{"id":815,"date":"2017-04-10T23:43:00","date_gmt":"2017-04-11T04:43:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=815"},"modified":"2024-04-20T09:53:36","modified_gmt":"2024-04-20T14:53:36","slug":"la-corrupcion-en-su-laberinto-quien-corrompe-a-quien","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2017\/04\/10\/la-corrupcion-en-su-laberinto-quien-corrompe-a-quien\/","title":{"rendered":"La corrupci\u00f3n en su laberinto \u00bfQui\u00e9n corrompe a qui\u00e9n?"},"content":{"rendered":"
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El impacto de la corrupci\u00f3n es tan perjudicial para la democracia, y afecta tan gravemente a quienes menos tienen, que una sincera radiograf\u00eda de sus causas y de c\u00f3mo opera, es necesario para esclarecer las apremiantes tareas para enfrentarla con \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n

Las p\u00e9rdidas anuales que origina la corrupci\u00f3n se estiman entre el 4% y 5% del PBI, cifra similar al presupuesto que recibe el sector Educaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 lograr\u00edamos con esos recursos que se pierden? La respuesta no es dif\u00edcil: mejores programas de educaci\u00f3n y nutrici\u00f3n infantil, acceso a la salud a personas en situaci\u00f3n vulnerable, combatir eficientemente la inseguridad ciudadana, brindar m\u00e1s oportunidades de desarrollo, etc. Lastimosamente, el estado de confort de la clase dirigente \u2013tanto pol\u00edtica, empresarial, acad\u00e9mica, como de la sociedad misma-, han permitido que la corrupci\u00f3n se generalice y da\u00f1e cada vez m\u00e1s nuestra fr\u00e1gil democracia e institucionalidad.<\/p>\n\n\n\n

Los esc\u00e1ndalos que hoy llenan las primeras planas demuestran la grosera manera en que el inter\u00e9s pol\u00edtico se mezcla con el inter\u00e9s privado, para \u2013a trav\u00e9s de redes y complicidades- aprovecharse de las necesidades del pa\u00eds y, mediante licitaciones y obras p\u00fablicas, beneficiarse indebidamente. Pero es tiempo de empezar a organizarnos para prevenir y combatir este mal que el historiador econ\u00f3mico Alfonso Quiroz defini\u00f3 en su libro Historia de la Corrupci\u00f3n en el Per\u00fa, como \u201cel mal uso del poder pol\u00edtico burocr\u00e1tico por parte de funcionarios coludidos con mezquinos intereses privados, para obtener ventajas (\u2026) contrarias a las metas del desarrollo social, mediante la malversaci\u00f3n o el desv\u00edo de recursos p\u00fablicos y la distorsi\u00f3n de las pol\u00edticas e instituciones\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El ecosistema de la corrupci\u00f3n y sus vacunas<\/h4>\n\n\n\n

En los 90, la corrupci\u00f3n tuvo un control centralizado desde la cabeza del Estado. Luego, en la primera mitad de los 2000, se descentraliz\u00f3 debido al proceso de regionalizaci\u00f3n, y desde entonces \u2013con crecimiento econ\u00f3mico- se intensific\u00f3 la infiltraci\u00f3n de la corrupci\u00f3n en la pol\u00edtica. El problema se nos ha ido de las manos porque fuimos incapaces de entender la naturaleza del fen\u00f3meno.<\/p>\n\n\n

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Cuadro elaborado por el equipo de redacci\u00f3n de la revista.<\/cite><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La corrupci\u00f3n, \u00bfes causa o efecto? Err\u00f3neamente se tiende a pensar que es lo primero. Pero no; es efecto. Y a lo que le tenemos que poner atenci\u00f3n es a sus causas. Para empezar: a la forma en que se ejerce y se financia la pol\u00edtica. Hay demasiada infiltraci\u00f3n de dinero proveniente del narcotr\u00e1fico, la miner\u00eda y tala ilegales, el contrabando y otras formas de crimen organizado, que financian costos\u00edsimas campa\u00f1as electorales, y luego viene el pago de favores, que no son en el mejor inter\u00e9s del pa\u00eds. Una segunda causa es la falta de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas en el Estado, que hacen nula cualquier vigilancia ciudadana. Una tercera raz\u00f3n son los ineficientes mecanismos de control, investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n, y un desfasado Sistema Nacional de Control que hace ineficiente la labor de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Una cuarta raz\u00f3n \u2013la m\u00e1s importante quiz\u00e1s- es nuestra d\u00e9bil institucionalidad. Por ejemplo, el Poder Judicial \u2013que deber\u00eda ser la \u00faltima reserva moral del pa\u00eds- funciona muy mal, la ley no se aplica igual para todos, se compran voluntades, y eso genera impunidad. El Consejo Nacional de la Magistratura, encargado de nombrar y ratificar jueces y fiscales, es una entidad muy cuestionada, y sobre la idoneidad de sus miembros se ciernen dudas m\u00e1s que razonables. La Polic\u00eda Nacional, el Ministerio P\u00fablico, los gobiernos regionales y municipales y el mismo Congreso de la Rep\u00fablica, son ejemplos de instituciones que requieren de reformas urgentes. Por tanto, entender las causas de la corrupci\u00f3n, es fundamental para enfrentarla. Eso va en l\u00ednea directa con lo que se\u00f1alan Daron Acemoglu y James Robinson en su libro \u201cPor qu\u00e9 fracasan los pa\u00edses\u201d: en gran parte por la debilidad de sus instituciones.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 hacer entonces? Empecemos por comprender que se requiere la participaci\u00f3n de las clases dirigentes, pero no s\u00f3lo del Estado, sino del Sector Privado, la Academia, los Medios de Comunicaci\u00f3n y la Sociedad Civil. Si asumen su rol, podremos llevar a cabo las tantas veces postergadas reformas del Estado que requiere el pa\u00eds, como las reformas pol\u00edtica, judicial, policial, entre otras, sin las cuales no avanzaremos en combatir la corrupci\u00f3n end\u00e9mica.<\/p>\n\n\n\n

