{"id":2743,"date":"2013-05-17T20:34:00","date_gmt":"2013-05-18T01:34:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2743"},"modified":"2024-04-25T20:54:13","modified_gmt":"2024-04-26T01:54:13","slug":"la-mineria-en-arequipa-oportunidades-y-amenazas-para-el-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2013\/05\/17\/la-mineria-en-arequipa-oportunidades-y-amenazas-para-el-desarrollo\/","title":{"rendered":"La miner\u00eda en Arequipa: oportunidades y amenazas para el desarrollo"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La regi\u00f3n Arequipa se encuentra ubicada al suroeste peruano, en un territorio muy accidentado al estar atravesado de norte a sur por las derivaciones de la Cordillera Occidental de los Andes, y con un reducido tablazo costero de grandes pampas arenosas, interrumpidas por valles que forman oasis al inicio del desierto de Atacama.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, la naturaleza ha dotado a esta regi\u00f3n de un extenso litoral, valles extensos, quebradas y una diversidad de recursos minerales. La pesca continental, las irrigaciones agr\u00edcolas y la miner\u00eda son las actividades econ\u00f3micas inexorables de dicho territorio; a lo que hay que agregar el potencial que representan las altas cordilleras y las quebradas profundas para el almacenamiento de agua y desarrollo de energ\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

El reciente \u201cboom\u201d minero en Arequipa<\/h4>\n\n\n\n

En la \u00faltima d\u00e9cada (2001-2010) Arequipa ha venido experimentando significativos cambios en su desarrollo econ\u00f3mico, social y cultural. En ese per\u00edodo su PBI regional creci\u00f3 aceleradamente a una tasa promedio de 7% anual, casi igual al crecimiento de la econom\u00eda nacional, y el ingreso promedio per capita fue ligeramente superior al nacional.<\/p>\n\n\n\n

Este ritmo de crecimiento est\u00e1 vinculado a la expansi\u00f3n del sector minero en la propia Arequipa y en todo el sur peruano, debido al extraordinario incremento de la demanda y del precio de los metales en el mercado internacional.<\/p>\n\n\n\n

La actividad minera, en una d\u00e9cada, ha variado su aporte al PBI regional del 6 al 10% y su producci\u00f3n representa el 89% de las exportaciones regionales. Pero adem\u00e1s, la miner\u00eda es importante por el flujo de ingresos que genera a los gobiernos locales y el regional, con cerca de 500 millones de nuevos soles (2011) por concepto de canon y regal\u00edas; a lo que hay que agregar el llamado \u201caporte voluntario\u201d para el desarrollo de inversiones sociales, ejecutadas directamente por las empresas mineras.<\/p>\n\n\n\n

Esta bonanza de la miner\u00eda ha llevado a que en la actualidad el 42,74% del territorio de Arequipa est\u00e9 con concesiones mineras; siendo tal vez uno de las regiones con mayores concesiones.<\/p>\n\n\n\n

Las principales empresas que dominan el mercado regional de cobre, oro y plata, son la Sociedad Minera Cerro Verde SAA, la Compa\u00f1\u00eda de Minas Buenaventura y la Compa\u00f1\u00eda Minera Ares. Si bien estas empresas en el 2011 reportaron un leve decrecimiento en su producci\u00f3n, ello no se tradujo en una disminuci\u00f3n de sus ganancias, pues el precio de exportaci\u00f3n de estos metales se increment\u00f3; lo cual indica que se depende m\u00e1s del precio de los metales en el mercado internacional que de la propia productividad de la actividad minera.<\/p>\n\n\n\n

Las tres empresas gozan de las pol\u00edticas de fomento que se dieron durante el gobierno de Alberto Fujimori, y que les permite disminuir el pago de su impuesto a la renta con la depreciaci\u00f3n acelerada de sus activos y la reinversi\u00f3n de sus utilidades.<\/p>\n\n\n

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De otro lado, existen cerca de una docena de otras empresas medianas dedicadas a la extracci\u00f3n de cobre, oro y plata en las provincias de Caravel\u00ed, Condesuyos, Caylloma y La Uni\u00f3n, as\u00ed como un n\u00famero similar de empresas que est\u00e1n en etapa de exploraci\u00f3n. A lo que hay que agregar la ampliaci\u00f3n de Cerro Verde, que se inicia en los pr\u00f3ximos meses, y el proceso de reelaboraci\u00f3n del Estudio de Impacto Ambiental de Southern Peru Copper Corporation (SPCC) por la explotaci\u00f3n de T\u00eda Maria en Cocachacra, Islay.<\/p>\n\n\n\n

