{"id":2912,"date":"2012-07-27T21:04:00","date_gmt":"2012-07-28T02:04:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2912"},"modified":"2024-04-26T21:35:17","modified_gmt":"2024-04-27T02:35:17","slug":"que-queda-de-la-promesa-de-la-gran-transformacion","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2012\/07\/27\/que-queda-de-la-promesa-de-la-gran-transformacion\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 queda de la promesa de la Gran Transformaci\u00f3n?"},"content":{"rendered":"\n
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

\u201cEsta es nuestra propuesta de la Gran Transformaci\u00f3n. Para nosotros, el nacionalismo es una alternativa democr\u00e1tica a la actual modernizaci\u00f3n neoliberal excluyente y desnacionalizadora. Es, por lo tanto, un programa pol\u00edtico de cambio radical de un modelo neoliberal que acent\u00faa la desigualdad social, depreda los recursos naturales, violenta la legalidad y la democracia, y no genera desarrollo.\u201d<\/p>\n\n\n\n

La Gran Transformaci\u00f3n<\/strong>. Plan de Gobierno 2011-2016 (Diciembre 2010).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El gobierno de Ollanta Humala se inici\u00f3 en medio de gran expectativa para quienes votaron por la promesa de la Gran Transformaci\u00f3n; de temor para quienes cre\u00edan que su elecci\u00f3n significar\u00eda la transformaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico y un inminente quiebre en la institucionalidad democr\u00e1tica del pa\u00eds; y de incertidumbre para quienes desconfiaban tanto de las credenciales democr\u00e1ticas de Humala como de las de Keiko Fujimori. Con la probable excepci\u00f3n del \u00faltimo grupo, es claro que a casi un a\u00f1o de inaugurado su gobierno, el Presidente Humala ha sorprendido a unos y otros.<\/p>\n\n\n\n

Los que votaron por la Gran Transformaci\u00f3n est\u00e1n sorprendidos y desilusionados por la notable continuidad en la aplicaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico y en la cerrada defensa de una pol\u00edtica econ\u00f3mica que privilegia las actividades extractivas y la inversi\u00f3n de capitales extranjeros. Asimismo, porque el gobierno abandon\u00f3 sin m\u00e1s la promesa de implementar una pol\u00edtica de reordenamiento territorial que permitiera establecer prioridades productivas. Tambi\u00e9n hay desilusi\u00f3n por el endurecimiento y la verticalidad del manejo de los conflictos sociales, m\u00e1s aun cuando todav\u00eda siguen frescas en la memoria las fuertes cr\u00edticas que el hoy Presidente lanzara en su momento a Alan Garc\u00eda en la coyuntura del Baguazo. La sorpresa se refiere entonces a dos terrenos, el del manejo econ\u00f3mico y el del manejo pol\u00edtico de las relaciones con los sectores sociales que apoyaron a Humala desde la primera vuelta porque sintonizaron con su promesa de cambio radical, descrita en el Plan de Gobierno y defendida p\u00fablicamente durante la primera vuelta electoral.<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, es cierto que la segunda vuelta trajo consigo un discurso mucho m\u00e1s moderado que dej\u00f3 atr\u00e1s la cr\u00edtica inicial al neoliberalismo \u201cque acent\u00faa la desigualdad social, depreda los recursos naturales, violenta la legalidad y la democracia\u201d; para pasar a defender en el discurso inaugural la necesidad de promover cambios de manera \u201cgradual y persistente\u201d de tal forma que no hayan \u201cpresiones desestabilizadoras de nuestros equilibrios presupuestarios y macroecon\u00f3micos\u201d. As\u00ed, al empezar su gobierno, Humala ya hab\u00eda abandonado la cr\u00edtica radical (que demandaba cambios \u201cde ra\u00edz\u201d) al modelo econ\u00f3mico gracias a la cual ganara la primera vuelta electoral. Sin embargo, continuaba ofreciendo una nueva forma de gobierno y el establecimiento de relaciones dialogantes que le dar\u00edan \u201cprotagonismo a la gente\u201d. Subsist\u00eda la promesa de la democratizaci\u00f3n de las relaciones entre Estado y sociedad y la de la lucha contra la corrupci\u00f3n, que fue precisamente la que le dio una importante cantidad de votos entre quienes hicieron campa\u00f1a en contra de Keiko Fujimori.<\/p>\n\n\n

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Protesta en rechazo al proyecto minero Conga, en Cajamarca.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

