{"id":750,"date":"2016-12-23T20:47:00","date_gmt":"2016-12-24T01:47:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=750"},"modified":"2024-04-19T23:06:29","modified_gmt":"2024-04-20T04:06:29","slug":"la-corrupcion-y-los-cambios-en-brasil-semejanzas-y-conexiones-con-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2016\/12\/23\/la-corrupcion-y-los-cambios-en-brasil-semejanzas-y-conexiones-con-el-peru\/","title":{"rendered":"La corrupci\u00f3n y los cambios en Brasil, \u00bfsemejanzas y conexiones con el Per\u00fa?"},"content":{"rendered":"\n
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Los esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n en la pol\u00edtica brasile\u00f1a traspasan la historia republicana. En los reg\u00edmenes civiles o militares, constitucionales o desp\u00f3ticos, la corrupci\u00f3n estuvo presente. Como en el gobierno de Collor de Mello, con sus gastos personales (cubiertos con dinero il\u00edcito), y la compra de votos para la aprobaci\u00f3n de la enmienda constitucional que asegur\u00f3 la reelecci\u00f3n de Fernando Henrique Cardoso (FHC), para no hablarse de las innumerables sospechas de corrupci\u00f3n en los procesos de privatizaciones llamados \u201cprivataria tucana\u201d[1]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En la era del Partido de los Trabajadores (PT), con los gobiernos de Lula da Silva y Dilma Rousseff, esa historia no cambi\u00f3. Lo que parece haber sido alterado es el impacto y la visibilidad de esos casos en los medios de comunicaci\u00f3n y en la sociedad brasile\u00f1a y, principalmente, la mayor capacidad de investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n de las instituciones responsables por ocultarlos, en el lastre de una legislaci\u00f3n producida, casi siempre, como t\u00edmida respuesta a tales esc\u00e1ndalos.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, lo que vimos al respecto puede ser expresado como el modo \u201cpetista\u201d de corromper. Eso nos lleva a preguntar: \u00bfser\u00e1 la corrupci\u00f3n la contracara necesaria de un gobierno, nacido de las fuerzas del trabajo, que se propone gobernar con y para el capital, aun asegurando un m\u00ednimo de redistribuci\u00f3n de la renta? Si as\u00ed fuera, tal vez se pueda explicar la incorporaci\u00f3n y el mejoramiento de la pr\u00e1ctica tucana de comprar apoyo parlamentario; en lo que vendr\u00eda a ser llamado el \u201cMensal\u00e3o\u201d[2]<\/a> del PT.<\/p>\n\n\n\n

El hecho es que la corrupci\u00f3n se presenta de forma generalizada en las instancias estatales y traspasa pr\u00e1cticamente todos los partidos con funciones ejecutivas. En Brasil, la corrupci\u00f3n es favorecida por el financiamiento empresarial a los partidos y candidatos, estimulada por la tradici\u00f3n de impunidad y por la cultura que no diferencia lo p\u00fablico de lo privado. S\u00f3lo algo tan enraizado podr\u00eda explicar el hecho de que, despu\u00e9s que la c\u00fapula del partido de gobierno y sus aliados hayan sido procesados y condenados en la Acci\u00f3n Penal 470 (\u201cmensal\u00e3o\u201d), sus sustitutos y\/o correligionarios hayan dado continuidad y profundizado las mismas pr\u00e1cticas.<\/p>\n\n\n\n

