{"id":3420,"date":"2009-06-06T13:29:00","date_gmt":"2009-06-06T18:29:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=3420"},"modified":"2024-04-28T13:49:07","modified_gmt":"2024-04-28T18:49:07","slug":"democracia-con-justicia-social","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2009\/06\/06\/democracia-con-justicia-social\/","title":{"rendered":"Democracia con justicia social"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Definitivamente un debate alrededor de la democracia se torna dif\u00edcil y oscuro cuando trasciende el sistema pol\u00edtico, es decir, cuando las complejas relaciones entre los \u00e1mbitos pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social, pueden redefinir los requisitos necesarios para calificar a un r\u00e9gimen como democr\u00e1tico. \u00bfEs posible, por ejemplo, la existencia de una democracia a\u00fan cuando se enmarca en una sociedad excesivamente desigual, con altos \u00edndices de pobreza o con persistentes grados de discriminaci\u00f3n \u00e9tnica y racial?<\/p>\n\n\n\n

Durante la d\u00e9cada de 1980 y luego de las transiciones democr\u00e1ticas desde los gobiernos militares en Am\u00e9rica Latina, las nuevas democracias aplicaron pol\u00edticas de ajuste que significaron dram\u00e1ticos niveles de empobrecimiento y fragmentaci\u00f3n social. A\u00fan cuando estos nacientes reg\u00edmenes enfrentaron situaciones de desestabilizaci\u00f3n social, que resultaron en gobiernos plebiscitarios y, en muchas ocasiones, autoritarios, las reglas del juego democr\u00e1tico terminaron por consolidarse. Sin embargo, no ocurri\u00f3 lo mismo con los conflictos sociales y las sucesivas crisis econ\u00f3micas que en gran medida persistieron y rebasaron el contexto de libertades pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

Actualmente es generalmente aceptado que la mayor\u00eda de pa\u00edses en la regi\u00f3n vive bajo reg\u00edmenes democr\u00e1ticos. No obstante tambi\u00e9n es evidente la precariedad de sus instituciones, la fragilidad de la representaci\u00f3n pol\u00edtica y las regresiones autoritarias. Por otro lado, la ciudadan\u00eda se cuestiona cada vez m\u00e1s la idoneidad de la democracia como conjunto de normas que rigen una convivencia social y en el sentido com\u00fan ronda el cuestionamiento respecto si el sistema es \u201cjusto\u201d o \u201cinjusto\u201d. Mientras la globalizaci\u00f3n ha colocado en la agenda de las Naciones Unidas el tema de justicia social como una aspiraci\u00f3n mundial, los Estados perif\u00e9ricos parecen divorciar la democracia de la justicia, colocando ambos conceptos en distintas dimensiones te\u00f3ricas y pr\u00e1cticas.<\/p>\n\n\n\n

Es posible por lo tanto, y respondiendo a la pregunta inicial, trazar l\u00edmites entre lo que se considera una democracia, y la aspiraci\u00f3n humana a la justicia, entendida no s\u00f3lo como funci\u00f3n estatal ejercida desde el aparato judicial, sino como actividad de los sujetos, funcional al establecimiento de nuevas condiciones sociales y econ\u00f3micas que posibiliten una convivencia colectiva digna y pac\u00edfica. Las instituciones pol\u00edticas pueden construirse en el marco de par\u00e1metros democr\u00e1ticos que no necesariamente deben cumplir con igualar social y econ\u00f3micamente a los gobernados y por lo tanto a establecer la justicia social como un fin. Pero partir de este estado te\u00f3rico nos debe conducir a un nuevo debate sobre la posibilidad de integrar y superar tanto la democracia como la justicia.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la CEPAL, al menos el 34.1% de la poblaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina vive en situaci\u00f3n de pobreza o indigencia. En las zonas rurales la pobreza y la indigencia llegan a afectar al 52.1% de las personas. En estas condiciones los reg\u00edmenes democr\u00e1ticos dif\u00edcilmente pueden mantenerse estables, pues las demandas sociales rebasan la capacidad del Estado de procesarlas y solucionarlas. Adem\u00e1s, las cifras muestran las fracturas sociales y \u00e9tnicas que se mantienen entre la ciudad y el campo, entre el sector urbano y el rural. La regi\u00f3n convive con la pobreza, con la desigualdad y con la injusticia, en Estados en los que el recurso a la violencia se impone sobre el consenso y el di\u00e1logo en muchos casos.<\/p>\n\n\n\n

