00e1s \u00e1rido y otorga por lo general poco r\u00e9dito pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Ante estas dificultades se recrean, bajo nuevos t\u00e9rminos (como el de la participaci\u00f3n), viejas formas de gobierno, y la tentaci\u00f3n de retornar a lo \u201cya conocido\u201d es muy grande. Avizoramos, sino un comportamiento, por lo menos una tentaci\u00f3n populista en el Gobierno Regional de Cusco. \u201cE<\/em>l Populismo se presenta\u2026 copiando un modelo amplio de participaci\u00f3n e infiltr\u00e1ndose dentro del juego pol\u00edtico mediante ofrecimientos de reivindicaciones para quienes quieren ser tomados en cuenta por el Estado. El l\u00edder populista y su movimiento tratar\u00e1n de subsanar estas insuficiencias\u2026 pero lo har\u00e1 m\u00e1s en sentido de fortalecer la imagen del l\u00edder o el movimiento que en aras del sistema democr\u00e1tico mismo<\/em>.\u201d[2]<\/a><\/p>\n\n\n\n

No podemos responder a nuestra preocupaci\u00f3n inicial acerca de si la participaci\u00f3n ciudadana est\u00e1, efectivamente, fortaleciendo la democracia; pero nos quedamos con una advertencia: los mecanismos o las normas por si solos no hacen los cambios, estos provienen de las personas. Un cambio significativo se dar\u00e1 seguramente cuando m\u00e1s personas nos reconozcamos ante el Estado, no como demandantes de asistencia, sino como portadores de derechos.<\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> El Estudio sobre Percepciones sobre Descentralizaci\u00f3n y Democracia se realiz\u00f3 en los departamentos de Ica, Ayacucho, Huancavelica y Cusco y fue promovido por la Plataforma de Descentralizaci\u00f3n y Democracia integrado por las instituciones de Diakonia, Codehica, Ser, Coincide, Sisay y Cedep Ayllu.
[2]<\/a> El Populismo: Una aproximaci\u00f3n a un problema de las democracias de todos los tiempos. Ivo Hern\u00e1ndez y H\u00e9ctor Hurtado. Sede Acad\u00e9mica, Costa Rica. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Setiembre 2010.<\/p>\n\n\n\n

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In\u00e9s Fern\u00e1ndez<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Coordinaci\u00f3n Intercentros de Investigaci\u00f3n, Desarrollo y Educaci\u00f3n – COINCIDE<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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