{"id":855,"date":"2017-07-06T10:00:00","date_gmt":"2017-07-06T15:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/?p=855"},"modified":"2024-04-20T10:41:14","modified_gmt":"2024-04-20T15:41:14","slug":"la-ciudadania-tiene-una-accion-importante-dentro-del-sistema-democratico","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/2017\/07\/06\/la-ciudadania-tiene-una-accion-importante-dentro-del-sistema-democratico\/","title":{"rendered":"\u201cLa ciudadan\u00eda tiene una acci\u00f3n importante dentro del sistema democr\u00e1tico\u201d"},"content":{"rendered":"\n

Entrevista a Allan Wagner<\/strong>, presidente de la Asociaci\u00f3n Civil Transparencia<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por Diana Tantale\u00e1n C.<\/strong><\/em>
Apostolado de Justicia Social y Ecolog\u00eda<\/em><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

A fines de abril fueron presentados al Congreso, por el Poder Ejecutivo y el Jurado Nacional de Elecciones, dos proyectos de Ley Electoral, buscando as\u00ed aportar a la creaci\u00f3n de un C\u00f3digo Electoral \u00fanico. Posteriormente, el grupo de Trabajo de Reforma Electoral, de la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n del Congreso, present\u00f3 el Informe trabajado desde agosto del a\u00f1o pasado, el cual apunta al mismo objetivo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El Presidente de la Asociaci\u00f3n Civil Transparencia, Allan Wagner Tiz\u00f3n, opina sobre las propuestas presentadas y aporta sobre la importancia de implementar una Ley que fiscalice efectivamente las campa\u00f1as electorales.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 le han parecido las propuestas de ley de Reforma Electoral presentadas a la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n del Congreso?<\/h4>\n\n\n\n

Me parece que tienen importantes elementos de coincidencia, lo cual permite avizorar la posibilidad de tener una legislaci\u00f3n a tiempo para aquellos temas relacionados con las elecciones de gobernadores y alcaldes, que tendr\u00e1 lugar el pr\u00f3ximo a\u00f1o. Naturalmente, tambi\u00e9n existen discrepancias.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto al \u00e1mbito de cobertura de las propuestas, el Informe del Grupo de Trabajo, constituido por la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, plantea una Ley General de Elecciones, es decir, un C\u00f3digo Electoral, al igual que el proyecto del Jurado Nacional de Elecciones (JNE); en el caso del proyecto que envi\u00f3 el Ejecutivo, abarca un \u00e1mbito m\u00e1s reducido de temas, pero todos ellos importantes.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n est\u00e1n las propuestas que la sociedad civil ha hecho llegar al Congreso, entre ellas las de la Asociaci\u00f3n Civil Transparencia[1]<\/a>. La nuestra est\u00e1 b\u00e1sicamente enfocada, en primer lugar, a asegurar la idoneidad de los candidatos y, en segundo lugar, a evitar que ingrese dinero il\u00edcito en las campa\u00f1as electorales. En estos dos aspectos hay algunas coincidencias importantes con los otros proyectos presentados, pero todo eso tendr\u00e1 que ser discutido por la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCree que la propuesta presentada por el Grupo de Trabajo de Reforma Electoral tiene los mecanismos de control suficientes y efectivos contra el ingreso de dinero il\u00edcito y los candidatos corruptos?<\/h4>\n\n\n\n

Tiene algunos importantes, pero a nuestro modo de ver habr\u00eda que incluir otros y reforzar algunos.<\/p>\n\n\n\n

Entre las cosas positivas est\u00e1 la prohibici\u00f3n de que se presenten como candidatos personas que hayan recibido condenas por delitos graves, como casos de corrupci\u00f3n, narcotr\u00e1fico, trata de personas, etc. En segundo lugar, en lo que se refiere al financiamiento de las campa\u00f1as electorales, proh\u00edbe las donaciones an\u00f3nimas y establece la obligatoriedad de bancarizaci\u00f3n de todas las contribuciones superiores a una Unidad Impositiva Tributaria (UIT); tambi\u00e9n establece un tope para el financiamiento a trav\u00e9s de actos de proselitismo, como son rifas, polladas, etc.; esto para mencionar lo m\u00e1s resaltante.<\/p>\n\n\n\n

Algo que tambi\u00e9n est\u00e1 en el proyecto presentado, y que ha sido una propuesta un\u00e1nime, es elevar la cuota de g\u00e9nero al 50%, adem\u00e1s intercalada, de tal manera que las mujeres no est\u00e9n al final sino a lo largo de la lista.<\/p>\n\n\n

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Una propuesta importante para la Reforma Electoral es la que plantea darle mayores facultades legales a la ONPE, pudiendo aplicar sanciones efectivas contra aquellos partidos pol\u00edticos que incurran en faltas graves.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

