{"id":84,"date":"2022-07-26T00:38:27","date_gmt":"2022-07-26T00:38:27","guid":{"rendered":"http:\/\/test.boomerang.pe\/museo\/?p=84"},"modified":"2024-01-23T14:53:09","modified_gmt":"2024-01-23T14:53:09","slug":"una-escuela-por-resultados","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.boomerang.pe\/museo\/una-escuela-por-resultados\/","title":{"rendered":"La expansi\u00f3n de las escuelas privadas (1992-2019)"},"content":{"rendered":"\n

Este es un periodo cr\u00edtico que se inicia con el llamado \u201cautogolpe\u201d dado en 1992 por el Presidente Alberto Fujimori, ex docente de una universidad p\u00fablica en Lima, quien hab\u00eda asumido desde 1990 un pa\u00eds con hiperinflaci\u00f3n, reducci\u00f3n de recursos p\u00fablicos, violencia terrorista y amplio descontento social. Con la reestructuraci\u00f3n de la econom\u00eda se promovi\u00f3 el sector privado, as\u00ed como una reducci\u00f3n y menor regulaci\u00f3n del Estado. Esto se reflej\u00f3 en el sector educativo con el progresivo crecimiento de la educaci\u00f3n privada. En el \u00e1mbito de la lucha contra el terrorismo, la captura de los dirigentes de Sendero Luminoso y del MRTA permiti\u00f3 al pa\u00eds transitar a una etapa de reducci\u00f3n de la violencia y a una paulatina recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica. Los problemas crecientes de corrupci\u00f3n desde el Estado y signos de autoritarismo del r\u00e9gimen fueron alimentando el descontento y la movilizaci\u00f3n de diversos sectores de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

\"\" La concepci\u00f3n de la escuela<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n de 1993 gener\u00f3 un debate sobre c\u00f3mo debe ser concebida la educaci\u00f3n en la sociedad peruana. Por un lado, se logra avanzar en un enfoque de universalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n b\u00e1sica, para que esta incluya la obligatoriedad, no solo de la educaci\u00f3n primaria como era antes, sino tambi\u00e9n de la educaci\u00f3n inicial y secundaria. Por otro lado, se discute sobre la consideraci\u00f3n de la educaci\u00f3n como un derecho humano que debe ser garantizado por parte del Estado. Para un sector esto queda limitado respecto a lo formulado de manera m\u00e1s expl\u00edcita como en la Constituci\u00f3n de 1979 (Bello, 2023). Otro tema controversial que mostraba diferentes posicionamientos sobre la forma de concebir la educaci\u00f3n estaba alrededor la participaci\u00f3n de la iniciativa privada, prevaleciendo el enfoque que legitima su mayor presencia en el sector (McLauchlan, 1994).<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de estos discursos, tambi\u00e9n en esta etapa fue insert\u00e1ndose el llamado \u201cnuevo enfoque pedag\u00f3gico\u201d desde las pol\u00edticas del Ministerio de Educaci\u00f3n, basado en el constructivismo y que fue el marco conceptual clave para emprender los cambios curriculares en la educaci\u00f3n b\u00e1sica y los procesos de capacitaci\u00f3n docente a nivel nacional, acompa\u00f1ado de una concepci\u00f3n m\u00e1s flexible que permita al docente el diversificar los contenidos curriculares de acuerdo con cada contexto educativo (Ames, 2004).<\/p>\n\n\n\n

\"\" La gesti\u00f3n de las escuelas<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Fue en 1996, iniciado el segundo gobierno de Alberto Fujimori, que se estableci\u00f3 la liberalizaci\u00f3n del mercado educativo, por medio de la promulgaci\u00f3n del Decreto Legislativo 882, el cual impuls\u00f3 la inversi\u00f3n privada con fines de lucro por medio de beneficios tributarios y una baja regulaci\u00f3n estatal. Desde entonces, la oferta del servicio educativo privado creci\u00f3, particularmente en la capital del pa\u00eds y con tendencias diferentes en los departamentos, con mayor notoriedad despu\u00e9s del a\u00f1o 2000. La participaci\u00f3n privada en la educaci\u00f3n b\u00e1sica en Lima Metropolitana pas\u00f3 del 29% en el a\u00f1o 2004 al 50% en 2014 (Fontdevila et. al, 2018). Definitivamente, en este periodo quedaron instaladas las normas y pol\u00edticas fundamentales para la expansi\u00f3n matricular escolar en este sector con escuelas privadas sobre todo de bajo costo.  <\/p>\n\n\n\n

