{"id":3231,"date":"2010-07-26T10:16:00","date_gmt":"2010-07-26T15:16:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=3231"},"modified":"2024-04-28T10:35:53","modified_gmt":"2024-04-28T15:35:53","slug":"desarrollo-territorial-rural","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2010\/07\/26\/desarrollo-territorial-rural\/","title":{"rendered":"Desarrollo territorial rural"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"741\" height=\"513\" src=\"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Campesinos-Ayacucho-2.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3219\" style=\"width:430px\" srcset=\"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Campesinos-Ayacucho-2.jpg 741w, http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Campesinos-Ayacucho-2-300x208.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 741px) 100vw, 741px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Se entiende por desarrollo rural a la deliberada intervenci\u00f3n planificada en determinadas \u00e1reas con el objetivo de promover el desarrollo de las personas y de las poblaciones rurales involucradas. En el plano operativo, se trata de incrementar directamente la cantidad y calidad de los activos de la gente con el prop\u00f3sito de lograr -mediante capacitaci\u00f3n, apoyo a organizaciones, asistencia t\u00e9cnica, contratos entre instituciones, donaciones o cr\u00e9dito y otros instrumentos- impactos sobre la generaci\u00f3n de ingresos y empleos agr\u00edcolas y no agr\u00edcolas, e impactos en capacidades humanas y en empoderamiento.<\/p>\n\n\n\n<p>En l\u00edneas generales tres estrategias han sido identificadas para observar c\u00f3mo los hogares rurales combinan fuentes de ingreso para enfrentar cambios en su entorno econ\u00f3mico, social, pol\u00edtico o institucional. Estas son: (a) la intensificaci\u00f3n de la actividad agropecuaria; (b) la diversificaci\u00f3n de fuentes de ingreso con el desarrollo de actividades en \u00e1reas como los servicios, las obras p\u00fablicas, el turismo, la microempresa de transformaci\u00f3n, etc. y, (c) la migraci\u00f3n, considerada como una estrategia para asegurar fuentes de empleo alternativas aprovechando lazos econ\u00f3micos y sociales entre los lugares de origen y de destino de la migraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>En los \u00faltimos a\u00f1os se dieron intensos debates que llevaron a adoptar criterios no agr\u00edcolas, sino <em>rurales<\/em>, para idear estrategias que tengan por objetivo las sociedades <em>rurales<\/em>, los pobres del medio <em>rural <\/em>y los medios de subsistencia <em>rural.<\/em> Asimismo, un conjunto de trabajos permiti\u00f3 avanzar en la definici\u00f3n del marco conceptual de desarrollo con enfoque territorial o desarrollo territorial rural, desplazando el enfoque de lo agrario (sectorial) hacia lo rural (territorial).<\/p>\n\n\n\n<p>Tres ideas fuerza sustentan la nueva visi\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Lo rural es m\u00e1s que lo agropecuario.<\/li>\n\n\n\n<li>Los v\u00ednculos urbano-rurales son esenciales para el desarrollo rural<\/li>\n\n\n\n<li>Importancia crucial de involucrar los actores locales<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El Desarrollo Territorial Rural ha sido definido como un proceso simult\u00e1neo \u201cde transformaci\u00f3n productiva e institucional en un espacio rural determinado\u201d. La <em>transformaci\u00f3n productiva <\/em>tiene el prop\u00f3sito de articular competitiva y sustentablemente la econom\u00eda del territorio a mercados din\u00e1micos; por su parte el <em>desarrollo institucional<\/em> tiene el prop\u00f3sito de estimular y facilitar la interacci\u00f3n y la concertaci\u00f3n de los actores locales entre s\u00ed y entre ellos y los agentes externos relevantes<\/p>\n\n\n\n<p>En este contexto, el enfoque del \u201cdesarrollo territorial rural\u201d (DTR) ha venido a ser el referente obligado de los renovados discursos acad\u00e9micos y de los organismos de cooperaci\u00f3n internacional, postulando que las iniciativas orientadas a impulsar las transformaciones requeridas por el medio rural han de realizarse en correspondencia con las condiciones particulares de los espacios rurales en los cuales se llevan a cabo, y en base a sus actores, recursos y oportunidades. Es indispensable por lo tanto volver la atenci\u00f3n a los esfuerzos que los actores mismos del desarrollo despliegan en el mundo rural. Avanzaremos en el desarrollo rural en la medida en que las pol\u00edticas p\u00fablicas se sumen a los esfuerzos de los hogares rurales, sus organizaciones y de los emprendedores de su entorno.