{"id":3309,"date":"2010-01-27T11:22:00","date_gmt":"2010-01-27T16:22:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=3309"},"modified":"2024-04-28T11:38:30","modified_gmt":"2024-04-28T16:38:30","slug":"industrias-extractivas-y-conflictos-sociales-entendiendo-la-diversidad","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2010\/01\/27\/industrias-extractivas-y-conflictos-sociales-entendiendo-la-diversidad\/","title":{"rendered":"Industrias extractivas y conflictos sociales: entendiendo la diversidad"},"content":{"rendered":"
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El desbordante crecimiento del canon minero ha multiplicado los problemas de las regiones. (Moqueguazo, 2008)<\/em><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La reciente historia del Per\u00fa pone de manifiesto tanto la importancia econ\u00f3mica del sector extractivo como su potencial para generar conflictos. Miner\u00eda e hidrocarburos representaron en 2007-2008 casi el 70% de las exportaciones del pa\u00eds y aportaron cerca del 30% de la recaudaci\u00f3n por impuestos internos. Sin embargo, tal como la Defensor\u00eda del pueblo atestigua mensualmente, casi la mitad de los conflictos sociales del pa\u00eds estuvieron en el mismo periodo directa o indirectamente ligados con este sector.<\/p>\n\n\n\n

Esos conflictos no son fruto de ninguna conspiraci\u00f3n internacional. La gente pobre de las zonas m\u00e1s alejadas del pa\u00eds no se mueve por cuestiones ideol\u00f3gicas, sino por asuntos que perciben como una seria amenaza a sus esperanzas de una vida mejor. Sin embargo, tambi\u00e9n es importante reconocer que existen distintos tipos de conflictos alrededor de las industrias extractivas y que entender sus diferencias ayudar\u00e1 a actuar de manera m\u00e1s adecuada. En mi investigaci\u00f3n yo me he encontrado tres tipos diferentes de conflictos.<\/p>\n\n\n\n

El primero tipo enfrenta a la poblaci\u00f3n local con las empresas extractivas y el estado. La poblaci\u00f3n se resiste a la expansi\u00f3n de las actividades extractivas porque percibe que perjudican seriamente sus medios de vida a trav\u00e9s de su impacto en el medioambiente. Conflictos emblem\u00e1ticos como Tambogrande, Cajamarca y Majaz pertenecen a este tipo: zonas con potencial agr\u00edcola en el que la poblaci\u00f3n piensa que su situaci\u00f3n a la larga ser\u00e1 peor si hay miner\u00eda. Estos conflictos son los m\u00e1s conocidos, pero no son los m\u00e1s numerosos. El respeto por parte del estado a la decisi\u00f3n informada y libre de las poblaciones es la salida m\u00e1s razonable. Esa salida no pone en peligro la miner\u00eda en el pa\u00eds porque hay multitud de lugares de la Sierra Central y Sur donde la poblaci\u00f3n no rechaza esa actividad. Este tipo de conflicto se puede multiplicar si el gobierno sigue empe\u00f1ado en abrir de manera indiscriminada la Amazon\u00eda a la explotaci\u00f3n minera y petrolera.<\/p>\n\n\n\n

Un segundo tipo enfrenta tambi\u00e9n a comunidades y poblaci\u00f3n local con las empresas, pero en este caso lo que buscan es la distribuci\u00f3n de los beneficios de la miner\u00eda. Estos conflictos son los m\u00e1s numerosos en el entorno de las minas actualmente operativas. A veces este tipo de conflictos tienden a imitar al primero, tanto en sus formas de protesta como de los argumentos utilizados. Sin embargo, suelen solventarse con acuerdos sobre empleo o compensaciones econ\u00f3micas de alg\u00fan tipo. Estos conflictos se han multiplicado en los \u00faltimos a\u00f1os por el exorbitante crecimiento de los beneficios empresariales y la percepci\u00f3n popular de complicidad entre el estado y las empresas. En ese sentido, el aporte voluntario como compensaci\u00f3n por la no introducci\u00f3n de un impuesto a las sobreganancias tiende a generar m\u00e1s problemas, pues ha colocado a las empresas en primera l\u00ednea de las demandas populares. Adem\u00e1s, el estado ha perdido su legitimidad para actuar como \u00e1rbitro porque la poblaci\u00f3n percibe que defiende fundamentalmente los intereses empresariales.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, un tercer tipo de conflictos est\u00e1 ligado al canon minero y su distribuci\u00f3n. El canon minero fue dise\u00f1ado para contentar a las regiones y localidades mineras. Sin embargo, su desbordante crecimiento ha multiplicado los problemas. La poblaci\u00f3n se levanta contra los alcaldes y los presidentes regionales por su incapacidad para invertir bien esos recursos. Las regiones y municipios se enfrentan al gobierno central por la modificaci\u00f3n de las reglas que distribuyen el canon u otros recursos generados por este tipo de actividades. Finalmente, municipios y regiones pelean por la delimitaci\u00f3n de su territorio, y, por tanto, su derecho a recibir m\u00e1s o menos canon. Este tipo de conflictos est\u00e1 relacionado con la fragmentaci\u00f3n del sistema pol\u00edtico peruano y la falta de partidos pol\u00edticos que aglutinen de manera equilibrada las demandas y aspiraciones de los actores locales.<\/p>\n\n\n\n

En resumen, los llamados conflictos mineros son tan diversos como el propio pa\u00eds y es necesario entenderlos para darles soluci\u00f3n. Los conflictos no son siempre negativos. A veces son el instrumento para generar cambios necesarios. Sin embargo, si el gobierno tiene un mal diagnostico y simplifica la realidad, sus respuestas tienden a generar m\u00e1s problemas y dolor del necesario.<\/p>\n\n\n\n

Publicado en enero 2010<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Javier Arellano Yanguas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Instituto de Estudios de Desarrollo de la Universidad de Sussex (Reino Unido).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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