No fue simple para el gobierno del PT tejer una mayor\u00eda en el Congreso que asegurase la gobernabilidad, sobre todo en los periodos de crisis, contando con una clara mala voluntad de los grandes medios de comunicaci\u00f3n nacional y de los propios aliados. Las dificultades son a\u00fan mayores cuando se considera la composici\u00f3n de los intereses, expresados en las bancadas del Congreso Nacional. En la actual composici\u00f3n de la C\u00e1mara, seg\u00fan c\u00e1lculos del diputado Chico Alencar, la bancada de las constructoras re\u00fane 214 diputados electos por 23 partidos; la de los bancos suma 197 diputados distribuidos en 16 partidos; la de los frigor\u00edficos 162; y la de las mineras, 85 electos. La lista de los grupos de inter\u00e9s incluye a los defensores del agronegocio, la mafia del futbol, las empresas de seguridad y armas, los medios de comunicaci\u00f3n, religiosos, etc.<\/p>\n\n\n\n

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En Brasil, la corrupci\u00f3n es favorecida por el financiamiento empresarial a los partidos y candidatos, estimulada por la tradici\u00f3n de impunidad y por la cultura que no diferencia lo p\u00fablico de lo privado.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La operaci\u00f3n Lava-Jato se volvi\u00f3, seguramente, el elemento central de esta coyuntura al desvelar y exponer los engranajes de la corrupci\u00f3n en las empresas estatales a partir del caso Petrobras. Ah\u00ed se explicit\u00f3, de forma m\u00e1s transparente, toda articulaci\u00f3n entre las grandes empresas, los partidos oficialistas y hasta de la oposici\u00f3n, el financiamiento electoral y la forma de conquistar la adhesi\u00f3n de los l\u00edderes pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

La profundidad de las investigaciones en la operaci\u00f3n Lava-Jato, al exponer la participaci\u00f3n de los principales l\u00edderes de los partidos aliados al gobierno en el Ejecutivo y en el Legislativo, adem\u00e1s de miembros del partido de la presidente, cre\u00f3 un clima extremadamente inh\u00f3spito para el gobierno en la sociedad. Con el fin de ese modus operandi, tambi\u00e9n la base parlamentaria del gobierno pas\u00f3 a crear todo tipo de dificultades. La intenci\u00f3n de esquivar los problemas en el Congreso pas\u00f3 por una reforma ministerial, con el objetivo de transferir a las bancadas mayores cuotas de ejecuci\u00f3n del presupuesto a los pol\u00edticos representantes de los bloques de inter\u00e9s ah\u00ed representados, sobretodo, aquellos vinculados al Partido del Movimiento Democr\u00e1tico Brasile\u00f1o (PMDB). Finalmente, el \u201cheterodoxo\u201d m\u00e9todo que permit\u00eda la mayor\u00eda parlamentaria, v\u00eda mecanismos ileg\u00edtimos (Mensal\u00e3o, Sistema de pagos de coimas por empresas del Lava-jato), deja el escenario, dando lugar al tradicional \u201cpan con pescado\u201d de la repartija del gobierno.<\/p>\n\n\n\n