Hay cosas muy concretas que se podr\u00edan hacer inmediatamente. Para muestra un bot\u00f3n: reforzar la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) para permitirle identificar de d\u00f3nde proviene el dinero que financia campa\u00f1as y pol\u00edticos, pues es inconcebible que siendo el Per\u00fa uno de los principales productores de coca\u00edna del mundo tengamos una UIF sin el suficiente empoderamiento. Igualmente, se deber\u00eda dotar de mayores facultades a los organismos electorales para que puedan ejercer los controles debidos y sancionar ejemplarmente \u2013no solo con penas pecuniarias, sino tambi\u00e9n pol\u00edticas- a quienes incumplan las regulaciones.<\/p>\n\n\n\n

La responsabilidad del Sector Privado<\/h4>\n\n\n\n

La corrupci\u00f3n tiene su propia din\u00e1mica, funciona en base a redes y complicidades y se desenvuelve en un mercado de oferta y demanda con actores que miden costos y beneficios. En este entorno prospera la gran corrupci\u00f3n. Casos como el de Odebrecht muestran c\u00f3mo se utilizan miles de millones en beneficio de unos pocos a expensas de muchos, fomentando la exclusi\u00f3n social e impidiendo el desarrollo.<\/p>\n\n\n

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Cuadro elaborado por el equipo de redacci\u00f3n de la revista.<\/cite><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La empresa privada tiene la responsabilidad de vacunarse contra este mal a trav\u00e9s del desarrollo de los llamados Programas de Cumplimiento Anticorrupci\u00f3n, un mecanismo de prevenci\u00f3n interna que establece est\u00e1ndares desde el m\u00e1ximo nivel de la compa\u00f1\u00eda \u2014directorio y gerencia-, que define una nueva filosof\u00eda \u00e9tica para hacer negocios. Una pregunta para los miembros de los directorios de empresas es c\u00f3mo har\u00e1n para que la Cuarta Revoluci\u00f3n Industrial, esa que hoy desarrolla a velocidad impresionante nanotecnolog\u00edas, inteligencia artificial y hasta impresoras 3D, sea art\u00edfice de un nuevo momento en la lucha anticorrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La sociedad civil est\u00e1 despierta<\/h5>\n\n\n\n

El rol de la sociedad es tambi\u00e9n vital en esta lucha, y su principal tarea es influir en la ciudadan\u00eda para que incremente su nivel de indignaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A finales del 2016, el nuevo gobierno invit\u00f3 a un conjunto de expertos de la sociedad civil, en la llamada Comisi\u00f3n Presidencial de Integridad, para desarrollar un informe construido sobre la escucha a l\u00edderes sectoriales. Fue as\u00ed como ministros, empresarios, sindicatos, acad\u00e9micos, entre otros, fueron actores activos de esta hoja de ruta para el cambio que finaliz\u00f3 con 100 recomendaciones. Entre ellas, est\u00e1n el impedimento del ingreso o reingreso a la funci\u00f3n p\u00fablica de las personas condenadas por corrupci\u00f3n, narcotr\u00e1fico y lavado de activos; transparentar el sistema de Contrataciones del Estado, evitar la corrupci\u00f3n en las obras p\u00fablicas de infraestructura y fortalecer la autonom\u00eda de los organismos reguladores; impulsar el Gobierno Electr\u00f3nico y la simplificaci\u00f3n administrativa, promover la denuncia y proteger al denunciante, reformar el Sistema de Justicia para erradicar la impunidad, reformar el Consejo Nacional de la Magistratura, as\u00ed como limitar la inmunidad parlamentaria. Tambi\u00e9n, crear el Sistema de Integridad en el Poder Ejecutivo y fortalecer la Comisi\u00f3n de Alto Nivel Anticorrupci\u00f3n, as\u00ed como crear un Observatorio que monitoree y eval\u00fae la implementaci\u00f3n de las propuestas hechas.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la Asociaci\u00f3n Civil Transparencia present\u00f3 a finales del 2015 su Plan32, un proyecto que busca contribuir al fortalecimiento de las instituciones en el Per\u00fa y, con ello, a mejorar la calidad de nuestra democracia, mejorar el Congreso, el Poder Judicial, la Administraci\u00f3n P\u00fablica y el Sistema Electoral.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, Pro\u00e9tica, el cap\u00edtulo peruano de Transparency International, tom\u00f3 la iniciativa de convocar a profesionales del sector privado, p\u00fablico y social a formar parte del grupo Voluntarios Pro\u00e9tica, para que canalicen esfuerzos que hagan realidad la lucha contra la corrupci\u00f3n y obtengan resultados con ello.<\/p>\n\n\n\n

La soluci\u00f3n es compleja, pero no imposible. El principal desaf\u00edo es tener la voluntad de todos los actores involucrados, y qu\u00e9 mejor momento que \u00e9ste para empezar.<\/p>\n\n\n\n

Oto\u00f1o 2017<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Jorge Medina M\u00e9ndez<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Presidente de Pro\u00e9tica – Cap\u00edtulo Peruano de Transparency International<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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