En lo que requerir\u00eda perfeccionamiento, a nuestro modo de ver, est\u00e1 la realizaci\u00f3n de las elecciones primarias de los partidos y asociaciones pol\u00edticas. De acuerdo con nuestra propuesta, como tambi\u00e9n lo propone el JNE, esas elecciones deber\u00edan ser organizadas y conducidas por los organismos electorales; en el caso del Informe del Grupo de Trabajo, esto es opcional por parte de los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

Es muy importante que estas elecciones internas sean conducidas por los organismos electorales porque dar\u00e1 una gran confianza a sus militantes respecto del resultado de esas elecciones, y tambi\u00e9n fortalecer\u00e1 los partidos pol\u00edticos, incluyendo su democracia interna.<\/p>\n\n\n\n

Hay otros aspectos que tambi\u00e9n deber\u00edan ser incluidos, como la disposici\u00f3n por la cual la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) pueda reportar inmediatamente, tanto a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) como al JNE, cuando observe movimientos sospechosos de dinero por parte de alg\u00fan candidato, y que esto permita a los \u00f3rganos electorales verificar inmediatamente qu\u00e9 est\u00e1 sucediendo. Esto no est\u00e1 en ninguna propuesta.<\/p>\n\n\n\n

La Comisi\u00f3n Presidencial de Integridad tambi\u00e9n propuso que los candidatos, al momento de inscribir sus candidaturas, hicieran una declaraci\u00f3n tanto de bienes y rentas como de intereses, de tal manera que la ciudadan\u00eda pudiera conocer mejor de qui\u00e9nes se trata. Esto tambi\u00e9n debiera ser incluido.<\/p>\n\n\n\n

En lo concerniente a los gastos en publicidad: m\u00e1s o menos el 70% de los gastos en campa\u00f1as electorales son de publicidad, de los cuales m\u00e1s del 50% son de publicidad televisiva, y esta suma va creciendo campa\u00f1a a campa\u00f1a. Esto es preocupante, pues en la medida en que las campa\u00f1as se hagan m\u00e1s costosas va a demandar, de los partidos pol\u00edticos, m\u00e1s recursos y, por esa misma necesidad, el que se abra la puerta a dinero no declarado.<\/p>\n\n\n\n

Nosotros hemos propuesto que las empresas de televisi\u00f3n reporten inmediatamente a los organismos electorales (a la ONPE, en este caso), los contratos de publicidad que firmen con los diversos partidos o agrupaciones electorales, de tal manera que se pueda hacer un seguimiento de esos gastos.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se ha propuesto que, en base a la observaci\u00f3n que la ONPE haga de los gastos de cada uno de los partidos y agrupaciones, se realice un modelo de gasto para cada uno y lo contrasten con ellos, para ver si el gasto realizado corresponde al que la ONPE observa y de d\u00f3nde proceden los recursos usados.<\/p>\n\n\n\n

Todo esto es en lo referido a cuestiones electorales, naturalmente que los proyectos de C\u00f3digo Electoral, tanto del Grupo de Trabajo como del JNE, abarcan temas mucho m\u00e1s de detalle, el primero cuenta con m\u00e1s de 400 art\u00edculos y son m\u00e1s de 200 los temas que aborda.<\/p>\n\n\n\n

Esto ha planteado una discusi\u00f3n, dentro de la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, sobre si se va a trabajar la ley en su conjunto o se va a dar prioridad a aquellos dispositivos que tienen relaci\u00f3n con las elecciones de gobernadores y alcaldes del pr\u00f3ximo a\u00f1o. Parece que el presidente de la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n ha decidido por lo segundo, pero no cabe duda que, as\u00ed como es importante tener a tiempo una legislaci\u00f3n electoral perfeccionada para las elecciones del pr\u00f3ximo a\u00f1o, es tambi\u00e9n muy importante tener una Ley General de Elecciones, un C\u00f3digo Electoral, y no la situaci\u00f3n actual con dispositivos dispersos en muchas leyes, lo que genera confusi\u00f3n y dificultad a los partidos pol\u00edticos para poder participar adecuadamente.<\/p>\n\n\n

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Patricia Donayre Pasquel, Coordinadora del Grupo de Trabajo de Estudio de la Reforma Electoral, el cual present\u00f3 la propuesta que debe debatirse con miras a las elecciones regionales y municipales del pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Hay quienes dicen que, para que la legislaci\u00f3n pueda ser implementada adecuadamente por los organismos electorales, debiera quedar lista y aprobada por el Congreso a m\u00e1s tardar en octubre del presente a\u00f1o. Entonces, hay un problema de tiempo, pero ese problema no debe perjudicar el objetivo final, que es tener un C\u00f3digo Electoral completo.<\/p>\n\n\n\n

Actualmente, con lo que hay vigente en ley electoral, \u00bfexiste alg\u00fan control en el gasto econ\u00f3mico de los partidos?<\/h4>\n\n\n\n

