{"id":2693,"date":"2013-09-13T19:58:00","date_gmt":"2013-09-14T00:58:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2693"},"modified":"2024-04-25T20:14:42","modified_gmt":"2024-04-26T01:14:42","slug":"a-proposito-del-reciente-aprobado-plan-nacional-de-seguridad-ciudadana","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2013\/09\/13\/a-proposito-del-reciente-aprobado-plan-nacional-de-seguridad-ciudadana\/","title":{"rendered":"A prop\u00f3sito del reciente aprobado Plan Nacional de Seguridad Ciudadana"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El pa\u00eds ha pasado de una preocupaci\u00f3n por la violencia pol\u00edtica y pesimismo por las expectativas de crecimiento econ\u00f3mico en la d\u00e9cada de los 80\u2019s, a una preocupaci\u00f3n por la integridad f\u00edsica de la ciudadan\u00eda al percibirse v\u00edctima potencial del accionar de la delincuencia. Nuestro camino pas\u00f3 del desgobierno de los 80\u2019s a una situaci\u00f3n de convivencia con la violencia pol\u00edtica, a la par que un proceso de crecimiento econ\u00f3mico en los 90\u2019s con la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas impulsadas desde el FMI y la lucha contra la violencia.<\/p>\n\n\n\n

El pa\u00eds fue viviendo una transformaci\u00f3n social y econ\u00f3mica que culmin\u00f3 con un reclamo ciudadano por democracia y \u00f3rdenes sociales y estatales m\u00e1s estables y formales. Esto configur\u00f3 el \u00e1nimo de la primera d\u00e9cada del 2000; la continuidad del exitoso modelo en lo econ\u00f3mico promovi\u00f3 tambi\u00e9n nuevas demandas ciudadanas: descentralizaci\u00f3n, inclusi\u00f3n, mayor democratizaci\u00f3n, ejercicio de la ciudadan\u00eda con libertad y seguridad de estas demandas. Hoy, la m\u00e1s importante para la opini\u00f3n p\u00fablica, es la de seguridad ciudadana.<\/p>\n\n\n\n

Al consultar a la poblaci\u00f3n en general por lo que implica el problema de la inseguridad ciudadana, esta se\u00f1ala la violencia callejera, la exposici\u00f3n al delito, al robo y a los asaltos violentos, as\u00ed como el ver crecer esas formas de delito y el agobio por el temor de que las familias y seres queridos sean v\u00edctimas del accionar delincuencial.<\/p>\n\n\n\n

Dicho temor es alentado adem\u00e1s por la poca credibilidad que generan las instituciones encargadas de la seguridad p\u00fablica en el pa\u00eds: la Polic\u00eda Nacional, el Ministerio P\u00fablico, el Ministerio de Justicia, el Poder Judicial y el Congreso de la Rep\u00fablica; estos dos \u00faltimos ocupan el peor lugar en la opini\u00f3n p\u00fablica en cuanto a credibilidad, percepci\u00f3n de corrupci\u00f3n e incapacidad para combatirla internamente[1]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La seguridad ciudadana comprende mucho m\u00e1s que las acciones persecutorias y sancionadoras ante la violencia y hechos delictivos, va m\u00e1s all\u00e1 de las reacciones inmediatas y emocionales cuando se incurre en un pensamiento victimizado; requiere de una auto reflexi\u00f3n como sociedad, ciudadanos, vecinos y miembros de una misma comunidad que aspira a convivir c\u00edvicamente con respeto mutuo y armon\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Desde esta entrada se comprende mejor que la seguridad ciudadana, como pol\u00edtica p\u00fablica, supone una serie de servicios en muchos de los cuales podemos (debemos, enti\u00e9ndase mejor) ser agentes mucho m\u00e1s activos de lo que somos hasta ahora, estos servicios son esencialmente: (a) la prevenci\u00f3n de la violencia y el delito; (b) el control y la persecuci\u00f3n del delito; (c) la rehabilitaci\u00f3n y reinserci\u00f3n social; y (d) la atenci\u00f3n a las v\u00edctimas[2]<\/a><\/p>\n\n\n