De otro lado, quienes se opusieron a Humala por el temor a que su llegada al poder significara el cambio radical del modelo econ\u00f3mico y el fin de la institucionalidad democr\u00e1tica est\u00e1n, por el contrario, gratamente sorprendidos pues no ha ocurrido ni una cosa ni otra y m\u00e1s bien se aprecian notables continuidades con el gobierno anterior, especialmente en lo que respecta al manejo de la pol\u00edtica econ\u00f3mica nacional. A la vez, es importante se\u00f1alar que hay diferencias y avances, principalmente en el campo de la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas sociales orientadas a disminuir las brechas de desigualdad social, econ\u00f3mica y cultural que atraviesan el pa\u00eds en pro de la inclusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A diferencia del gobierno de Alan Garc\u00eda que tuvo muy poca iniciativa en este terreno, y del de Alejandro Toledo cuyas iniciativas eran m\u00e1s bien dispersas, el gobierno de Ollanta Humala quiere hacer de la inclusi\u00f3n social su principal logro. La creaci\u00f3n del Ministerio de Desarrollo e Inclusi\u00f3n Social (MIDIS) que reorienta y articula los programas sociales en la l\u00f3gica de la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n por resultados, priorizando y focalizando la atenci\u00f3n integral a los grupos m\u00e1s vulnerables y marginados, es importante muestra de esto. Asimismo, lo es la promulgaci\u00f3n y reglamentaci\u00f3n de la Ley del el Derecho a la Consulta Previa de los Pueblos Ind\u00edgenas u Originarios, a pesar del conflictivo proceso de aprobaci\u00f3n del Reglamento. Ambas acciones constituyen una importante diferencia con los mencionados gobiernos en la l\u00ednea de establecer prioridades claras de atenci\u00f3n a los grupos de poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerables y afectados por la pobreza, y tambi\u00e9n por la violencia (aunque a rega\u00f1adientes), y de intentar hacerlo adem\u00e1s articulando esfuerzos intersectoriales.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la bandera de la inclusi\u00f3n encuentra l\u00edmites en lo pol\u00edtico puesto que se privilegian las dimensiones sociales, econ\u00f3micas y culturales en detrimento de aquel. Se entiende la inclusi\u00f3n como la elevaci\u00f3n del nivel socio-econ\u00f3mico y el acceso a servicios sociales b\u00e1sicos, la capacitaci\u00f3n para la inserci\u00f3n laboral y productiva (MIDIS), o como el reconocimiento legal del derecho a la preservaci\u00f3n de la cultura y organizaci\u00f3n de los \u201cculturalmente diferentes\u201d (Ley de Consulta), pero no se piensa que la inclusi\u00f3n es tambi\u00e9n incorporaci\u00f3n a los sistemas de toma de decisiones, respeto a la autonom\u00eda y el auto-gobierno, y por supuesto el derecho a opinar y disentir. Tampoco se incorpora la diferencia y el disenso en la tarea de repensar el desarrollo, plantear el reordenamiento territorial o debatir posibles cambios (aun si fueran graduales) en el esquema productivo del pa\u00eds que nos consolida cada vez m\u00e1s como pa\u00eds primario-exportador y cada vez m\u00e1s dependiente de la explotaci\u00f3n de recursos no renovables (petr\u00f3leo, minerales) que generan alt\u00edsimo niveles de contaminaci\u00f3n, da\u00f1o ecol\u00f3gico, conflictividad social y por supuesto tambi\u00e9n ingobernabilidad.<\/p>\n\n\n\n

Ocurre entonces que de la Gran Transformaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico no queda nada, del cambio en el dise\u00f1o de una pol\u00edtica econ\u00f3mica y productiva que deje de \u201cdepredar los recursos naturales, violenta(r) la legalidad y la democracia\u201d tampoco, as\u00ed como tampoco queda nada de la propuesta de reordenamiento territorial.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cNuestro desaf\u00edo es realizar esta Gran Transformaci\u00f3n de manera gradual y persistente para que no se acompa\u00f1e de presiones desestabilizadoras de nuestros equilibrios presupuestarios y macroecon\u00f3micos. Nuestro ideal de cambio no se concibe sin concertaci\u00f3n, sin di\u00e1logo pol\u00edtico y sin el protagonismo de la gente.<\/em>\u201d<\/p>\n\n\n\n

Discurso Presidencial<\/strong> ante el Congreso de la Rep\u00fablica. 28 de julio de 2011<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Asimismo, queda muy poco de la promesa de democratizar las relaciones entre Estado y sociedad d\u00e1ndole \u201cprotagonismo a la gente\u201d. A pesar de los mencionados avances en el terreno de lo social, no avanzamos en descentralizaci\u00f3n, ni en la ampliaci\u00f3n y reconocimiento de derechos pol\u00edticos de quienes son beneficiarios de la inclusi\u00f3n social y econ\u00f3mica y piden ser parte de los procesos de toma de decisiones. M\u00e1s bien avanzamos en el recorte de la autonom\u00eda de los gobiernos regionales y locales, y en la conculcaci\u00f3n y vulneraci\u00f3n de derechos pol\u00edticos y civiles de ciudadanos y ciudadanas que discrepan con las pol\u00edticas de gobierno. Parad\u00f3jicamente, el manejo vertical y autoritario de los conflictos sociales ha resultado en el fortalecimiento de una oposici\u00f3n pol\u00edtica desde las organizaciones sociales que, a falta de representaci\u00f3n pol\u00edtica adecuada, se ha colocado r\u00e1pidamente en una l\u00ednea de confrontaci\u00f3n con el gobierno al que apoyaran inicialmente, rest\u00e1ndole legitimidad y dificultando la gobernabilidad.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, tenemos la paradoja de que el gobierno desilusiona y hace a un lado a quienes votaron por su Plan de Gobierno, pero obtiene el apoyo de quienes se opusieron a su llegada al poder. Y esto es consecuencia de que el principal sentido de la Gran Transformaci\u00f3n se reduce hoy a la meta de la inclusi\u00f3n social de las poblaciones m\u00e1s vulnerables, pero con un enfoque claramente despolitizado que no democratiza los procesos de toma de decisiones sobre pol\u00edticas p\u00fablicas ni convoca a la sociedad a formular un nuevo pacto social concertado. Resulta entonces que m\u00e1s que una Gran Transformaci\u00f3n tenemos una Gran Continuidad en los aspectos que fueran m\u00e1s importantes para la elecci\u00f3n del actual gobierno: cambio de rumbo econ\u00f3mico y fortalecimiento de la institucionalidad democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

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Carmen Ilizarbe Pizarro<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Polit\u00f3loga. Docente de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya – UARM.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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