El mismo gobierno fue incapaz de garantizar cualquier sustentabilidad pol\u00edtica. Al abrir un frente de batalla contra el presidente de la C\u00e1mara, Eduardo Cunha (PMDB), Dilma y su gobierno clavaron el \u00faltimo clavo en el ata\u00fad de la gobernabilidad. A continuaci\u00f3n, lo que se vio fue un parlamento en guerra declarada contra el Ejecutivo. L\u00edder de los parlamentarios de perfil bajo -casi todos involucrados en alg\u00fan esquema de corrupci\u00f3n-, Cunha asoci\u00f3 a los diputados contra el gobierno, convenci\u00e9ndolos, o forz\u00e1ndolos, de que la ca\u00edda del gobierno ser\u00eda la \u00fanica forma de interrumpir el \u201csangrado\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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Pol\u00edticos de diversos partidos intentaron convencer a Dilma de retomar el \u201cdi\u00e1logo\u201d con la C\u00e1mara de Diputados. Dilma apost\u00f3, no obstante, que las investigaciones posteriores comprometer\u00edan a sus adversarios y as\u00ed el PT se tornar\u00eda capaz de gobernar sin tener que buscar la \u201cgobernabilidad\u201d con grupos dominantes tradicionales y reaccionarios. No se dio cuenta de que jueces, polic\u00edas, promotores, etc., estaban m\u00e1s interesados en una \u201cpurga de la izquierda\u201d. La p\u00e9rdida de apoyo en el Congreso, \u00edntimamente relacionada a los ataques sistem\u00e1ticos a los corruptos, llev\u00f3 al impeachment<\/em>[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Dilma cay\u00f3 porque perdi\u00f3 apoyo dentro del Congreso, pero sobretodo porque permiti\u00f3 el \u201csangrado\u201d de las \u201cclases\u201d pol\u00edticas y empresariales brasileras. El PT se mantuvo en el poder mediando lo que tal vez haya sido el pacto social m\u00e1s amplio de la historia brasile\u00f1a, porque garantiz\u00f3 que de la Petrobras y de las otras empresas estatales salieran recursos suficientes para \u201ccomprar\u201d el consenso de grupos pol\u00edticos y econ\u00f3micos tradicionales, ya habituados a los esquemas de corrupci\u00f3n \u2013esto es lo que el expresidente Lula ha llamado repetidamente, en ataques a promotores y jueces a quienes califica de \u201coportunistas que no entienden de pol\u00edtica\u201d, mecanismos del \u201cpresidencialismo de coaliz\u00e3o\u201d[4]<\/a>. El PT mantuvo el dinero fluyendo de la Petrobras hacia los bolsillos de los pol\u00edticos, empresarios, gestores, bur\u00f3cratas, etc. Por ello, el PT fue flexible en relaci\u00f3n a la privatizaci\u00f3n de ciertos servicios p\u00fablicos, pero inflexible en relaci\u00f3n a la privatizaci\u00f3n de la Petrobras.<\/p>\n\n\n\n

Entre la ofensiva y la resistencia: la disputa entre proyectos<\/h3>\n\n\n\n

Con la ascensi\u00f3n de Michael Temer a la presidencia interina se form\u00f3 un gabinete ministerial con cuadros oriundos del antiguo gabinete de Dilma; en muchos casos, se puede decir que hubo una \u201cdanza de sillas\u201d, adem\u00e1s de la inserci\u00f3n en el gabinete ministerial de partidos anteriormente opositores, como el PSDB. Mientras Dilma pretend\u00eda equilibrar las cuentas p\u00fablicas alterando parcialmente la legislaci\u00f3n laboral y cambiando las fuentes de financiamiento de algunos programas sociales, Temer y su gabinete son m\u00e1s radicales y empiezan los recortes presupuestales: despu\u00e9s de los primeros d\u00edas de gobierno interino fue anunciado el corte de recursos para la construcci\u00f3n de 11 mil unidades habitacionales del programa \u00abMi Casa, Mi Vivienda\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En este cuadro de inestabilidad institucional, en que solamente hasta mayo tres ministros ya hab\u00edan sido destituidos por estar involucrados en esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n, lo que realmente impresiona es que la enorme energ\u00eda social y pol\u00edtica (demostrada por la izquierda en las manifestaciones anteriores a la suspensi\u00f3n de Rousseff) no parece haber sido convertida en una fuerza pol\u00edtica organizada, delante de la completa desmoralizaci\u00f3n del PT y de sus aliados frente a las masas populares. Ninguno de los movimientos, como las ocupaciones de oficinas del Sistema \u00danico de Salud, del Ministerio de Cultura (que el gobierno interino amenazaba con extinguir), de la Funarte[5]<\/a> y otros, siquiera hiri\u00f3 el funcionamiento del gobierno interino, y no tuvieron fuerza pol\u00edtica para evitar el impedimento definitivo de Dilma Rousseff.<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, contradictoriamente, movimientos como las ocupaciones de escuelas p\u00fablicas por estudiantes en San Pablo, extendidos descontroladamente por todo el sistema educacional paulista, fueron capaces de conseguir conquistas significativas, como la suspensi\u00f3n del proceso de reestructuraci\u00f3n del sistema educativo, la garant\u00eda de comidas adecuadas en las escuelas o el pago de tercerizados, cuyos salarios se atrasaban meses. Se trata de movimientos surgidos fuera de los c\u00edrculos pol\u00edticos tradicionales, por fuerza de las necesidades y demandas sociales que emergen en los momentos de crisis. Las organizaciones pol\u00edticas de izquierda han intentado, con variados grados de \u00e9xito, sacar provecho de estas formas de movilizaci\u00f3n y de la insatisfacci\u00f3n, con medidas como la Propuesta de Enmienda Constitucional 241\/2016, que prev\u00e9 el congelamiento de los gastos sociales del gobierno federal por los pr\u00f3ximos 20 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Esta forma de movilizaci\u00f3n contra los recortes y reestructuraci\u00f3n en la educaci\u00f3n se extendi\u00f3 inicialmente por diversos Estados, con variados grados de \u00e9xito, y hoy toma escuelas y universidades por todo el pa\u00eds. \u00bfEstar\u00e1 en estos movimientos, motivados por las necesidades inmediatas, la clave para comprender los profundos cambios en la sociedad brasilera? \u00bfO incluso para comprender la aparente separaci\u00f3n entre amplios sectores de la poblaci\u00f3n y las pautas progresistas hoy estigmatizadas?<\/p>\n\n\n\n