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En este punto es necesaria una digresi\u00f3n para pasar por las estad\u00edsticas a nivel latinoamericano. El Per\u00fa est\u00e1 bastante lejos de los primeros lugares y de tener tasas tan alarmantes como en los paises m\u00e1s violentos; sin embargo, ocupa uno de los peores lugares posibles en cuanto a victimizaci\u00f3n (pen\u00faltimo). La v\u00edctimizaci\u00f3n es el indicador estad\u00edstico, elaborado de forma muestral, que se\u00f1ala porcentualmente la poblaci\u00f3n que en el \u00faltimo a\u00f1o ha sido v\u00edctima de un delito.<\/p>\n\n\n\n

Observamos que, si bien estamos bastante lejos de los niveles de violencia delictiva m\u00e1s grave como en pa\u00edses de Centro y Sudam\u00e9rica, si existe una alarmante y creciente sensaci\u00f3n de inseguridad derivada de cr\u00edmenes menos violentos, como el hurto y vandalismo, que si bien no ponen en riesgo necesariamente la integridad f\u00edsica de las v\u00edctimas, si culminan con el despojo o agresi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Volviendo la mirada hacia nuestro pa\u00eds, muchos de los requerimientos de seguridad ciudadana est\u00e1n pendientes por ausencia del Estado, pero tambi\u00e9n est\u00e1 ausente de la atenci\u00f3n ciudadana las actitudes necesarias para construir una sociedad solidaria, estable y segura.<\/p>\n\n\n\n

Tal es el caso de la prevenci\u00f3n, que si bien parte del Sector Educaci\u00f3n (primordial para la formaci\u00f3n de valores ciudadanos, tolerancia, respeto y condena de toda forma de violencia) haciendo de la escuela la principal contribuyente en este proceso formativo, es imposible pensar en tener grandes logros si en el esquema est\u00e1 ausente la instituci\u00f3n familiar y la formaci\u00f3n espiritual.<\/p>\n\n\n\n

El control y la persecuci\u00f3n del delito es el encargo principal de la Polic\u00eda Nacional, el Ministerio P\u00fabico y el Poder Judicial; sin embargo, es importante el soporte ciudadano mediante actitudes y conductas c\u00edvicas que eviten la pasividad ante la corrupci\u00f3n y se procure una convivencia en base al di\u00e1logo y la tolerancia.<\/p>\n\n\n\n

La rehabilitaci\u00f3n y reinserci\u00f3n social tienen que ver con la calidad del servicio del Poder Judicial, el cumplimiento de una condena en condiciones que permitan una adecuada recuperaci\u00f3n del sentenciado; m\u00e1s importante a\u00fan, su reinserci\u00f3n plena y la posibilidad de recomponer el da\u00f1o causado para resarcir a la v\u00edctima; m\u00e1s all\u00e1 de toda culpa, recomponer y reinsertar productivamente al victimario. Tambi\u00e9n tiene que ver con la implementaci\u00f3n de mecanismos alternativos de justicia m\u00e1s humanos e ir progresando en la implementaci\u00f3n de procesos de justicia restaurativa, sobre todo para los infractores menores de edad, con el cumplimiento de servicios comunitarios, conducentes a una relaci\u00f3n de perd\u00f3n y convivencia saludables.<\/p>\n\n\n\n

La atenci\u00f3n oportuna y adecuada a la v\u00edctima es un componente que requiere especializaci\u00f3n, pues tambi\u00e9n debe ser rehabilitada. Esta inicia con el contacto adecuado de la Polic\u00eda y las autoridades encargadas de la justicia, y de quienes se ocupan de su salud f\u00edsica y psicol\u00f3gica; invitando en todo momento a ser parte del proceso de justicia restaurativa con el fin de perd\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n saludable de la v\u00edctima[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En este marco, desde el Estado se ha propuesto, el \u00faltimo 28 de julio, el \u201cPlan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018\u201d, aprobado por Decreto Supremo N\u00b0 012-2013-IN como Pol\u00edtica Nacional del Estado Peruano. Este es el primer esfuerzo estatal en los casi 10 a\u00f1os de existencia del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) por proponer un plan multianual de mediano plazo, para tratar de desarrollar pol\u00edticas y planes multianuales con el respaldo y participaci\u00f3n de todos los sectores involucrados.<\/p>\n\n\n

