{"id":2836,"date":"2012-10-23T20:26:00","date_gmt":"2012-10-24T01:26:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2836"},"modified":"2024-04-26T21:01:02","modified_gmt":"2024-04-27T02:01:02","slug":"la-carrera-magisterial-en-el-contexto-actual","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2012\/10\/23\/la-carrera-magisterial-en-el-contexto-actual\/","title":{"rendered":"La carrera magisterial en el contexto actual"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

En los \u00faltimos d\u00edas estamos asistiendo a un amplio debate a prop\u00f3sito de la propuesta de un Proyecto de Ley remitido por el Ejecutivo al Legislativo de \u201cReforma Magisterial\u201d. Conviene recordar, como antecedentes, que ya en su discurso del 28 de Julio del 2011, el Presidente Humala anunci\u00f3 el prop\u00f3sito de evaluar la Carrera P\u00fablica Magisterial vigente (Ley N\u00ba 29062). En el discurso del presente a\u00f1o anunci\u00f3 el env\u00edo al Congreso del Proyecto de Ley de \u201cDesarrollo Docente\u201d. Efectivamente, al poco tiempo es remitido el Proyecto de Ley, pero cambiando el nombre por el de: \u201cReforma Magisterial\u201d.<\/p>\n\n\n\n

 Esta determinaci\u00f3n ha generado el rechazo de muchos pol\u00edticos, para quienes se est\u00e1 deteniendo la \u201cexitosa\u201d Ley de Carrera P\u00fablica Magisterial\u201d. Otros grupos m\u00e1s bien saludan el proyecto. El Sindicato prefiere el mantenimiento de la Ley del Profesorado con algunas adaptaciones.<\/p>\n\n\n\n

Es importante recordar que, desde hace varias d\u00e9cadas, sucesivos gobiernos han generado normas sobre el magisterio sin asumir la obligaci\u00f3n de implementarlas. La Ley del Profesorado fue promulgada en 1984 (Ley 24029). S\u00f3lo empez\u00f3 a aplicarse en 1986, ya con Alan Garc\u00eda. A un mes de terminar su presidencia, se hacen modificaciones substantivas (Ley 25212. Junio 1990) con beneficios no presupuestados. Entre otros el famoso 30% de la remuneraci\u00f3n total por preparaci\u00f3n de clases que ahora exigen los profesores con huelgas. S\u00f3lo la Ley de Carrera P\u00fablica (LCPM 29062) del 2007, compromete al segundo gobierno aprista a conducir su implementaci\u00f3n durante cuatro a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

La LCPM recogi\u00f3 un largo proceso de an\u00e1lisis, estudio y reflexi\u00f3n que se inici\u00f3 el a\u00f1o 2001 con dos importantes consultor\u00edas a cargo de Jos\u00e9 Rivero (2001) y Hugo D\u00edaz (2005). Hubo cuatro momentos importantes antes de su formulaci\u00f3n: las Pol\u00edticas de Estado formuladas en el Acuerdo Nacional (2001), la nueva Ley General de Educaci\u00f3n (2003),  el Pacto Social de Compromisos Rec\u00edprocos (2004) y el Proyecto Educativo Nacional (Enero 2007). Una idea clave gestada en este proceso fue la necesidad de conciliar el derecho de los docentes a un trabajo estable, con el derecho de la sociedad a contar con una educaci\u00f3n de buena calidad que sea la plataforma de desarrollo. La LCPM vincula el ingreso y la permanencia de los docentes a la evaluaci\u00f3n de sus capacidades y de su desempe\u00f1o en aula. Tambi\u00e9n establece mayores aumentos remunerativos al ascender de nivel, estimulando a los docentes a superarse progresivamente.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfHa sido realmente \u201cexitosa\u201d la LCPM? Desgraciadamente, no naci\u00f3 bien. No fue discutida y aprobada por todo el Congreso, sino s\u00f3lo por la Comisi\u00f3n Permanente; se promulg\u00f3 en medio de una huelga y, por ello, muchos docentes la interpretaron como un castigo; hubo fallos en su implementaci\u00f3n, como filtraciones de la prueba y cambios en los resultados de los puntajes de la evaluaci\u00f3n nacional… Si a ello a\u00f1adimos la fuerte campa\u00f1a de desprestigio de la ley, como propiciadora de \u201cdespidos\u201d encontraremos las razones por las cuales solo una minor\u00eda de profesores optaron por la incorporaci\u00f3n a la LCPM. El lento proceso de incorporaci\u00f3n ha llevado a que en muchas instituciones educativas docentes que realizan el mismo trabajo y tienen el mismo horario, reciban remuneraciones distintas, deteriorando as\u00ed el clima institucional, tan importante para el logro de aprendizajes.<\/p>\n\n\n\n