<\/p>\n\n\n\n<p>En el caso del Per\u00fa, el proceso de descentralizaci\u00f3n iniciado en 2003 introduce elementos orientados a propiciar din\u00e1micas de desarrollo territorial que se inscriben en esta perspectiva. Marca en varios terrenos un cambio en la concepci\u00f3n, financiamiento, ejecuci\u00f3n y control de las pol\u00edticas p\u00fablicas que involucra directamente los territorios sub nacionales (regionales y locales). En primer lugar, por el est\u00edmulo a la relaci\u00f3n permanente entre los actores gubernamentales (funcionarios y autoridades y\/o representantes electos), actores privados y actores sociales; y, en segundo lugar, por circunscribirse al interior de un \u00e1mbito territorial que pretende ser lo suficientemente restringido para favorecer la participaci\u00f3n de las fuerzas sociales locales m\u00e1s importantes en la gesti\u00f3n de estas pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Territorialidad e institucionalidad<\/h4>\n\n\n\n<p>Si bien varias identidades territoriales (la comunidad, la microcuenca, el distrito, el corredor, la provincia, la cuenca, la regi\u00f3n, etc\u00e9tera) pueden superponerse; la definici\u00f3n del territorio en s\u00ed misma ya no es hoy en d\u00eda, objeto de controversias. El territorio, conjunto espacial de gente y de instituciones, no es un espacio f\u00edsico \u201cobjetivamente existente\u201d sino una construcci\u00f3n social: \u201cun conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un sentido de prop\u00f3sito compartidos por m\u00faltiples agentes p\u00fablicos y privados\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, no existen criterios universales y reconocidos que permitan definir, a priori, qu\u00e9 tipo de territorio permita de garantizar mayor \u00e9xito en las acciones de desarrollo rural. Algunos privilegian los territorios pol\u00edticos-administrativos subnacionales en los cuales se circunscriben los procesos de descentralizaci\u00f3n en curso. Otros, toman en cuenta factores sociales utilizando indicadores de desarrollo humano y de pobreza. Una tercera manera de abordar el problema es utilizar criterios geogr\u00e1ficos, las cuencas hidrogr\u00e1ficas; o econ\u00f3micos, los corredores por donde circulan mercanc\u00edas y personas. El punto decisivo, sin embargo, es que la delimitaci\u00f3n privilegiada corresponda a cierta identidad territorial de los actores locales.<\/p>\n\n\n\n<p>Desde un punto de vista pr\u00e1ctico es conveniente asimilar los territorios locales a provincias y distritos. Esto tiene la ventaja de que el espacio elegido para la gesti\u00f3n del desarrollo econ\u00f3mico local coincide con la organizaci\u00f3n territorial del Estado. Los roles importantes, aunque incipientes, que est\u00e1n adquiriendo las municipalidades rurales en el fomento del desarrollo econ\u00f3mico local y los cambios inducidos por la adopci\u00f3n de nuevas herramientas de gobierno, planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica concertada, presupuestos participativos e iniciativas municipales especificas; de beneficiarse de pol\u00edticas p\u00fablicas que los fortalecen, pueden ser el punto de partida de nuevas estrategias de desarrollo territorial rural.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Publicado en julio 2010<\/em><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><strong>Bruno Revesz, SJ<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Polit\u00f3logo y director del \u00c1rea de Investigaci\u00f3n y Proyecci\u00f3n Regional del Centro de Investigaci\u00f3n y Promoci\u00f3n del Campesinado (CIPCA), cofundador del Seminario Permanente de Investigaci\u00f3n Agraria (SEPIA), en Piura.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Se entiende por desarrollo rural a la deliberada intervenci\u00f3n planificada en determinadas \u00e1reas con el objetivo de promover el desarrollo de las personas y de las poblaciones rurales involucradas. 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