La din\u00e1mica econ\u00f3mica de los metales en la regi\u00f3n, en especial del oro, ha hecho que se incremente la miner\u00eda artesanal, formal e informal. Esta da ocupaci\u00f3n a cerca de 50,000 personas. Seg\u00fan el Ministerio de Energ\u00eda y Minas, en el 2010 hab\u00eda 555 peque\u00f1os mineros artesanales y 573 peque\u00f1os productores mineros acreditados. Arequipa es la regi\u00f3n con mayor n\u00famero de mineros formales de producci\u00f3n a peque\u00f1a escala a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n

Los impactos de la miner\u00eda en el desarrollo regional.<\/h4>\n\n\n\n

La miner\u00eda seguir\u00e1 siendo una de las principales actividades econ\u00f3micas en Arequipa y el Sur, pero en las condiciones descritas se puede correr el riesgo de:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Que la explotaci\u00f3n minera se desarrolle de manera desarticulada del resto de la econom\u00eda y con un muy lento impacto en la diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica con valor agregado.<\/li>\n\n\n\n
  • Hacer de los gobiernos locales, regional y poblaci\u00f3n en general demasiado dependientes a los ingresos provenientes del canon y regal\u00edas mineras para financiar obras p\u00fablicas, descuid\u00e1ndose la recaudaci\u00f3n fiscal y las apuestas por opciones sostenibles del desarrollo a largo plazo.<\/li>\n\n\n\n
  • Incrementar la desigualdad y el conflicto social, dada la ineficiencia del Estado para distribuir de los beneficios generados por la miner\u00eda, acrecent\u00e1ndose el temor y desconfianza en que la miner\u00eda pueda garantizar mejores condici\u00f3n de vida.<\/li>\n\n\n\n
  • Desarrollar posiciones de dominio en las empresas que debilitan a las instituciones locales o regionales.<\/li>\n\n\n\n
  • Deteriorar el medio ambiente y los ecosistemas de manera irreversible.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Esos efectos de la miner\u00eda en la din\u00e1mica econ\u00f3mica y social de la regi\u00f3n, no pueden ser atribuidos a los recursos mineros, en la visi\u00f3n pesimista de la \u201cmaldici\u00f3n de los recursos naturales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    Si la explotaci\u00f3n de los recursos naturales se convierte en una \u201cmaldici\u00f3n\u201d; m\u00e1s que de los recursos, depende del contexto y circunstancias en el que se desarrolla la actividad extractiva. Mucho tiene que ver con el marco legal que norma su desenvolvimiento y con el grado de institucionalidad local, regional y nacional; depende de c\u00f3mo se ubique adecuadamente la miner\u00eda dentro de una visi\u00f3n de desarrollo y c\u00f3mo se planteen estrategias de ahorro e inversi\u00f3n a mediano y largo plazo sobre la explotaci\u00f3n de recursos no renovables.<\/p>\n\n\n\n

    Armonizar la miner\u00eda con el desarrollo sostenible de la regi\u00f3n.<\/h4>\n\n\n\n

    A la luz del balance del conflicto de T\u00eda Maria en Arequipa, y de los resultados de la Mesa de Di\u00e1logo de Quellaveco en Moquegua, ello es posible si se trabaja con:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Una visi\u00f3n concertada del desarrollo local\/regional y de largo plazo.<\/li>\n\n\n\n
    • El dialogo institucional entre los diversos actores representativos involucrados en el desarrollo.<\/li>\n\n\n\n
    • La transparencia en la informaci\u00f3n y explicaci\u00f3n de la empresa donde m\u00e1s interesa el c\u00f3mo se explota que el qu\u00e9.<\/li>\n\n\n\n
    • La imparcialidad y mediaci\u00f3n del Estado, actuando en defensa del bienestar nacional y no de los intereses de una de las partes en pugna.<\/li>\n\n\n\n
    • La creaci\u00f3n de mecanismos participativos de monitoreo y seguimiento de los compromisos que se asuman.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      La Regi\u00f3n Arequipa no debe temer la explotaci\u00f3n minera y verse como una amenaza; s\u00ed debe verse con preocupaci\u00f3n la incapacidad de las autoridades y l\u00edderes pol\u00edticos y sociales para aprovechar esta oportunidad, planteando un entorno para su desarrollo con una visi\u00f3n prospectiva, donde el presente financie y brinde sostenibilidad al futuro.<\/p>\n\n\n\n

      \n\n\n\n

      Jos\u00e9 Lombardi<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      Gerente General de Consultora Reverso SAC (Arequipa).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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