A\u00fan es demasiado pronto para decirlo, pero creemos que, de la defensa intransigente de estas pautas, ser\u00e1 posible, en los procesos de lucha pol\u00edtica, recomponer el campo progresista para hacer frente a la marea creciente que se choc\u00f3 contra los avances \u2013a\u00fan contradictorios \u2013 percibidos en los \u00faltimos trece a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> La \u201cPrivataria Tucana\u201d, libro de Amury Ribeiro Jr., donde se evidencia las irregularidades en las privatizaciones que ocurrieron durante el gobierno de FHC. La palabra \u201cprivataria\u201d combina las palabras privatizaci\u00f3n con pirater\u00eda y la palabra \u201ctucana\u201d hace referencia al tuc\u00e1n, p\u00e1jaro s\u00edmbolo del PSDB [N. del T.]
[2]<\/a> Esc\u00e1ndalo de corrupci\u00f3n pol\u00edtica que consiste en la compra de votos parlamentarios para beneficios de un partido elegido para gobernar [N. del T.]
[3]<\/a> Procesamiento a un alto cargo p\u00fablico [N. del T.]
[4]<\/a> Mantra pol\u00edtico brasile\u00f1o que hace referencia a la necesidad del presidente electo por voto popular de establecer alianzas pol\u00edticas con otros partidos. De lo contrario corre el riesgo de \u201creinar, pero no gobernar\u201d [N. del T.]
[5]<\/a> Instituci\u00f3n de apoyo y fomento al arte, vinculado al Ministerio de Cultura.<\/p>\n\n\n\n

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Centro de Estudios y Acci\u00f3n Social (CEAS) – Brasil<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fundado en 1967 por la Compa\u00f1\u00eda de Jes\u00fas, integrada por jesuitas y profesionales colaboradores. Est\u00e1 presente en las regiones Noreste de Brasil, marcadas por situaciones hist\u00f3ricas de pobreza y dominaci\u00f3n. Trabaja en el fortalecimiento de la autonom\u00eda y el protagonismo de la poblaci\u00f3n. Sus enfoques de trabajo son: construcci\u00f3n de nuevas formas de participaci\u00f3n pol\u00edtica, realizaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, relaciones de g\u00e9nero y dimensiones \u00e9tnicas, culturales y socioambientales. CEAS se encuentra celebrando su a\u00f1o jubilar (2016\/2017), conmemorando cinco d\u00e9cadas de trabajo y dedicaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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