Hay un control, pero no es eficaz porque es un control ex post[2]<\/a>; <\/em>y si se comprobase que un partido no ha cumplido con reportar alg\u00fan tipo de gasto o ingreso, corresponde una multa, pero la ONPE no tiene facultades coercitivas para hacerla efectiva. Por eso se ha planteado en dotar a los organismos electorales de facultades legales necesarias para hacer efectivas las multas o sanciones de tipo pol\u00edtico, como puede ser la exclusi\u00f3n de un partido del proceso electoral por no presentar a tiempo sus estados financieros.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo ve el inter\u00e9s de la ciudadan\u00eda frente a todo lo que ocurre en el pa\u00eds?<\/h4>\n\n\n\n

Yo dir\u00eda que es creciente. Han acontecido hechos realmente lamentables que ha remecido mucho las conciencias, como el caso de los sobornos cuantiosos a cargo de la empresa brasile\u00f1a Odebrecht y otras m\u00e1s. Eso ha contribuido a hacer notar a las personas que la lucha contra la corrupci\u00f3n y el perfeccionamiento de las normas democr\u00e1ticas es algo que est\u00e1 directamente vinculado a su bienestar personal y tiene mucho que ver con su vida diaria, porque el dinero de la corrupci\u00f3n interfiere en la toma de decisiones en las instituciones del sistema democr\u00e1tico y atenta contra los derechos ciudadanos fundamentales, como es educaci\u00f3n, salud, vivienda.<\/p>\n\n\n\n

En la medida en que la ciudadan\u00eda contin\u00fae tomando conciencia de que todo ello est\u00e1 directamente relacionado con su bienestar, y que todo lo que se aparte de las normas de conducta y perjudique el sistema democr\u00e1tico, nos ata\u00f1e directamente, esta participaci\u00f3n ciudadana va a ir creciendo.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo cree usted que se puede comprometer m\u00e1s a la ciudadan\u00eda para que ayude en este rol fiscalizador hacia los partidos y no sea solamente cuesti\u00f3n de leyes?<\/h4>\n\n\n\n

Eso es lo que pretendemos hacer las organizaciones no gubernamentales que trabajamos en el tema. En el caso de Transparencia, entre setiembre y diciembre del a\u00f1o pasado, hicimos una intensa movilizaci\u00f3n a nivel nacional, con foros, conferencias, mesas redondas, etc., para analizar y difundir las propuestas que est\u00e1bamos presentando en el Plan 32. Eso fue muy \u00fatil porque la ciudadan\u00eda se empap\u00f3 del tema y, al mismo tiempo, decidi\u00f3 mantenerse alerta del avance del proceso. Eso ha sido positivo.<\/p>\n\n\n\n

Hay que continuar difundiendo y trabajando, hacer que la ciudadan\u00eda participe y pida cuentas a sus parlamentarios de c\u00f3mo van avanzando, qu\u00e9 orientaci\u00f3n van teniendo. Como sabemos, los parlamentarios visitan sus respectivas jurisdicciones electorales, y los electores pueden preguntarles. Eso es parte de la gobernabilidad, que haya un reporte del trabajo que vienen realizando.<\/p>\n\n\n\n

La ciudadan\u00eda tiene un campo de acci\u00f3n importante dentro de las propias reglas del sistema democr\u00e1tico. No se trata de crear instancias paralelas, son trabajos convergentes porque, finalmente, lo que la sociedad civil busca es contribuir a que los procesos pol\u00edticos tengan el mejor resultado en beneficio de la ciudadan\u00eda y, en el caso de Transparencia, de la calidad de nuestra democracia.<\/p>\n\n\n\n

—————————–<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> A fines del a\u00f1o pasado, la Asociaci\u00f3n Civil Transparencia present\u00f3 al Congreso el Plan32, un proyecto con el que quiere contribuir al fortalecimiento de las instituciones en el Per\u00fa y mejorar la calidad democr\u00e1tica del pa\u00eds.
[2]<\/a> Posterior al hecho [N. E]<\/p>\n\n\n\n

Invierno 2017<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Allan Wagner Tiz\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Diplom\u00e1tico. Director de la Academia Diplom\u00e1tica del Per\u00fa. Presidente de la Asociaci\u00f3n Civil Transparencia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Entrevista a Allan Wagner, presidente de la Asociaci\u00f3n Civil Transparencia Por Diana Tantale\u00e1n C.Apostolado de Justicia Social y Ecolog\u00eda A fines de abril fueron presentados al Congreso, por el Poder Ejecutivo y el Jurado Nacional de Elecciones, dos proyectos de Ley Electoral, buscando as\u00ed aportar a la creaci\u00f3n de un C\u00f3digo Electoral \u00fanico. Posteriormente, el […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":877,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[9],"class_list":["post-855","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica","tag-articulo"],"acf":[],"post_mailing_queue_ids":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/855","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=855"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/855\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":889,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/855\/revisions\/889"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/877"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=855"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=855"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/test.boomerang.pe\/intercambio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=855"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}