{"id":2913,"date":"2012-07-27T21:04:00","date_gmt":"2012-07-28T02:04:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2913"},"modified":"2024-04-26T21:36:08","modified_gmt":"2024-04-27T02:36:08","slug":"vrae-problemas-y-posibilidades","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2012\/07\/27\/vrae-problemas-y-posibilidades\/","title":{"rendered":"VRAE: problemas y posibilidades"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Entre el 9 de abril al cierre del presente trabajo, sucedieron un conjunto de hechos pol\u00edticos, militares y policiales (en el marco de la denominada \u201cOperaci\u00f3n Libertad\u201d <\/em>que fuera catalogada como \u201cvictoria impecable\u201d por la Vicepresidenta del pa\u00eds), que han vuelto a poner esta regi\u00f3n, en el centro de la agenda nacional[1]<\/a>. La renuncia de los dos ministros, del Interior y Defensa, para impedir su censura parlamentaria, as\u00ed como el posterior cambio de los altos mandos militares, sugieren pues que muchas cosas se han hecho mal, y quedan aun varios \u201ccuellos de botella<\/em>\u201d en el funcionamiento del Estado en dicha regi\u00f3n. A continuaci\u00f3n, presentamos algunas reflexiones y propuestas.<\/p>\n\n\n\n

El VRAE es una extensa regi\u00f3n de 12,000 kil\u00f3metros cuadrados, que comprende los distritos de provincias de hasta 4 regiones, por donde cruza el r\u00edo Apur\u00edmac que al confluir con el Mantaro, da al r\u00edo Ene. Muchos dicen que se trata del \u201cpatio trasero\u201d de cada una de sus capitales (Huancayo, Huamanga, Cusco, Apurimac) produci\u00e9ndose una serie de impases para profesores, enfermeras, que dependen de lejanas capitales de regi\u00f3n para atender sus tr\u00e1mites.<\/p>\n\n\n\n

En este hermoso y estrecho valle, conviven aproximadamente 100,000 personas, de origen quechua<\/em>, chanka<\/em>, huanca<\/em>, ashaninka<\/em> y matsiguenga<\/em>, adem\u00e1s de mestizos y colonos, es decir, parafraseando a Arguedas, la regi\u00f3n de \u201ctodas las sangres<\/em>\u201d.  Regi\u00f3n de antigua colonizaci\u00f3n quechua, al igual que otras regiones de la selva alta, ha sido objeto de una desordenada colonizaci\u00f3n desde antes de la d\u00e9cada de los 60 y objeto de \u201cbooms\u201d econ\u00f3micos, como es el caso del barbasco, madera, coca y otros productos naturales oriundos. Lamentablemente, el an\u00e1lisis y revisi\u00f3n de todos los indicadores socio econ\u00f3micos, indican que los mayores niveles de pobreza y de carencia de servicios se encuentran en esta regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Un Poco de Historia<\/h5>\n\n\n\n

Entre 1980 y el 2000, el VRAE fue objeto de la incursi\u00f3n de las columnas de Sendero Luminoso que, en su proceso de expansi\u00f3n pol\u00edtico militar, arrasaron con el tejido social y el territorio del VRAE, produciendo la muerte de varios miles de personas, el acoso y secuestro de poblaciones enteras; al mismo tiempo, las FF.AA ejecutaron una pol\u00edtica que tambi\u00e9n incluy\u00f3 severas violaciones a los DD.HH. Lamentablemente, el trabajo de la Comisi\u00f3n de la Verdad y la Reconciliaci\u00f3n del 2001, no tuvo en el VRAE un epicentro de su acci\u00f3n sino m\u00e1s bien, objeto de consulta secundaria.<\/p>\n\n\n\n

En ese proceso, los militares ayudaron en la formaci\u00f3n de Comit\u00e9s de Autodefensa (CADs), que tuvieron la delicada tarea de enfrentar social y militarmente a las huestes de Sendero, lo que produjo un n\u00famero incalculable de muertos, heridos y violencia en la regi\u00f3n, sobre la que a\u00fan quedan muchos y terribles recuerdos. Es m\u00e1s, para los CADs, el Estado aun ha incumplido su tarea de indemnizarles por el costo de haber asumido en \u201cprimera l\u00ednea\u201d la pacificaci\u00f3n de la regi\u00f3n, lograda en 1993, en pleno apogeo del fujimorismo.<\/p>\n\n\n\n

Entre el 2000 a la fecha, mientras el fen\u00f3meno del narcotr\u00e1fico ha atravesado por sucesivos cambios internacionales, convirtiendo al Per\u00fa nuevamente en el primer productor mundial de hoja y de PBC. En ese lapso, el VRAE se convirti\u00f3 en la principal zona de producci\u00f3n de hoja de coca y de PBC para suministrar a los mercados internacionales: aun hoy, EE.UU demanda 157 toneladas anuales de coca\u00edna mientras que los pa\u00edses de Europa Occidental demandan hasta 120 toneladas anuales[2]<\/a>. Hoy en d\u00eda en el VRAE existen aproximadamente 16,700 h\u00e1s. de coca, con una capacidad superlativa de hasta 4\/5 cosechas anuales, con una alta productividad de pasta base y coca\u00edna de \u201calta calidad\u201d. La log\u00edstica del crimen organizado alrededor del narcotr\u00e1fico ha variado y hoy depende de cientos de \u201ccargachos<\/em>\u201d y \u201cmochileros<\/em>\u201d, que transportan la droga hacia la costa y las fronteras del pa\u00eds; en este contexto, la compleja frontera con Bolivia y Brasil se convierten en un espacio privilegiado de las nuevas din\u00e1micas regionales del narcotr\u00e1fico y eso los saben los Quispe Palomino quienes ejercen control territorial sobre los caminos de herradura en las altas zonas andinas.<\/p>\n\n\n\n