Igualmente, en el a\u00f1o 1996, se crea el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educaci\u00f3n Peruana (MECEP), cofinanciado por el Banco Mundial y luego por el Banco Interamericano de Desarrollo, dirigido a las escuelas de educaci\u00f3n b\u00e1sica con el objetivo de alcanzar la modernizaci\u00f3n curricular, la dotaci\u00f3n de material educativo y mobiliario escolar, la capacitaci\u00f3n docente, la modernizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n educativa, la medici\u00f3n de la calidad educativa y la construcci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n de infraestructura escolar. Al mismo tiempo, el Ministerio de Educaci\u00f3n inicia el Plan Nacional de Educaci\u00f3n Biling\u00fce Intercultural, orientado hacia la poblaci\u00f3n escolar vernaculohablante.<\/p>\n\n\n\n

Otra caracter\u00edstica en el segundo quinquenio del gobierno de Fujimori fue el \u00e9nfasis en una pol\u00edtica de construcci\u00f3n de infraestructura educativa; as\u00ed, entre 1995-1997, se construyeron 1500 colegios y 13000 aulas, aunque esto no cubri\u00f3 totalmente la demanda existente (Tovar, 1997).<\/p>\n\n\n

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Anuncio de construcci\u00f3n de centros educativos en el diario oficial del gobierno.
Fuente: Biblioteca Nacional del Per\u00fa BNP \/ Hemeroteca.  El Peruano, 26 diciembre 1995<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

El incremento del gasto p\u00fablico del Estado Peruano puede mostrarse en la proporci\u00f3n destinada a la inversi\u00f3n por estudiante. De esta manera, puede verse que entre 1990-1996, el gasto se duplic\u00f3 respecto al final del gobierno anterior de Alan Garc\u00eda, pasando de 71 d\u00f3lares a 131 d\u00f3lares mensuales. Sin embargo, esta cifra dista del gasto de otros pa\u00edses de la regi\u00f3n latinoamericana, quienes invierten al menos el doble como m\u00ednimo. Por otro lado, esto resulta mucho menor si se considera en relaci\u00f3n con la divisi\u00f3n geogr\u00e1fica interna, donde 11 de los 24 departamentos tuvieron una inversi\u00f3n por debajo de la media nacional (Tovar, 1997).<\/p>\n\n\n\n

\"\" Qui\u00e9nes estudiaban<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Para 1997, poco m\u00e1s de 6 millones de peruanos estaban en edad de asistir a la escuela, con cerca del 92% matriculados en el a\u00f1o escolar, lo que se complementa con la informaci\u00f3n provista por el Censo Nacional de 1993<\/a>, el cual se\u00f1ala que el 87% de ni\u00f1os y ni\u00f1as llevan instrucci\u00f3n primaria, y el 74% de adolescentes recibe educaci\u00f3n secundaria. Sin embargo, el factor geogr\u00e1fico sigue revelando las profundas diferencias en la accesibilidad a los servicios educativos. Los departamentos de la Selva y del Sur Andino tienen porcentajes de escolaridad que est\u00e1n muy por debajo de la media nacional; en lugares como Ayacucho, Cajamarca y San Mart\u00edn, 18 de cada 100 ni\u00f1os no asisten a la escuela. Por otro lado, el factor de g\u00e9nero complementa este panorama, al quedar evidenciado que, debido a la primac\u00eda de un rol tradicional de la mujer circunscrito al trabajo dom\u00e9stico, el 24% de ni\u00f1as no acceden a la escuela, siendo el grupo m\u00e1s excluido del total, particularmente en la Sierra (Tovar, 1997).<\/p>\n\n\n\n

Fuentes primarias<\/strong><\/h3>\n\n\n\n