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Necesitamos que todos los docentes se rijan por una sola ley que les brinde est\u00edmulos y reconocimiento en funci\u00f3n a su desempe\u00f1o en el aula, y que permita que quienes, evidentemente no tienen capacidad ni vocaci\u00f3n, se retiren de la docencia.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Definitivamente, la Ley no logr\u00f3 instalarse entre el magisterio como una opci\u00f3n para su desarrollo profesional. La interiorizaron, m\u00e1s bien, como un \u201ccastigo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Estas fueron las motivaciones, creo yo, que llevaron a la formulaci\u00f3n de la nueva Ley de Reforma Magisterial. Debe tenerse en cuenta que los ejes centrales de la LCPM est\u00e1n presentes en el nuevo proyecto que recoge, textualmente, 54 art\u00edculos de los 65 que tiene la actual Ley. Lo m\u00e1s significativo del nuevo proyecto es: la incorporaci\u00f3n de todos los Profesores de la Ley del Profesorado a la LRM, incluyendo as\u00ed a todos los profesores en una \u00fanica ley y no en dos como est\u00e1n ahora; la ampliaci\u00f3n de espacios en los cuales el docente puede desempe\u00f1ar su profesi\u00f3n; el incremento de dos niveles m\u00e1s en la carrera y un concepto m\u00e1s integral de la remuneraci\u00f3n que posibilita a futuro una mejor jubilaci\u00f3n y una compensatoria por tiempo de servicios tambi\u00e9n algo mejorada.<\/p>\n\n\n\n

Considero importante resaltar algunos aspectos a tener en cuenta. Necesitamos que en el plazo m\u00e1s breve todos los docentes se rijan por una sola ley que les brinde est\u00edmulos y reconocimiento en funci\u00f3n a su desempe\u00f1o en el aula, a la vez que permita que quienes evidentemente no tienen capacidad ni vocaci\u00f3n se retiren de la docencia. Tambi\u00e9n es urgente elevar el piso salarial para asegurar a todos los maestros una remuneraci\u00f3n digna. Por otro lado, ni la LCPM ni el nuevo proyecto contemplan la necesidad que hay, en los cursos de Educaci\u00f3n para el Trabajo y en los centros de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Productiva, de contar con t\u00e9cnicos que no necesariamente sean docentes. Eso debe ser corregido para permitir que especialistas en diversos \u00e1mbitos de la producci\u00f3n y el trabajo ejerzan la docencia, aun sin pertenecer a la carrera magisterial.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, queda la preocupaci\u00f3n de c\u00f3mo asegurar las condiciones pol\u00edticas, institucionales, sociales y econ\u00f3micas para la aprobaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de una nueva ley. El primer paso, la aprobaci\u00f3n del proyecto y de su reglamento, exige construir consensos pol\u00edticos y sociales para conseguir oportunamente dicha aprobaci\u00f3n y evitar posteriores conflictos que interrumpan el proceso educativo y deteriore su calidad, en perjuicio de nuestros educandos. Si el proceso de formulaci\u00f3n, consulta, reglamentaci\u00f3n\u2026 fuera a hacerse m\u00e1s largo de lo previsto, podr\u00eda pensarse en un sistema de incremento de la remuneraci\u00f3n a los profesores en el \u00faltimo trimestre, a cuenta del aumento que definitivamente les corresponder\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Los retos son grandes, lo reconozco, pero tambi\u00e9n es grande la capacidad que hay en nuestro pa\u00eds, y es por ello que muchos educadores seguimos trabajando para construir esa visi\u00f3n en la cual todas las peruanas y peruanos tienen iguales oportunidades de llegar a ser ciudadanos creativos, productivos y cr\u00edticos que contribuyan a la construcci\u00f3n de un Per\u00fa justo y solidario.<\/p>\n\n\n\n

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Jes\u00fas Herrero, SJ<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Presidente del Consejo Nacional de Educaci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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