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De producirse una creciente militarizaci\u00f3n, esto pudiera terminar con sucesivas violaciones a los DD.HH. contra la poblaci\u00f3n civil; lo que se puede convertir en una fogata a la que se le echa combustible, generando el rechazo de la poblaci\u00f3n y su acercamiento a la pr\u00e9dica violentista.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Los Cuellos de Botella<\/h5>\n\n\n\n

Existen muchos obst\u00e1culos que impiden la presencia efectiva del Estado de Derecho: ignorancia de los pol\u00edticos (los congresistas desconocen lo que significa VRAE), desinformaci\u00f3n (los hechos de Alto Lagunas ocurrieron en La Convenci\u00f3n, Cusco, y no propiamente en el VRAE), malas pr\u00e1cticas y una corrupci\u00f3n galopante, principalmente en los estamentos policiales y militares.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, existen problemas estructurales por la engorrosa burocracia al interior del Estado que impide llevar la \u201cgran transformaci\u00f3n\u201d y la inclusi\u00f3n social a las chacras y comunidades rurales. Por otro lado, la aproximaci\u00f3n sectorial, la desarticulaci\u00f3n\/descoordinaci\u00f3n entre los sectores p\u00fablicos, las limitaciones del enfoque de presupuesto por resultados y la gesti\u00f3n de los recursos supeditada al SNIP, se constituyen en otro tipo de problemas que deben ser resueltos. Faltan tambi\u00e9n instrumentos fundamentales como el ordenamiento territorial y la zonificaci\u00f3n econ\u00f3mico productiva de toda la zona.<\/p>\n\n\n\n

Ante esta situaci\u00f3n, resulta fundamental modificar y resolver los problemas de la regi\u00f3n y su poblaci\u00f3n. Una propuesta fundamental es que exista una autoridad civil \u2013con rango ministerial que pueda tambi\u00e9n informar al Presidente y corregir a los Ministros- que se encargue de armonizar, corregir y profundizar la presencia constante del Estado.<\/p>\n\n\n\n

Hay un riesgo que debemos evitar pues se puede convertir en un peligros\u00edsimo escenario, como lo sugieren aquellos analistas que, sin ir al VRAE, desinforman, generan miedo y conducen al error al Estado. De producirse una creciente militarizaci\u00f3n, esto pudiera terminar con sucesivas violaciones a los derechos humanos contra la poblaci\u00f3n civil; esto es, se puede convertir en una fogata a la que se le echa combustible, generando el rechazo de la poblaci\u00f3n y su  acercamiento a la pr\u00e9dica violentista.<\/p>\n\n\n\n

Recientes bombardeos ocurridos en la zona han provocado el miedo de una poblaci\u00f3n que ya conoce lo que es convertir su regi\u00f3n en un escenario de confrontaci\u00f3n militar. Recientemente, el apu Rodrigo Vargas Saavedra, de la comunidad de \u201cGran Shinungari\u201d, a 20 minutos de Pichari, donde se realiz\u00f3 el primer Congreso Interregional de Comunidades Ashaninkas (17, 18 y 19 de abril) dec\u00eda que lo que requieren es el respeto del Estado, a sus recursos, a su cultura, y una respuesta efectiva a sus problemas.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, queda el tema de un nueva estrategia policial militar, que en vez de confundir con el resbaloso concepto de \u201cnarcoterrorismo\u201d, diferencia funciones, competencias y objetivos; es claro, la lucha contra el narcotr\u00e1fico es econ\u00f3mica y social, contra el terrorismo es pol\u00edtico militar. Asimismo, el gobierno del presidente Humala no est\u00e1 considerando con la debida atenci\u00f3n la fortaleza que implican los comit\u00e9s de autodefensa como una primera y b\u00e1sica plataforma de presencia del Estado y el control del orden p\u00fablico en dicha regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Tomando todos estos elementos, queremos aventurar una suerte de reflexi\u00f3n final. Nada ser\u00e1 posible, es decir, mayores recursos, m\u00e1s prensa, mejora de estrategia, si no contamos con una f\u00e9rrea voluntad pol\u00edtica expresada en el poder civil antes que en el militar, para llevar el Estado e incluir a la poblaci\u00f3n rural del VRAE en esta suerte de \u201cgran transformaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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[1]<\/a> Nos referimos al secuestro de 36 sub contratistas, los intentos de rescate, la liberaci\u00f3n, las operaciones, las 8 muertes, la ca\u00edda de un helic\u00f3ptero,  los polic\u00edas abandonados, los casos de malas pr\u00e1cticas con repuestos,  chalecos y alimentos, el hallazgo de uno de los polic\u00edas, los que reflejaron una estrategia mal concebida.
[2]<\/a> World  Drug Report, 2011, UNODC.<\/p>\n\n\n\n

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Ricardo Sober\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Investigador en pol\u00edticas de drogas, asociado al Centro de Investigaci\u00f3n Drogas y Derechos Humanos (CIDDH, www.ciddh.com)<\/a>,  ex Presidente Ejecutivo de DEVIDA.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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