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Este plan requiere, para su implementaci\u00f3n, del seguimiento y la intervenci\u00f3n de la ciudadan\u00eda para el cumplimiento de sus objetivos.<\/p>\n\n\n\n

Lo positivo de una apuesta multianual de mediano y corto plazo es que permite el planeamiento de procesos de gran alcance territorial y temporal, as\u00ed como implementar presupuestos para inversiones, alejadas del criterio cortoplacista y enfoc\u00e1ndose en los requerimientos espec\u00edficos de acuerdo a las distintas realidades sociales y geogr\u00e1ficas del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Las l\u00edneas estrat\u00e9gicas[4]<\/a> propuestas en el plan son:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido, consolidando la atenci\u00f3n transectorial del problema.<\/li>\n\n\n\n
  2. Implementar espacios p\u00fablicos seguros como lugares de encuentro ciudadano. Este es uno de los objetivos fundamentales del plan. Entendemos como espacios p\u00fablicos todos aquellos en que la ciudadan\u00eda se reune y encuentra para interrelacionarse y ejercer sus derechos en libertad y respeto, esto comprende desde los parques y veredas hasta los centros de recreo, deporte y las v\u00edas p\u00fablicas. En esta l\u00ednea es donde mejor se entiende la necesidad de la intervenci\u00f3n transectorial de los distintos niveles de gobierno nacional, local y de la ciudadan\u00eda.<\/li>\n\n\n\n
  3. Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos, en los que intervienen las instituciones preventivas y la organizaci\u00f3n local, adem\u00e1s de los sectores de justicia y educaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
  4. Promover la participaci\u00f3n de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicaci\u00f3n para lograr una convivencia c\u00edvica, armoniosa y socialmente saludable.<\/li>\n\n\n\n
  5. Fortalecer a la Polic\u00eda Nacional del Per\u00fa como lo requiere una instituci\u00f3n moderna, con una gesti\u00f3n eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana.<\/li>\n\n\n\n
  6. Mejorar el sistema de administraci\u00f3n de justicia para la reducci\u00f3n de la delincuencia, involucr\u00e1ndose desde los procesos de administraci\u00f3n hasta los procesos restaurativos y de reinserci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Ciertamente, las intenciones de este documento deben ser difundidos y compartidos por la sociedad para promover el debate entre la ciudadan\u00eda. Ser\u00e1 la decisi\u00f3n del gobierno por proponer un gran debate sobre el tema lo que puede ayudar al pais a formularse un objetivo com\u00fan y compartido sobre seguridad ciudadana y reconocer hasta d\u00f3nde llega el compromiso del Estado para respaldar su propia propuesta; por lo pronto el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana ha pasado de ser presidido por el Ministro del Interior a ser presidido por el propio Primer Ministro. Todos necesitamos que el gobierno tenga \u00e9xito por el bien del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

    ———————–<\/p>\n\n\n\n

    [1]<\/a> \u201cPlan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018\u201d aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana- CONASEC en sesi\u00f3n del 12 de julio de 2013 y por Decreto Supremo N\u00b0 012-2013-IN como Pol\u00edtica Nacional del Estado Peruano el 28 de julio de 2013, p. 52 Nota 2, p. 51-ss.
    [2]<\/a> Mauricio Garc\u00eda (2010). Metodolog\u00eda para el diagn\u00f3stico, prevenci\u00f3n y control de la corrupci\u00f3n en programas de seguridad ciudadana. Washington, D. C. Banco Interamericano de Desarrollo BID.
    [3]<\/a> Ib. Id.
    [4]<\/a> Ib. Id. Nota 3. \u201cPlan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018\u201d aprobado Decreto Supremo N\u00b0 012-2013-IN; del 28 de julio de 2013.<\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    Mirko Carrillo Bronch\u00fa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Sociologo. Asesor y Consultor. Secretar\u00eda T\u00e9cnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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