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Seg\u00fan la CEPAL, al menos el 34.1% de la poblaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina vive en situaci\u00f3n de pobreza o indigencia.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

A\u00fan cuando algunos Estados reconocen avances en uno u otro campo, fundamentalmente existe un desequilibrio entre los logros democr\u00e1ticos y aquellos relacionados con la justicia social y equidad. Un ejemplo de ello es el Per\u00fa. El Acuerdo Nacional reconoce que las pol\u00edticas de Estado relacionadas con la democracia (funcionamiento del Estado de derecho, subordinaci\u00f3n de las FFAA al poder constitucional, libertad de prensa) b\u00e1sicamente se han cumplido. El mayor d\u00e9ficit se concentra en las pol\u00edticas que corresponden al objetivo equidad y justicia social. Alrededor del 60% de la poblaci\u00f3n ocupada gana en promedio ingresos menores a los necesarios para cubrir la canasta b\u00e1sica de consumo; en el caso de la Sierra y Selva, dicho porcentaje bordea el 80%. La desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica en menores de cinco a\u00f1os tiende a disminuir pero a un ritmo extremadamente lento, en particular en el \u00e1mbito rural, donde entre el 2000 y el 2004 se redujo de 40,2% a 39% (Informe de las Pol\u00edticas de Estado 2002-2006).<\/p>\n\n\n\n

De esta manera se abre un abismo entre democracia y equidad en cuanto a resultados, y lo que es peor, enfrentamos el reto que significa construir una sociedad viable, colocando a ambos como objetivos a cumplirse por separado, restringiendo la comprensi\u00f3n sobre la democracia e idealizando la justicia hasta convertirla en
impracticable socialmente. Si bien es cierto, es positivo que el debate sobre la necesidad de la justicia social empiece a adquirir dimensiones globales, que se plasme adem\u00e1s en esfuerzos conjuntos entre los gobiernos, las fuerzas pol\u00edticas y la sociedad civil, tambi\u00e9n lo es que el incumplimiento de metas e indicadores no repercute formalmente en el fracaso de las nuevas democracias y en sus planes de gobierno. No genera una desesperanza desde una perspectiva acad\u00e9mica, menos a\u00fan pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Lo cierto es que no es una tarea sencilla solucionar los grandes problemas hist\u00f3ricos de Am\u00e9rica Latina asociados a la explotaci\u00f3n humana, discriminaci\u00f3n, exclusi\u00f3n y pobreza persistente. S\u00ed podemos empezar por efectuar una s\u00edntesis entre democracia y justicia social, que a veces pueden aparecer como antag\u00f3nicos, de manera que iniciemos un debate por formular nuevas formas de democracia que no est\u00e9n divorciadas de la equidad. Y ello principalmente nos lleva a debatir el significado, contenido y desarrollo de la democracia, as\u00ed como de su relaci\u00f3n con el Estado. O dicho de otro modo: la discusi\u00f3n y reflexi\u00f3n te\u00f3rica en el futuro inmediato tendr\u00e1 que inevitablemente centrarse en la construcci\u00f3n de un nuevo paradigma de la democracia, que integrando los requisitos institucionales actuales y la justicia social, cree un nuevo r\u00e9gimen posible de ser aplicado en la construcci\u00f3n de un nuevo orden de convivencia humana.<\/p>\n\n\n\n

Publicado en junio 2009<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Miguel Cortavitarte Lahura<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Instituto de \u00c9tica y Desarrollo de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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