{"id":3233,"date":"2010-07-26T10:16:00","date_gmt":"2010-07-26T15:16:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=3233"},"modified":"2024-04-28T10:38:42","modified_gmt":"2024-04-28T15:38:42","slug":"informe-pnd-peru-2009-enormes-carencias-grandes-desigualdades","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2010\/07\/26\/informe-pnd-peru-2009-enormes-carencias-grandes-desigualdades\/","title":{"rendered":"Informe PND-Per\u00fa 2009: enormes carencias, grandes desigualdades"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El Informe publicado por el PNUD-Per\u00fa el mes de marzo de este a\u00f1o 2010 sobre desarrollo humano[1]<\/a> ha dado lugar a diversas novedades. Conceptualmente, la principal novedad es la definici\u00f3n y medici\u00f3n de la acci\u00f3n del Estado en las provincias del Per\u00fa. Esa acci\u00f3n da lugar a un concepto, el de \u201cdensidad del estado\u201d. En lo que sigue presentamos algunas notas sobre su significado y los resultados de su medici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La densidad del Estado<\/h4>\n\n\n\n

El Informe advierte en reiteradas oportunidades que lo que realmente interesa al analizar la presencia del Estado en el territorio nacional y que lo que est\u00e1 en la definici\u00f3n de la \u201cdensidad\u201d adoptada es lo que el Estado hace<\/em> en cada lugar, esto es, lo que efectivamente provee a la poblaci\u00f3n, o los recursos que posee para hacerlo pero que no siempre usa. M\u00e1s al punto, la densidad del Estado es evaluada en este informe tomando en cuenta lo que hace \u201c<\/strong>en el momento de proveer servicios sociales b\u00e1sicos\u201d (PNUD 2010: 29). Para destacar este acento en el \u201chacer\u201d, se define lo siguiente: <\/strong>\u201cLa densidad del Estado es concebida, en este Informe, como los desempe\u00f1os o funcionamientos del Estado para garantizar la provisi\u00f3n los servicios b\u00e1sicos\u2026<\/em>\u201d[2]<\/a><\/p>\n\n\n\n

El \u00cdndice de Densidad del Estado<\/h4>\n\n\n\n

El \u00cdndice de Densidad del Estado (IDE) se define como la proporci\u00f3n de personas u hogares que reciben los diversos servicios establecidos como parte del \u00cdndice. Un \u00edndice de 1.00 refleja un caso de recepci\u00f3n de todos los servicios y uno de 0.00 ninguno. Los componentes y las carencias en cada componente del \u00edndice son: i) Personas de 18 a\u00f1os o m\u00e1s sin DNI; ii) Personas menores de 18 a\u00f1os que no cuentan con partida de nacimiento; iii) D\u00e9ficit de m\u00e9dicos por cada 10,000 habitantes; iv) Porcentaje de hogares sin acceso al agua potable e instalaciones sanitarias; v) Tasa de asistencia a la escuela, esto es: j\u00f3venes de 12 a 16 a\u00f1os que no asisten a secundaria; vi) Viviendas que no tienen acceso a la electricidad.<\/p>\n\n\n\n

Algunos resultados<\/h4>\n\n\n\n

La gran diversidad departamental se expresa en que el IDE m\u00e1s alto lo tiene Lima con 0.877 y el m\u00e1s bajo 0.528 Amazonas. En cuanto a las provincias, la mayor presencia de servicios sociales estatales se encuentra en Arequipa con un IDE de 0.916 y la menor en Condorcanqui con un IDE de 0.304.<\/p>\n\n\n\n

Las cifras absolutas de personas carentes de atenci\u00f3n b\u00e1sica son muy importantes para aquilatar la naturaleza del desamparo. Seg\u00fan el Censo de Poblaci\u00f3n y Vivienda del 2007, 868 436 no tienen documentos. Constituyen el 3.2% de la poblaci\u00f3n nacional. De ellos, 303 949 son menores de edad que no cuentan con partida de nacimiento y que constituyen el 3.0% de la poblaci\u00f3n menor a 18 a\u00f1os y 564 487, esto es 3.2% de los que cuentan 18 a\u00f1os o m\u00e1s, no tienen el DNI.<\/p>\n\n\n\n

La diferencia entre provincias del pa\u00eds es enorme. Mientras en la provincia de Arequipa hay 32.4 m\u00e9dicos por cada 10 000 habitantes en la de San Pablo en Cajamarca hay 1.3. Dentro de cada departamento hay tambi\u00e9n grandes diferencias que hablan de un centralismo regional. En Caylloma (Arequipa) hay 5.8 m\u00e9dicos por 10 000 habitantes. Mientras Lima tiene 28.6, Oy\u00f3n tiene 3.3.<\/p>\n\n\n\n

Igualmente, en educaci\u00f3n, se estima que cerca de 800 000 j\u00f3venes de 12 a 16 a\u00f1os no asisten a secundaria. En las provincias del centro y sur del pa\u00eds hay m\u00e1s escolaridad secundaria que del centro hacia el norte. Nuevamente Condorcanqui en Amazonas destaca por tener el menor porcentaje de asistencia a secundaria con 35.9%.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a viviendas con conexi\u00f3n a agua potable y con servicio higi\u00e9nico, las diferencias entre provincias son abismales. Mientras Lima tiene 85.5% de cobertura, Pur\u00fas (Ucayali) tiene 0.3%. En t\u00e9rminos absolutos la imagen cambia pues en Lima hay 1 103 938 sin esa conexi\u00f3n y servicio mientras que en Pur\u00fas son 3 313.<\/p>\n\n\n\n

El 26% del total de viviendas no contaba con conexi\u00f3n el\u00e9ctrica, se trata de unos 7 millones de personas. El coeficiente de electrificaci\u00f3n de Ilo era 0.95, tan alto como Lima, y el nivel m\u00e1s bajo Condorcanqui con 0.10.<\/p>\n\n\n\n

—————————–<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> PNUD-Per\u00fa (2010) Informe sobre desarrollo humano Per\u00fa 2009. Por una densidad del Estado al servicio de la gente. Parte I: las brechas en el territorio<\/em>. Lima: PNUD.
[2]<\/a> Si esa definici\u00f3n acent\u00faa el plano en el que se eval\u00faa la presencia del Estado, lo que sigue de inmediato a ella incorpora algunos atributos de dicha acci\u00f3n que incluye o debe incluir en principio, la realizada \u201c\u2026 <\/strong>directa o indirectamente, a todos los sectores de la sociedad y en todos los lugares del Per\u00fa, de manera subsidiaria y redistributiva\u201d. (PNUD 2010: 15)<\/p>\n\n\n\n

Publicado en julio 2010<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Javier Igu\u00ed\u00f1iz Echeverr\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Profesor del Departamento de Econom\u00eda de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa – PUCP.v<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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