{"id":75,"date":"2022-07-26T00:20:41","date_gmt":"2022-07-26T00:20:41","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/museo\/?p=75"},"modified":"2024-01-23T14:50:23","modified_gmt":"2024-01-23T14:50:23","slug":"escuelas-publicas-para-mas-peruanos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/museo\/escuelas-publicas-para-mas-peruanos\/","title":{"rendered":"Escuelas p\u00fablicas para m\u00e1s peruanos (1946-1967)"},"content":{"rendered":"\n

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Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, el pa\u00eds recibi\u00f3 vientos reformistas tras la elecci\u00f3n de Jos\u00e9 Luis Bustamante y Rivero (1945-1948), bajo la promesa de una mayor apertura pol\u00edtica y la democratizaci\u00f3n de las instituciones. Sin embargo, los conflictos con el APRA plagaron su administraci\u00f3n de trabas e intentos fallidos por solventar la crisis de la postguerra mundial, generando un enorme descontento que devino en una nueva dictadura militar. Durante el Ochenio del General Manuel Odr\u00eda (1948-1956), se aprovech\u00f3 la favorable coyuntura econ\u00f3mica internacional para financiar obras p\u00fablicas y pol\u00edticas populistas, aunque eventualmente el desgaste pol\u00edtico del r\u00e9gimen forz\u00f3 el retorno a la democracia en 1956. En los a\u00f1os que siguieron, entre un presidente y una Junta Militar, las prioridades del gobierno fluctuaron en mantener el status quo<\/em> con la oligarqu\u00eda agroexportadora y hacer frente a la pobreza. Con la llegada de Fernando Bela\u00fande Terry a la presidencia, pocos problemas estructurales se hab\u00edan resuelto, y la implementaci\u00f3n de nuevas reformas se vio estancada por una lenta expansi\u00f3n de la econom\u00eda en la d\u00e9cada de 1960 y las contradicciones de las \u00e9lites pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

\"\" La concepci\u00f3n de la escuela<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Se pueden advertir diferentes concepciones sobre la escuela durante este periodo desde las \u00e9lites gobernantes. As\u00ed, durante el gobierno civil de Jos\u00e9 Luis Bustamante y Rivero<\/a> se desarroll\u00f3 una concepci\u00f3n influenciada por sectores indigenistas, que conceb\u00edan la importancia de las lenguas vernaculares, como el quechua, para el proceso educativo, y que se deb\u00eda alfabetizar en esa lengua, no solo por ser m\u00e1s eficaz sino tambi\u00e9n por la valoraci\u00f3n del mundo andino. Jos\u00e9 Mar\u00eda Arguedas, Luis Eduardo Valc\u00e1rcel y Jos\u00e9 Antonio Encinas fueron, entre otros, los personajes m\u00e1s visibles de esta corriente cultural que lleg\u00f3 a cargos p\u00fablicos en el sector educaci\u00f3n. Este enfoque mostraba una diferenciaci\u00f3n importante respecto a concepciones previas que hab\u00edan influido en las pol\u00edticas escolares, como las pol\u00edticas civilistas de las primeras d\u00e9cadas del siglo, y que m\u00e1s bien asum\u00edan la escuela como parte del proceso de castellanizaci\u00f3n y civilizaci\u00f3n de los sectores ind\u00edgenas, con una menor consideraci\u00f3n por las tradiciones culturales.<\/p>\n\n\n

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Luis E. Valc\u00e1rcel juramenta como Ministro de Educaci\u00f3n (1945-1947) del presidente Jos\u00e9 Luis Bustamante y Rivero
Fuente: Centro y Archivo Luis E. Valc\u00e1rcel.<\/a><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

En general, desde ciertas \u00e9lites gobernantes prim\u00f3 una visi\u00f3n de la escuela como un medio para el fomento de la cultura, la identidad nacional (\u201ceducaci\u00f3n peruanista\u201d), y la moralidad, inspirada exclusivamente en la moral cristiana, como se puede leer en el Plan Nacional de Educaci\u00f3n de 1950<\/a>, promovido por el gobierno del Gral. Odr\u00eda. Otra caracter\u00edstica conceptual importante es que este plan evidenci\u00f3 un enfoque planificador para el desarrollo escolar sustentado en diagn\u00f3sticos espec\u00edficos de diversos aspectos de la realidad educativa.<\/p>\n\n\n\n

Se puede destacar, en este periodo, una percepci\u00f3n sobre la escuela cada vez m\u00e1s compleja desde la valoraci\u00f3n de las familias de origen campesino y de parte de la oligarqu\u00eda rural. Para las familias hab\u00eda una expectativa positiva por el acceso a la escuela que justificaba el env\u00edo de sus hijos, sobre todo varones, a las capitales de provincia o departamento para seguir con sus estudios; pero tambi\u00e9n hab\u00eda cuestionamientos a la pol\u00edtica de ense\u00f1anza en quechua porque retrasaba el dominio del castellano. Por otro lado, desde las percepciones de los terratenientes, la escuela era concebida como un riesgo por las posibilidades de perder el poder sobre una poblaci\u00f3n analfabeta (Contreras, 2014; Oliart, 2014).<\/p>\n\n\n\n

