{"id":2989,"date":"2012-04-12T09:38:00","date_gmt":"2012-04-12T14:38:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=2989"},"modified":"2024-04-27T11:26:24","modified_gmt":"2024-04-27T16:26:24","slug":"conga-va-o-no-va","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2012\/04\/12\/conga-va-o-no-va\/","title":{"rendered":"Conga, \u00bfva o no va?"},"content":{"rendered":"
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Yanacocha, la mayor mina de oro de Am\u00e9rica Latina, considerada como una de las m\u00e1s rentables del mundo y ubicada en las cercan\u00edas de la ciudad de Cajamarca, entr\u00f3 en producci\u00f3n en 1993. Su presencia fue controversial pr\u00e1cticamente desde el inicio de sus operaciones. A pesar que Yanacocha afirma que tiene los m\u00e1s elevados est\u00e1ndares ambientales y sociales, ha sido confrontada en forma permanente con las m\u00e1s diversas denuncias -fundadas o no- sobre violaciones a los derechos humanos, sobre los impactos negativos de la presencia de la empresa, y sobre el agotamiento de las fuentes de agua en Cajamarca.<\/p>\n\n\n\n

Una de las crisis de mayor magnitud fue, a partir de 2001, el movimiento de resistencia de las poblaciones locales en contra de los intentos de la empresa por ampliar sus operaciones sobre el cerro Quilish, lugar donde nacen el r\u00edo Porc\u00f3n y el r\u00edo Grande, dos fuentes h\u00eddricas indispensables para las poblaciones de la regi\u00f3n. En julio de 2004, el gobierno de Toledo aprueba la evaluaci\u00f3n ambiental (EA) presentada por Yanacocha, autoriz\u00e1ndola a explorar<\/em> en el cerro Quilish. Las poblaciones locales multiplican las acciones de protesta que desembocan en un paro regional, el 15 de septiembre, en las 13 provincias del departamento. Al d\u00eda siguiente, el MEM cancela la norma emitida en julio. Frente a la persistencia de los enfrentamientos, la empresa solicit\u00f3, el 4 de noviembre de 2004, la revocaci\u00f3n de su autorizaci\u00f3n de exploraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Si bien esta vez se trata tambi\u00e9n de una ampliaci\u00f3n de las actividades de la empresa, el conflicto actual en torno al proyecto Conga operado por Yanacocha, con una inversi\u00f3n valorizada en 4.800 millones de d\u00f3lares y parado desde noviembre a petici\u00f3n del Gobierno, se desarrolla en un contexto muy diferente. En primer lugar, es la prueba de fuego en el campo de la resoluci\u00f3n de conflictos sociales para el gobierno de Ollanta Humala. Ya ha ocasionado que el 10 de diciembre el Premier Salom\u00f3n Lerner Ghitis diera un paso al costado, a s\u00f3lo cuatro meses de asumir el cargo<\/strong>, dando pie a su relevo por el Ministro del Interior \u00d3scar Vald\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, el enfrentamiento directo entre el presidente Humala y el actual presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos \u2013Goyo- pone en la agenda las relaciones de poder entre el gobierno central con los gobiernos regionales, en el presente marco de descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, no se trata esta vez de la fase de exploraci\u00f3n<\/em>, en la cual la empresa ya ha gastado 800 millones de d\u00f3lares, sino del proceso de explotaci\u00f3n<\/em> en curso. El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) ha sido aprobado por el MEM en 2010, durante el r\u00e9gimen de Garc\u00eda, despu\u00e9s de las debidas audiencias p\u00fablicas. La explotaci\u00f3n durar\u00e1 por lo menos dos d\u00e9cadas. Dejar\u00e1 3.000 millones de d\u00f3lares al Per\u00fa solo en impuestos, 1.500 de ellos en Cajamarca. En lo inmediato, el punto cr\u00edtico m\u00e1s controvertido es que el proyecto compromete el secado y la destrucci\u00f3n de las lagunas El Perol, Mala, Chica, y Azul, y su sustituci\u00f3n por 3 reservorios con mayor capacidad de almacenamiento. Lo que la movilizaci\u00f3n cajamarquina rechaza, con el grito de guerra \u201cConga no va\u201d, por atentar contra el ecosistema que condiciona su forma de vida y sistema de producci\u00f3n. Percepci\u00f3n ratificada por el informe del Ministerio del Ambiente del 21 de noviembre 2011, que se\u00f1ala: \u201cel referido proyecto transformar\u00e1 de manera significativa e irreversible la cabecera de cuenca, desapareciendo varios sistemas y fragmentando los restantes de tal manera que los procesos, funciones, interacciones y servicios ambientales ser\u00e1n afectados de manera irreversible\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n