\"\" La gesti\u00f3n de las escuelas<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Durante este tiempo hubo un \u00e9nfasis en la expansi\u00f3n de las escuelas p\u00fablicas; as\u00ed, durante el gobierno de Manuel Prado, el ministro de educaci\u00f3n, Jorge Basadre<\/a> declar\u00f3 que se proceder\u00eda con la creaci\u00f3n de las Juntas Provinciales de Construcciones Escolares<\/em>, las cuales seguir\u00edan una pol\u00edtica constructiva \u201cdesde abajo\u201d, al corresponder a los reclamos distritales para satisfacer la demanda educativa. Posterior al gobierno de Prado, durante la permanencia de la Junta Militar, la situaci\u00f3n educativa requer\u00eda tal nivel de reforma que en un informe<\/a> emitido por el ministerio planteaba que el Estado se compromet\u00eda con aplanar las enormes desigualdades en la asignaci\u00f3n de subvenciones educativas a las provincias, y economizar y vigilar la construcci\u00f3n de planteles escolares.<\/p>\n\n\n

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Jorge Basadre, Ministro de Educaci\u00f3n en dos periodos (1945 y 1956-1958). Foto en portada de Bolet\u00edn del Tutor del Colegio Nuestra Se\u00f1ora de Guadalupe.
Fuente: Biblioteca Nacional del Per\u00fa BNP. \/ Hemeroteca.<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

Por otro lado, entre 1945 y 1967, el crecimiento del presupuesto p\u00fablico destinado al Ministerio de Educaci\u00f3n vio los cambios m\u00e1s grandes que se hab\u00edan registrado hasta el momento. No s\u00f3lo increment\u00f3 en poco m\u00e1s de un 4% entre 1945 y 1946, sino que, en los a\u00f1os restantes, creci\u00f3 en un impresionante 12,12% (Portocarrero et al., 1988). Si consideramos que el crecimiento del porcentaje asignado a educaci\u00f3n fue sostenido, es posible, entonces, comprender las condiciones positivas para financiar econ\u00f3micamente las reformas educativas del per\u00edodo, las cuales posibilitaron una expansi\u00f3n masiva de la educaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Un aspecto que destacar en este periodo es el Plan Nacional de la Educaci\u00f3n de 1950, lanzado durante el gobierno del Gral. Odr\u00eda, el cual tuvo como efecto inmediato la creaci\u00f3n de 55 Grandes Unidades Escolares y la aparici\u00f3n de colegios secundarios militares. Fueron a\u00f1os donde el foco fue mayor en la infraestructura escolar. A pesar de ello, la educaci\u00f3n primaria fue entendida como la primeria l\u00ednea de lucha contra el analfabetismo, mientras la secundaria deb\u00eda funcionar como un centro de orientaci\u00f3n prevocacional en v\u00ednculo con la realidad social, econ\u00f3mica y geogr\u00e1fica del pa\u00eds. El Plan de 1950 marc\u00f3 una pauta a mitad de siglo, pues, de manera integral, consider\u00f3 diversos tipos de educaci\u00f3n que siguieron una l\u00ednea iniciada en siglo XIX: educar en la moral cristiana y en el peruanismo. La diferencia radica en una gesti\u00f3n m\u00e1s abarcadora que involucr\u00f3 la organizaci\u00f3n docente y el m\u00e9todo de ense\u00f1anza, as\u00ed como fij\u00f3 rentas b\u00e1sicas, entre otros aspectos.<\/p>\n\n\n\n

Posteriormente, a partir de mediados de la d\u00e9cada de 1960, la presencia de la Iglesia Cat\u00f3lica en la gesti\u00f3n escolar se abri\u00f3 a otras experiencias emergentes, m\u00e1s all\u00e1 de escuelas privadas o algunas p\u00fablicas. As\u00ed, llegaron al pa\u00eds las escuelas \u201cFe y Alegr\u00eda\u201d<\/em> <\/a>en los llamados \u201cpueblos j\u00f3venes\u201d peruanos situados en emergentes zonas urbano-marginales de la ciudad, impulsados por el movimiento jesuita, donde radicaban las crecientes poblaciones de migrantes (Paulston, 1971).<\/p>\n\n\n\n

\"\" Qui\u00e9nes estudiaban<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El pa\u00eds vio cambios importantes en la accesibilidad a cada uno de los sectores educativos a mediados del siglo XX. Aunque muchas personas de modestos recursos eran capaces de acceder a grados superiores de instrucci\u00f3n, la falta de profundidad en las reformas no permiti\u00f3 vincular la expansi\u00f3n educativa con la reivindicaci\u00f3n de los derechos sociales del campesinado en medio del convulso contexto rural de las d\u00e9cadas de 1950 y 1960. <\/p>\n\n\n\n

Gracias a la ofensiva indigenista, las escuelas primarias se duplicaron entre 1940 y 1950, algo que fue parcialmente proporcional al n\u00famero de maestros, quienes contaban 8911 en 1937 y pasaron a ser 22238 en 1948. Uno de los logros m\u00e1s importantes de la explosi\u00f3n educativa fue el incremento de las escuelas secundarias, las cuales pasaron de ser 45 en 1940 hasta contar los 222 en 1960, sum\u00e1ndose a 302 de tipo particular. Por otro lado, la alfabetizaci\u00f3n logr\u00f3 importantes avances en el lapso de dos d\u00e9cadas, pero qued\u00f3 profundamente marcada por diferencias de g\u00e9nero. Seg\u00fan el censo de 1961, dos de cada tres analfabetos mayores de 15 a\u00f1os eran mujeres, algo que obedec\u00eda al desinter\u00e9s de las comunidades campesinas porque sus hijas accedan a la educaci\u00f3n y, en general, que la educaci\u00f3n resultaba de poca utilidad frente a las faenas agr\u00edcolas. Esto explica c\u00f3mo en 1972 el 45% de la poblaci\u00f3n mayor de 5 a\u00f1os en la Sierra no ten\u00eda ning\u00fan tipo de instrucci\u00f3n (Contreras, 2014).<\/p>\n\n\n\n

Fuentes primarias<\/strong><\/h3>\n\n\n\n