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Desde 1990 predomina, en las altas esferas del Estado, de que brindar seguridad jur\u00eddica a inversiones como la de Conga es prioridad absoluta para el pa\u00eds. Dif\u00edcilmente el Gobierno de Humala se puede permitir dar la imagen de que una inversi\u00f3n de 4.800 millones de d\u00f3lares, ya firmada y en marcha, se va al traste por unas elecciones y una protesta local. A muchos sectores que apoyaron la elecci\u00f3n de Ollanta Humala les cay\u00f3 muy mal sus declaraciones sobre Conga: \u201cRechazamos posiciones extremas: el agua o el oro. Nosotros planteamos una posici\u00f3n sensata: el agua y el oro\u201d<\/em>.<\/em> En otras palabras, \u201c\u00a1Conga va!\u201d. Sienten que el presidente \u00abcapitula\u00bb ante los intereses de la gran empresa, la que no ha parado de presionar durante todo este periodo. Recordemos que es un gobierno que ingresa despu\u00e9s de haber afirmado los derechos de la gente y la necesidad de proteger el medio ambiente y el agua.<\/p>\n\n\n\n

Ha habido adem\u00e1s un mal manejo del gobierno, que dio un conjunto de se\u00f1ales contradictorias, agravando el conflicto. Era una provocaci\u00f3n innecesaria declarar el estado de emergencia en Cajamarca. Frente a la intransigencia de los l\u00edderes cajamarquinos, no busc\u00f3 la mediaci\u00f3n de personalidades o sectores que tengan legitimidad ante la poblaci\u00f3n y pueden lograr su confianza, para alcanzar una soluci\u00f3n integral y duradera. As\u00ed mismo, es contraproducente no concertar con las autoridades regionales y locales los T\u00e9rminos de Referencia del peritaje internacional sobre el balance h\u00eddrico del proyecto Conga.<\/p>\n\n\n\n

Por cierto, no se puede pretender que el gobierno de Humala solucione de la noche a la ma\u00f1ana un conflicto heredado que se vino acumulando desde gobiernos anteriores y que responde a una pol\u00edtica de promoci\u00f3n de inversiones mineras que no considera la opini\u00f3n de las poblaciones locales y los impactos no solo ambientales sino sociales. Sin embargo, medidas concretas tienen que ser tomadas. Por ejemplo, es insostenible que sea el propio promotor de la inversi\u00f3n en el sector minero, el MEM, quien apruebe, en forma muchas veces superficial y sesgada a favor de la empresa, los EIA. Tal como ha sido propuesto desde hace mucho tiempo y desde varias instancias, esa competencia tendr\u00eda que pasar al Ministerio del Ambiente. Es urgente establecer ese nuevo marco institucional; porque el existente ha demostrado ser uno de los factores que lleva a que los conflictos se transformen en actos de violencia cometidos por los distintos actores involucrados. Es importante tambi\u00e9n el establecimiento de normas y pol\u00edticas nacionales de Ordenamiento Territorial (OT) que permitan, con la flexibilidad necesaria, tomar decisiones intergubernamentales<\/em> sobre el uso del suelo, el aprovechamiento de las potencialidades presentes en el territorio y los riesgos a tomar en cuenta Si se avanza en esta direcci\u00f3n podremos aspirar a que el tratamiento de los conflictos pueda ser menos reactivo y m\u00e1s preventivo.<\/p>\n\n\n\n

Desde el 29 de febrero corre la cuenta regresiva de 40 d\u00edas para que los tres expertos contratados por el gobierno para llevar a cabo el peritaje internacional entreguen su informe que, dicho de paso, no tendr\u00e1 car\u00e1cter dirimente o vinculante. Mientras tanto Conga sigue a la espera.<\/p>\n\n\n\n

Publicado en abril 2012<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Bruno Revesz, SJ<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Polit\u00f3logo y director del \u00c1rea de Investigaci\u00f3n y Proyecci\u00f3n Regional del Centro de Investigaci\u00f3n y Promoci\u00f3n del Campesinado (CIPCA), cofundador del Seminario Permanente de Investigaci\u00f3n Agraria (SEPIA), en Piura.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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